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民办教育的办学优势及发展前景广西师范大学教育科学学院高金岭一、民办教育发展现状《中国教育与人力资源问题报告》:•2001年我国各类民办学校已达56274所，比1996年的27190所翻了一倍，占我国学校总数的比例已近一成；在校学生总数923万人，占同期全国学生总数的近5%。•民办幼儿园为44526所，占全国幼儿园总数的40%，•民办小学6746所，•民办普通中学3764所，•民办职业中学1040所，职业中学占到了14%。•民办普通高校1202所。2003年:民办普通高等学校173所，在校生81万人,民办的其他高等教育机构1104所，各类注册学生100.40万人。民办普通高中2679所，在校生141.37万人；民办中等职业学校1382所，在校生79.38万人。民办普通初中3651所，在校生256.57万人；民办职业初中53所，在校生2.28万人。民办普通小学5676所，在校生274.93万人。民办幼儿园5.55万所，在校生480.23万人。2004年:•全国各级各类民办学校（机构）共有7.85万所，在校生达1769.36万人，比上年增加352.96万人，增长24.92%。•其中民办普通高校和成人高校228所，在校生139.75万人（含独立学院学生）；民办其他高等教育机构1187所，注册学生105.33万人。•民办普通高中2953所，在校生184.73万人；•民办中等职业学校1633所，在校生109.94万,•民办普通初中4219所，在校生315.68万人；•民办职业初中24所，在校生1.49万人。•民办普通小学6047所，在校生328.32万人。•民办幼儿园6.22万所，在校生584.11万人。•2005年:•全国共有各级各类民办学校8.62万所（不含民办培训机构2.9万所），各类在校学生达2168.1万人。•民办幼儿园6.88万所，在园儿童668.09万人；民办普通小学6242所，在校生388.94万人；•民办普通初中4608所,在校生372.42万人；•民办职业初中25所，在校生1.49万人；•民办普通高中3175所,在校生226.78万人；民办中等职业学校2017所，在校生154.14万人，•民办高校252所，在校生105.17万人，2005年教育统计数字•小学36.62万所，在校生10864.07万人，•初中62486（其中职业初中601所）所，在校生6214.94万人，•普通高中16092所，在校生2409.09万人，其它中等学校15000所,•普通高等学校1792所，其中本科院校701所，高职（专科）院校1091所。成人高等学校481所，各类在校生达2300万人,普通高校1561万人.视点：我国民办教育走过了它的初创阶段，正走向成熟发展期。那么我国民办教育事业如今主要有哪几种发展模式？国家教育发展研究中心研究员谈松华：（1）由非政府民间机构或公民个人举办的民办教育机构；（2）公立学校设立的民办学校；（3）公立学校设立的按民办机制运作的分校；（4）公办学校按“国有民办”或“公办民助”的原则改革办学体制和运行机制；（5）多种投资主体合作办学（有的地方称为“股份制”办学）；（6）各种形式中外合作办学。从办学主体和投资主体的角度分析，可以把上述几种发展模式分为三种类型：即由单一民间机构或个人举办的；在公办学校基础上发展起来的；多种投资主体合作举办的。二、民办教育地位、作用及办学优势•还教育权于民众与社会，办学权力非政府一家独揽。•扩大了人民群众接受教育的机会，缓解了教育经费不足的矛盾。•给民众接受教育提供更多元化的选择机会。•突破传统框架，探索教育体制变革•建立竞争的教育平台，提升教育质量，•与国际接轨，应对教育国际化的挑战。•是教育体系有机组成部分而不是补充！教育部长周纪:•民办教育事业的发展，最大限度地利用了全社会的教育资源，延长了国民受教育的年限，增加了优质教育资源，满足了部分居民的需求，为实现我国教育的超常规发展做出了积极贡献。