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一、城市背景研究1、济南市概况济南是中国东部沿海经济大省——山东省的省会，全省政治、经济、文化、科技、教育和金融中心，也是全国十五个副省级城市之一。城市总面积为8,177平方公里，其中市区面积3,257平方公里。济南作为“世界泉水之都”，旅游资源非常丰富。济南的文化突出“泉城”特色。济南有四大泉群：趵突泉、黑虎泉、珍珠泉、五龙潭。济南城市定位为“环渤海地区南翼和黄河中下游地区的中心城市”。在2011年全国城市综合实力排行榜中，济南排名第13位，综合实力排在前列。09年在济南举办的全运会极大的促进了城市的建设，作为全运会的主会场所在地，强有力的带动了济南东部新城区的经济发展。2、行政区划济南市现辖7个市辖区、3个县，代管1个县级市：7个市辖区：市中区、历下区、天桥区、槐荫区、历城区、高新区、长清区；3个县：平阴、济阳、商河；1个县级市：章丘市。3、城市区位省内地位：山东政治、文化、经济、金融、教育中心济南都市圈内的地位：都市圈内的中心城市，山东中西部发展的最大引擎目前山东省形成了“一群一圈一带”的空间结构，形成了三个不同资源、区位和发展基础条件的城市群体（带），分别为：济南都市圈、半岛城市群、鲁南城市带。济南都市圈地域范围包括济南、淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州７个城市，总面积约5.3万平方公里，人口3219.4万。济南都市圈区位条件优越、交通发达，目前已基本形成“一小时经济圈”，同时也面临着城镇体系不够完善、经济发展不平衡、对外经贸不发达等问题和不足。国内地位：国家批准的沿海开放城市和十五个副省级城市之一，黄河中下游和环渤海经济带南翼的重要战略城市，全国城市综合实力50强和“全国投资硬环境40优”的城市之一。济南位于环渤海经济圈内，是黄河三角周最大的中心城市，位于山东省的中西部，具有良好的区位优势：北接京津唐，南接长三角，西连黄河中上游，东连胶东半岛，在全省处于承东接西的位置；是连接华东、华北和中西部地区的重要枢纽。环渤海经济区目前已成为我国最大的工业密集区，渤海湾西部城市群的合作与繁荣正日益发展。4、交通分析济南作为山东省省会城市，具有完备的立体交通网络体系，境内航空、高铁、公路以及规划建设的城市地铁等，对城市的产业发展和经济建设起到了至关重要的支撑。航空：济南国际机场位于济南市区东北方向的遥墙镇，同青银、京台、京沪高速公路相接，距市中心28公里。济南国际机场是全国综合4E机场之一，可以起降大型民航货运班机。2011年济南国际机场旅客吞吐量达到788万人次，每天都有航班直飞全国各大城市。铁路：济南市为济南铁路局驻地，是济南枢纽是济南铁路局最大的铁路中心枢纽。京沪铁路、胶济铁路、邯济铁路、京沪高铁、胶济城际铁路、石济高铁（在建）、郑济高铁（规划）。公路：截至2011年，全市公路通车里程达11940公里。目前，纵贯济南南北方向的有G2京沪高速（北京-上海），G3京台高速（北京-台北），G35济广高速（济南-广州）；横贯东西方向有G20青银高速（青岛-银川），G22青兰高速（青岛-兰州）公路，S1济聊高速（济南—聊城）；G2001济南绕城高速公路将济南环绕其中；济南也是全省公路网络中心和高速公路中心枢纽。2011年，京沪高速公路济南-乐陵段、济南至滨州高速公路等重点工程项目开工建设。地铁规划：2011年济南轨道交通建设的规划已经完成，总体规划共有6条轨道线构成，总里程262公里，共设154站，换乘站18座，整个线网设计日运送旅客约450－500万人次。十二五期间，济南市规划开工建设5条线路，共计50公里，总投资达到250亿元。客运：济南为我国规划中的10大区域性客运枢纽之一。铁路客运有济南站、济南东站、济南西站3个客运站，另外济南新东站已在规划建设中5、济南旅游资源济南作为“世界泉水之都”，旅游资源非常丰富。济南的文化突出“泉城”特色。济南有四大泉群：趵突泉、黑虎泉、珍珠泉、五龙潭。