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觀光休閒暨餐旅產業永續經營學術研討會民國92年4月26日，第三集永續觀光管理：台灣地區綠色旅館發展芻議郭乃文陳雅守ibis@mail1.ntcn.edu.twyaso6815@pchome.com.tw國立台北護理學院旅遊健康研究所助理教授國立台北護理學院旅遊健康研究所碩士班研究生摘要近年來政府持續不斷推動綠色休閒產業，觀光休閒活動也因而蓬勃發展，然而在此浪潮下也衍生出許多環境問題。在行政院「2008國家發展計畫」之「觀光客倍增計畫」推動下，預計將會替台灣地區帶來大量遊客人潮，而根據觀光局統計數字顯示，遊客通常會在目的地停留約1.6天，亦即產生過夜住宿行為。因此，相關的觀光產業發展將隨之增展，而其中的旅館住宿業需求也勢必增加。目前國內若逢假日或觀光旺季，旅館訂房已常是一位難求，因此許多遊憩地面臨旅館興建的壓力。加上政府將於今年推動國民旅遊卡，刺激國民旅遊之發展，旅遊系統之硬體設備需求也勢將隨之增加。然而，不論在興建旅館的施工階段，或是日後的營運管理階段，皆會對當地環境帶來負面的衝擊與影響，旅館開發所可能衍生的種種環境問題實需審慎面對。行政院追隨世界潮流，將2002年定為台灣生態旅遊年，企圖結合政府各部會的力量，共同推動我國生態旅遊之發展。旅館為觀光旅遊系統中重要的一環；若要徹底落實生態旅遊的精神，旅館之環境友善化應是其中不可忽略的重要議題，也是最能收到立竿見影成效的部分。國外因應生態旅遊、永續觀光之發展潮流，已有所謂綠色旅館（環保旅館）系統之建立，然而國內卻遲遲未有相關政策之研議與規劃。因此，本研究目的即在廣泛收集國外相關資訊，並進行相關政策之研議與規劃，對於我國綠色旅館系統之發展提供初步的建議。關鍵字：綠色旅館(GreenHotels)、環保旅館(EnvironmentalHotels)。旅館開發之環境衝擊旅館開發對於環境可能產生之衝擊可以從施工營造階段和後續的營運管理階段等進行探討。但是關於這方面研究的國內外文獻仍然有限，目前大多集中於討論營運管理階段的環境衝擊問題，而關於這方面的研究篇幅多數又著重於能源及水資源的部份進行探討，所以在旅館衝擊方面，主要在於能源及水資源的相關回顧。由於國內各類民生及產業對能源中之電力能源使用量極與日遽增，就旅館建築而言，國際觀光旅館及觀光旅館在各項能源使用方面電力能源使用就佔了70.8%(蕭登元、郭乃文、張正興，2002)，而在水資源方面學者Gayray也提出，在Barbados的觀光客對於水的消耗量為當地居民的六到十倍。而在southernPortugal高爾夫球場的灌溉用水量也多過當地全部居民的使用量。然而在地球上許多國家的水資源是非常缺乏的，或為季節性缺水，較大的區域如墨西哥城市或北京，可利用的新鮮水源約3/4用在農業灌溉上，但是與日俱增的觀光客也開始爭奪這部分的水資源。而LostCity主題樂園於1992年開幕時，每天使用超過一千萬公升的水，這些水不僅供應客人起居使用，也用來灌溉花園及人工湖，以及作為人工滑水道之用水。而學者Mader也提出在Tozeur、Nefta及Douz的綠洲，在當旅館每天的供水量為每個人六百公升時，旅客用水會開始排擠一般綠洲的灌溉用水。旅館的抽水馬達通常低於當地的地面水源，當觀光客無限制地使用水資源時，將導致綠洲裡的農業縮減，甚至造成綠洲面積之縮減。綠色旅館定義面臨地球資源短缺、環境保護、生態保育意識抬頭下，建造一個具可再回收、再利用、節約資源的旅館，則是觀光住宿業者的未來目標。而在這些概念及問題產生後，也開始有了綠色旅館(GreenHotels)這個名詞。而GreenHotelsAssociation(2000)對綠色旅館的定義為對於旅館管理，積極制定節省水及能源，並減少固體廢棄物，以維護我們的地球。GreenMountainState(2002)則認為致力於創造環境，並盡可能有員工及顧客的參與。