亚太地区联合国教科文组织协会联合会主席陶西平：政府部门应该积极创设“聪明人都来办民办教育”的环境，从政策上扶持、规范民办教育的发展，鼓励社会力量以各种方式投资办学；教育部门应该营造有利于民办教育健康发展的客观环境，积极转变职能，促进公办学校和民办学校公平竞争、优势互补、共同发展。•新加坡：自主学校•美国：特许学校•英国：选退学校•教育证券制度办学优势•竞争精神与质量意识•风险现实与办学质量•体制灵活与特色个性•民众关注与长效治理•政策保障与长远发展1993：中国教育改革与发展纲要民办教育发展十六字方针•积极鼓励•大力支持•正确引导•加强管理教育法：•第25条规定：国家鼓励企业事业单位组织、社会团体、其他社会组织和公民个人依法举办学校及其它教育机构面向21世纪教育振兴行动计划•形成以政府办学为主体、社会各界共同参与，公办学校和民办学校共同发展的办学体制。•《民办教育促进法实施条例》•《民办教育促进法》•第一，保障民办学校和公办学校同等的法律地位。条例第27条规定，民办学校享有与同级同类公办学校同等的招生权。•29条规定，民办学校的教师、职员、学生在申请国家设立的有关科研项目、课题以及升学、就业、社会优待、参加先进评选、医疗保障等方面，与公办学校的教师、职员、学生享有同等权利。•第31条规定，政府有关部门在组织有关评奖评优、文体活动、课题、项目招标时要给民办学校及其教师、职员、学生提供同等的机会。•第二，保障民办学校的办学自主权。条例第24条规定，民办学校可以自主聘任教师、职员，在专业和课程设置以及教材选用等方面享有自主权。民办学校可以自主确立招生的范围、标准和方式。•第三，对于民办学校给予政策的扶植。主要体现在第38条、41条和49条。为了在经济上扶持民办学校，条例规定学校可以享受税收优惠，并授权国务院财政部门、税务部门制定具体办法。人民政府还可以设立有关的专项资金，并且对于捐资办学规定一些鼓励措施。广西壮族自治区人民政府关于加快发展民办教育的决定（桂政发[2006]5号）•民办教育是公益性事业，是社会主义教育事业的重要组成部分。大力发展民办教育，对于深化教育体制改革，建设现代学习型社会，满足人民群众日益增长的教育需求，落实科教兴桂战略，实现“富民兴桂”新跨越，全面建设小康社会具有重要意义。•自治区、市、县人民政府要设立地方民办教育发展专项资金，用于加强民办教育管理；扶持贫困地区教育和民办学校发展；奖励和表彰有突出贡献的集体和个人。•十八、自治区教育或劳动保障行政部门负责开展优秀民办学校、优秀民办教育工作者的评选表彰活动，对管理好、质量高、有特色的民办学校和先进个人给予表彰奖励。民办教育可以与公办教育“四比”：•一比如何适应市场挑战。民办教育以先进的办学理念、灵活多样的办学机制和优胜劣汰的市场法则，给教育改革和发展注入了生机和活力。•二比如何实施素质教育。开展素质教育不是公办学校的专利，民办学校有责任、有条件实施素质教育，而且完全能青出于蓝。•三比多样化和选择性。可以通过课程改革和教学改革，吸取公办教育的有效经验，充分利用民办学校的优势和资源，形成自己的办学特色。•四比新型灵活的办学机制。民办教育的管理者可以充分运用市场机制，通过教育要素市场，建立新型灵活的办学机制。以人才机制为例，利用灵活机制建立名师“蓄水池”，让各类人才、“各路英雄”都能各展其才。国际教育创新大会传来声音：别把民办教育看扁了！•“国外最棒的学校大多是民办学校。”“孟加拉国，民办教育甚至占了九分天下。”与国外形成强烈对比的是，国内有一种声音“傻子才办民办教育”。“可不能把民办教育给看扁了！”三、民办教育发展前景1、民办学校发展将是中国未来教育发展的新的增长点2、国立学校改革将以特色学校建立做为突破口3、一校两制将继续成为探索国立学校办学体制的切入点4、公校私营将是中国十年后一道教育风景线•民办学校在中外合作办学方面率先走出一条新路。多所国外大学通过与民办学校的合作走进中国，既丰富了中国的教育，也为学生找到一条深造的新途径。由于起步不久，部分民办教育机构还处在提高质量、强化学校内部管理、塑造品牌、树立信誉的阶段，真正形成一个民办教育与公办教育共同发展的格局还有一段颇长的路。谢谢！