市区旅游资源有：趵突泉、千佛山、大明湖、明府城、五龙潭解放阁环城公园、泉乐坊、“老商埠”历史街区、黄河森林公园等。郊区旅游资源有：四门塔、龙山文化、城子崖遗址、齐烟九点、灵岩寺、百脉泉、济南九如山瀑布群风景区、济南红叶谷森林公园等。6、小结济南市处于环渤海经济圈和长三角经济圈中间，承接两大经济圈辐射，同时也是山东省政治、经济、文化中心，济南都市圈内的中心城市，在省内处于承东接西的位置，区位条件优越。济南市拥有较为完备的对外交通体系，区域内有全国综合4E机场级机场、京沪铁路、京沪高速等，未来市区内还规划6条地铁线，十一五期间将开工5条线路，届时对区域的发展是个利好。济南是著名的“泉城”，旅游资源非常丰富。二、城市规划研究1、规划范围规划确定的城市规划区为济南市区，即市辖行政六区，面积3257平方公里。中心城规划范围面积1022平方公里。2、城市性质山东省省会，著名的泉城和国家历史文化名城，环渤海地区南翼和黄河中下游地区的中心城市。3、城市职能加强和完善的城市职能：全省的政治、经济、科技、文化、教育、旅游中心，区域性金融中心，全国重要交通枢纽。培育和凸显的城市职能：现代服务业和总部经济，高新技术产业和先进制造业。4、城市发展方向中心城建设用地集中在北部黄河和南部山区之间的适宜建设区域，用地发展方向在现状城区用地的基础上，主要向东西两翼拓展。5、城市布局根据济南市区地理环境、城乡空间和产业发展特征，将南部山区、中部平原和北部黄河沿岸三个带状区域，分别定位为南部山区保护发展带、中部城市空间与产业发展带、北部黄河保护发展带。中带是城市空间和产业的主要发展区，是中心城发展的主体；南北两带是为城市发展提供生态支持和服务的重要生态功能6、中心城空间结构中心城空间结构为“一城两区”。“一城”为主城区，“两区”为西部城区和东部城区。主城区为玉符河以东、绕城高速公路东环线以西、黄河与南部山体之间地区；西部城区为玉符河以西地区；东部城区为绕城高速公路东环线以东地区。主城区与西部城区、东部城区之间以绿色空间相隔离。中心城的发展严格控制城市建设用地向南部山区延伸，完善、扩展西部城区和东部城区，实现跨黄河发展，在黄河北建设新城。济南城市空间发展结构将呈现“带状组群”式布局分布。7、城镇等级规模结构规划形成中心城市—次中心城市—中心镇—一般镇四级结构。中心城市为都市圈和市域城镇体系的中心,即济南中心城，人口规模430万人。次中心城市为章丘城区及济阳、平阴、商河三县县城。人口规模确定为：章丘60万人，济阳35万人，平阴20万人，商河组成：郭店、孙村和彩石人口：70万用地规模：70平方公里产业规划：高新技术产业、高附加值制造业和加工业，完善生活居住、公共服务配套，形成现代化新城区。组成：腊山、党家、旧城、燕山、王舍人和贤文人口：310万用地规模：290平方公里产业规划：调整和强化政治、经济、科技和文化中心功能，发展会展、体育、物流等新兴服务业。组成：文昌、平安和崮山人口：50万用地规模：50平方公里产业规划：西部城区规划以发展高等教育、高科技产业、生活居住为主，形成现代化新城区。20万人。8、人口规划2020年市域城镇化水平将由2005年的58%增至75%以上。市域户籍总人口将由2005年的597万人增至700万人左右，城镇人口将由2005年的347万人增至530万人左右。规划区总人口将达到550万人左右，城镇总人口为480万人左右9、居住规划全面实现小康居住目标，人均住宅建筑面积达到39平方米，城市低收入家庭人均住宅保障面积不低于23.5平方米，住宅建筑总面积将达到13000万平方米左右。优化居住用地的结构和布局。加快旧城区内旧居住区整治改造，控制居住人口容量，改善居住环境质量。结合城市拓展，在各片区均衡布局新的居住用地，引导人口集聚，为疏解旧城人口和城市人口规模扩张提供承载空间；同时，结合城市产业结构和用地结构的调整优化，将部分工业、仓储等用地置换为居住用地。10、商业规划建立市、地区和片区—社区三级商业服务中心体系。完善泉城路市级商业主中心，新建燕山、腊山两个市级商业副中心。