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国家发展改革委关于印发河北沿海地区发展规划的通知发改地区[2011]2592号河北省人民政府，国务院有关部门、直属机构：根据《国务院关于河北沿海地区发展规划的批复》（国函〔2011〕133号），现将《河北沿海地区发展规划》（以下简称《规划》）印发你们，并就有关事项通知如下：一、河北沿海地区区位优势独特、资源禀赋优良、工业基础雄厚、交通体系发达、文化底蕴深厚，在促进京津冀及全国区域协调发展中具有重要战略地位。要认真领会国务院的批复精神，以科学发展观为指导，把《规划》实施作为深入贯彻落实区域发展总体战略、促进全国区域协调发展的又一重大举措，努力把河北沿海地区建设成为环渤海地区新兴增长区域、京津城市功能拓展和产业转移的重要承接地、全国重要的新型工业化基地、我国开放合作的新高地、我国北方沿海生态良好的宜居区，在促进全国区域协调发展中发挥更大的作用。二、请河北省人民政府切实加强对《规划》实施的组织领导，明确分工，落实责任，完善机制，科学制定具体实施方案，全面落实《规划》提出的各项任务，涉及的重大政策和建设项目按程序另行报批。要按照《规划》确定的战略定位、空间布局、发展要求，合理确定产业分工，依法合规有序推进重点项目建设，推动河北沿海地区积极参与京津冀及环渤海地区经济合作，促进经济社会全面协调可持续发展。三、请国务院有关部门结合各自职能分工，加强对《规划》实施的支持和指导，做好与国家总体规划和相关专项规划的衔接，在政策实施、项目建设、资金投入、体制创新等方面给予积极支持。要加强部门之间的沟通协调，深入调查研究，及时总结经验，指导和帮助地方解决《规划》实施过程中遇到的问题，为促进河北沿海地区又好又快发展营造良好的政策环境。四、我委将按照国务院的批复精神，切实做好统筹协调，加强对《规划》实施情况的跟踪分析和督促检查，会同河北省人民政府开展《规划》实施情况的评估工作，及时向国务院报告实施情况。附件：河北沿海地区发展规划国家发展改革委二〇一一年十一月二十七日主题词：区域规划通知河北沿海地区发展规划二〇一一年十一月目录前言.....................................................................................................................3第一章发展背景.................................................................................................4第一节发展基础..........................................................................................4第二节机遇挑战..........................................................................................4第三节战略意义..........................................................................................5第二章总体要求.................................................................................................5第一节指导思想..........................................................................................5第二节基本原则..........................................................................................6第三节战略定位..........................................................................................6第四节发展目标..........................................................................................7第三章总体布局.................................................................................................7第一节功能分区..........................................................................................8第二节开发格局..........................................................................................8第四章产业发展.................................................................................................9第一节优化发展先进制造业......................................................................9第二节加快发展服务业............................................................................10第三节积极发展特色农业........................................................................12第五章重大基础设施建设...............................................................................12第一节完善交通基础设施........................................................................12第二节推进能源基础设施建设................................................................13第三节加强水利基础设施建设................................................................14第四节加快信息基础设施建设................................................................14第六章城乡发展...............................................................................................15第一节加快城镇发展................................................................................15第二节推进农村发展................................................................................16第三节加快城乡一体化发展....................................................................17第七章资源节约和生态环境保护...................................................................17第一节加强生态保护和建设....................................................................17第二节加大环境治理与保护的力度........................................................18第三节集约节约利用资源........................................................................19第八章社会事业发展.......................................................................................20第一节优先发展教育事业........................................................................20第二节加快医疗卫生事业发展................................................................21第三节推进文化事业发展........................................................................21第四节完善就业和社会保障体系............................................................22第九章深化改革开放.......................................................................................23第一节体制机制创新................................................................................23第二节扩大对内对外开放........................................................................24第三节加强国内区域合作........................................................................25第十章组织实施...............................................................................................26前言河北沿海地区包括秦皇岛、唐山、沧州三市所辖行政区域，陆域面积3.57万平方公里，海岸线487公里，海域面积0.7万平方公里。河北沿海地区北接辽宁沿海经济带，中嵌天津滨海新区，南连黄河三角洲高效生态经济区，在促进京津冀及全国区域协调发展中具有重要战略地位。为推动河北沿海地区又好又快发展，进一步增强环渤海地区辐射带动能力，完善我国沿海经济布局，根据国家“十二五”规划纲要，制定本规划。本规划是指导河北沿海地区今后一个时期发展改革和编制相关规划的重要依据。规划期为2011年至2015年，远期展望到2020年。第一章发展背景改革开放特别是进入新世纪以来，河北沿海地区经济社会发展取得显著成效，具备了实现加快发展的良好条件，也面临前所未有的发展机遇和挑战。第一节发展基础区位优势独特。毗邻京津，东临渤海，面向东北亚，腹地广阔，是京津城市功能拓展和产业转移的重要承接地，是华北、西北地区重要的出海口和对外开放门户，具有发展外向型经济的良好条件。资源禀赋优良。集中了我国10%的铁矿、10%的油气资源和10%的海盐产能，焦煤、非金属矿等资源丰