也將仔細觀察每個部份的操作並找出方法來，以對環境的衝擊降到最低，也尋找方法去教育其他人並在每個小地方提醒自己，不管是多麼微小的部份，也將致力統一，並同時保持承諾以提供給顧客所期待及應得的服務品質。Ecomall(2000)則認為是一提供臨時寄宿、住宿的地方，其經營管理者熱心地致力於約水資源及其它能源，並減少固定的浪費。並熱心致力於幫助拯救地球免於迫害。TourismCouncilAustralia(1998)也提出綠色旅館為一依賴於自然的旅遊住宿設施，採用對環境敏感的方式開發經營，並保持其經營環境，為顧客提供綠色產品，綠色服務和一種仿生態，有益於健康、清新舒適的旅居環境，使旅客在住宿期間獲得享受自然、保護自然的經歷與教育。而綜合以上相關文獻，我們或可將綠色旅館定義為提供環境保護為基本概念，永續經營為主軸，在對環境造成最小衝擊下，提供遊客一個舒適、健康、自然住宿的服務品質之經營管理。綠色旅館發展背景綠色旅館是在永續觀光發展概念下，建立在生態環境承受能力基礎上，符合當地經濟發展狀況及道德規範，除了滿足當代人的需要，又不對後代子孫需求構成危害，並在促進當地經濟、保護環境及節約資源下，使得人與自然和諧相處。而住宿業為觀光事業主要的組成份之一，而在休閒時代的來臨，人們對於旅遊的需求也增加，相對的住宿需求也隨之增加了。以往，旅館的傳統印象為一提供豪華服務的住宿設施，然而在全球環境意識抬頭及環保概念倡導下，符合環境管理要求，強調清潔化生產、生態化服務、例行節約資源原則及綠色企業文化的綠色旅館就因應而生了。而各國也在環境議題日益重視下，透過綠色旅館的概念，實施於該企業的環境管理及能源節約上，如1993年創立的環保旅館協會(GreenHotelsAssociation)，主旨在於增加住宿業對環境議題的興趣(孔方正、許宏哲、黃惠芬、傅彥菁，2001)，之後陸續出現美國「綠色標籤」(Greenseal)推出的「綠色旅館指南」、挪威的「綠色管理」(GreenManagementinPractice,GMIP)及加拿大於1998年推出的「綠葉旅館評等制度」(賴明伸，2000)等。而在綠色旅館的精神方面則強調在提供價廉商品和服務以滿足人們需求、提高生活品質的同時，整個生命週期內能逐漸減少對環境的衝擊，及天然資源的耗用，至少與地球的負荷能力相調和。而GreenHotelsAssociation(2000)也認為應以鼓勵、促進及支持綠色概念，並透過對自然資源適當的管理，將其應用在住宿業上。而GreenMountainState則強調保存及保護該地美麗及自然資源。國外主要綠色旅館系統介紹GreenHotelsAssociation目前已超過54家旅館加入該協會的會員，而在提供旅館業對環境議題的興趣主旨下，訂定一評估系統以作為評量標準。而Grecotels則為希臘最大的旅館公司，擁有22家連銷旅館。在1992年，為第一個環境部門種類的地中海旅館團體，最初由歐洲委員會支持此創始環境管理及保護計畫。在1992及1993年之間，由Grecotels連鎖的六個旅館帶領專業生態審計。另一GlobalStewards則創立於1998年，雖不是一個正式的組織，但主要的目的在於鼓勵個體對於我們環境破壞提出更多的關心。而該組織也對旅館業提出綠色旅館的實行調查，並提出各要點來作系統評估。而幾個主要評估系統如表一所示。表一國外主要綠色旅館系統GreenHotelsAssociation(2000)定期採購財產(耐久、可再利用或再循環利用物料)回收系統(回收箱、回收櫃的設置)項目物品(是否可再回收，如鋁、鐵、玻璃，可再利用，如紙類、糖罐、奶油壺等，強調是否有效利用及使用物品)設備(照明設備、自動調節感應器、雙面影印減少浪費)社區(損贈剩餘物給慈善機構)資訊(提供綠色訊息、綠色旅館一員)水資源(低流量的水龍頭、蓮蓬頭)Grecotels環境審計及有機農業(1992)科技問題(如使用太陽能熱水、非CFC電冰箱、具流水調節器的水龍頭…)採購政策(以再循環及再利用廢棄物為主並多促銷當地產品等)建立環境(儘量使用當