十二五期间，加快建设泉城路商业中心区、奥体文博中心区、西部新城核心区等16个城市综合体。在东部城区和西部城区建设唐冶、崮山两个地区级商业中心。主城区完善西市场、无影山、大观—人民、英雄山和洪楼片区商业中心，建设北湖、伟东、白马山和党家片区商业中心；在贤文、王舍人片区建设高新区、凤凰山和王舍人片区商业中心；在西部城区建设长清文昌、经济开发区片区商业中心；在东部城区建设孙村、郭店、彩石片区商业中心。在各社区中心规划建设相应规模的商业服务设施。11、产业规划改变中心城功能过于聚集的状况，积极引导传统产业向中心城周围县（市）转移，围绕“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的城市空间发展战略，市域产业发展规划实施两翼展开、跨河发展的总体战略，形成主城区产业聚集区和沿交通走廊向东、向西、向北的三条产业聚集带。主城区产业聚集区：发展现代服务业为主体，积极发展都市型产业，大力发展总部经济。东部产业聚集带：落实城市“东拓”战略，重点发展先进制造业、高新技术产业，打造电子信息、交通装备、食品药品等产业集群，打造山东省济青产业带西部制造业基地。西部产业聚集带：落实城市“西进”战略，积极承接中心城传统产业的转移，打造机械装备、电子信息等产业集群，建成机械装备、旅游产品制造基地及农副产品深加工基地。北部产业聚集带：落实城市“北跨”战略，着力打造精细化工、煤电化工、石油化工、纺织服装、农副产品深加工等产业集群。市域农业布局：构建南部山区生态农业区、沿黄特色农业区及黄河北高效农业区的区域化布局。12、都市圈发展规划按照统筹区域发展、统筹产业布局的要求，加强区域协作，构建以省会济南为中心，与周边的淄博、莱芜、泰安、聊城、德州、滨州6个城市共同组成的济南都市圈，增强省会城市的集聚辐射能力，提升济南区域性中心城市的地位。济南都市圈的构建将促进以济南为中心的7个城市的统筹协调发展，加强交通等基础设施和产业衔接，整合旅游资源，加大生态保护和环境治理的协同力度，推进经济、生态、旅游等功能的互补发展，从而进一步强化济南在环渤海地区南翼和黄河中下游地区的中心地位。13、用地规模根据国家规划建设用地标准的规定，确定城市人均建设用地指标95平方米，到2020年中心城建设用地规模将由2005年的295平方公里增至410平方公里。近期规模。2010年中心城人口规模为340万人，建设用地规模330平方公里。14、发展时序近期城市发展以向东为主，远期逐步完善城市总体布局。主城区近期以济南奥体政务中心项目带动燕山新区的建设。加快贤文、王舍人和党家片区的产业整合，引导产业集聚，完善生活服务配套。张庄机场搬迁前，腊山新区以合理控制用地为主。远期主城区发展以腊山新区建设为主，完善燕山新区的建设，从而带动旧城区的提升和改造，有机疏解旧城区。东部城区近期要加强基础设施建设，以孙村片区为重点建设起步区，远期以郭店片区和彩石片区为建设重点，完善东部城区总体布局。西部城区近期建设以崮山片区的大学科技园建设为先导，加快平安片区基础设施建设。远期以平安片区的经济开发区建设为重点，进一步完善文昌片区和崮山片区的建设布局。15、小结由于经济持续高速发展以及政府的规划，济南市加大旧城改造力度，积极发展新城，济南正从单中心城市逐渐演变为主城加新城的的大都市，未来将呈现“带状组群式”布局结构。郊区化方向非常清晰——东西向强劲发展，南部受到地势的控制，北部说要北跨黄河，但北跨的时间还遥遥无期。因此，济南城市化的主要是东西两个方向。东部：近期以向东发展为主，因此东部的发展明显快于西部，主城区的产业向东转移、全运会配套建设的拉动，进一步带动了整个东部经济质的飞跃。西部：西部的发展是政府通过规划强制性往西部发展延伸的，大学城、产业规划、京沪高铁、西客站的建设都有力地带动整个区域及周边经济发展和城市功能的全面升级，为西部区域迎来崭新的发展契机。中部：中部则以提升整体区域经济为重点，加大旧城改造力度，不断升级文化、商业、核心商务区。十二五期间