地的建築材料及介紹當地旅館內植物種類)與職員及顧客的溝通(訓練員工環境責任、實行的生態學思考、顧客的參與)社會文化(與當地環境組織合作以保護該地物種棲息地)GlobalStewards(2002)材料(亞麻布-毛巾與床單)水資源(低水流量的水龍頭、蓮蓬頭、馬桶等)照明設備(感應燈管、自動關閉系統)回收系統(客房回收籃、公共區域之回收箱)建材(薄層窗戶、玻璃設計、天窗、太陽能熱水系統)清潔物品(最少量，並確保化學物品安全)食材(可再使用及利用)社區回饋(剩餘物捐給當地非營利機構)有機栽培(利用當地生產(有機)食物、新鮮疏果)項目物品(玻璃杯、陶瓷)員工(鼓勵參與、促進環境友善實踐)能量(能源管理系統)國外綠色旅館實例探討(1)KingfisherBayResort&VillageFraserIsland,Austral主要是提供一個現代休閒並融合生態系統環境準則的旅館。而該旅館在建構前，會多方面的評估環境衝擊。並做詳細的研究調查如動植物棲息處、原住民習慣等。而這些研究除了給予管理挑戰，並更進一步的使該休閒旅館在實行建構及操作時，對生態系統的衝擊降至最小。而在環境管理方面包括設計(如材質的選購、光線的利用、排氣孔的設計、污水處理的安置)、營造(利用自然景觀，如當地植物的培植及延伸)、水資源(將廢棄水釋放到沙質海峽裡)、能量(自動關閉裝置)、廢棄物(分類、壓縮、貯存再利用)、廣益及網絡工作(提供當地居民參與會議，並鼓勵相關生態系統及生態旅遊研究計畫)、支持測量(如員工的訓練及解說計畫)。(2)HotelNikkoHongkong除了提供住宿外，該旅館也為一商業中心，游泳池、健康俱樂部及購物長廊商場。而在環境管理方面包括水資源、能量、監控、及網絡工作、支持監測。而水資源主要是安置〝thePlatypusSystem〞，該系統可利用水壓去控制每個水龍頭及浴室水流及溫度平衡，而能量主要利用自動切斷電源及蒸氣鍋來減少能量消耗，監控則建立資料庫來作為參考值，並透過大學學生及旅館技術員工的協助來實行。而廣益及網絡工作則提供學生將水資源及能量消耗等審計來作為實習研究。而在支持測量主要讓員工本身能做到節源的動作，技術及維護人員也能將所有設備達到操作最大效能。台灣地區發展芻議本研究認為台灣地區欲建構完整的綠色旅館系統，需從以下幾個方面進行政策研擬與規劃：（1）我國綠色旅館系統建構規劃a.收集國外「綠色綠館」、「環保旅館」發展之相關經驗b.建立我國環保旅館發展規範與準則（旅館規劃設計階段）c.建立我國環保旅館發展規範與準則（旅館施工營建階段）d.建立我國環保旅館發展規範與準則（旅館服務管理階段）（2）觀光或旅遊事業體系相關產品環保化規劃a.觀光或旅遊事業體系相關產品之盤查與建檔b.利用工業生態學之生命週期評估技術（LifeCycleAssessment），對於觀光或旅遊事業體系相關產品進行生命週期分析c.觀光或旅遊事業體系相關產品之環保標章認證d.推動旅館採購環保標章產品之政策誘因設計e.輔導相關產品之供應廠商生產符合環保標章認證之商品（3）綠色旅館制度實施政策誘因分析a.綠色旅館制度實施之阻礙因素分析b.綠色旅館政策誘因策略分析其中許多政策研究工作需賴觀光與環保之相關主管機關，共同協力完成，如上述之第（1）和（2）項可能需借助環保主管機關的相關執行經驗，同時還需結合內政部建築研究所推動綠建築政策之經驗。透過綠色旅館認證制度之推動與執行，將使日後旅館之分級不再只因其設備內容而劃分不同星等（五星級、四星級、、），而能將對環境之友善與否納入考量，進而延伸出不同的綠葉系統（依其環保程度），促進台灣地區旅館之服務與管理能夠朝向永續發展。而第（3）項應是觀光主管機關該妥善評估與規劃，邀請各旅館、飯店經營者，探討其配合政府發展綠色旅館的意願，同時對於可能的阻礙因素進行評估分析。以及進行政策與經濟誘因之設計，如政府先前在推動各企業投資環境改善設備時，採取的各項獎勵與補助措施，如：租稅減免、獎勵投資等方式進，思考應用於旅館業界的可行性。而配合公務員