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河北省环京津地区产业发展规划（2010-2015年）我省环京津地区包括与京津接壤的唐山、沧州、廊坊、保定、张家口、承德6个设区市，辖73个县（市），面积13.3万平方公里，总人口3854.2万人。环京津地区是我省经济发展的重要成长区，2009年完成地区生产总值10143.6亿元，占全省的59.6%；实现财政收入1155.8亿元，占全省的57.3%。制定并组织实施环京津地区产业发展规划，是省委、省政府贯彻落实科学发展观的重大举措，是深化京津冀区域合作的重大部署，是促进我省经济又好又快发展的战略选择。一、发展基础与重大意义（一）比较优势。区位条件独特。该地区地理位置优越，毗邻全国科研中心、金融中心、北方经济中心和高端人才聚集地，是我省推进城市化、工业化和参与国际竞争与合作的重点地区。产业基础雄厚。该地区建成了一批在国内具有重要影响的钢铁、石化、装备、能源、建材等工业基地，培育了一批具有一定规模和较强竞争力的企业集团，涌现出一批信息网络、新能源、新材料、现代物流、休闲旅游等产业增长点，为加快产业发展奠定了坚实基础。资源禀赋优越。富集的油气、铁矿、煤炭、原盐等自然资源，广阔的耕地、山场、盐碱荒地（滩涂）等土地及海域资源，厚重的人文、社会、旅游等资源，为产业开发提供了重要保障。基础设施完善。该地区形成了以北京和沿海港口为枢纽的海陆空综合交通运输网络，建成了地表水、地下水和非传统水资源多源联供的供水工程体系，建起了以煤电为主力、多种新能源为补充的电力供应体系及油气管道输送体系，良好的基础设施条件为产业发展提供了有力支撑。（二）发展机遇。经济全球化进程加快，国际国内经济加快战略性调整，产业分工与合作不断深化，为环京津地区提供了新的产业发展空间。国家扩大内需和促进区域协调发展的力度不断加大，特别是京津冀都市圈区域规划的实施，将为环京津地区合理配置要素资源、加快产业发展提供更加有利的政策环境。京津城市功能调整、产业结构升级、发展空间拓展，为环京津地区承接产业转移及发展配套产业提供了新的机遇。（三）面临挑战。产业结构偏重，资源约束趋紧，传统增长方式难以适应加快转变发展方式的形势要求；产业层次低，配套能力弱，在加快区域经济一体化进程中难以形成与京津产业紧密性的链型联接；自主创新能力低，利用京津科技优势不足，在抢占战略制高点的发展格局中难以适应产业结构优化升级的迫切需求；体制机制障碍，综合环境差异，在市场竞争日益激烈的条件下难以实现与京津产业的有效对接和良性互动。（四）重大意义。加快环京津地区产业发展，是顺应国内外产业升级新趋势，适应环渤海地区加速崛起，推进京津冀区域经济一体化发展的现实要求，有利于带动全省产业结构调整和生产方式转变，提升产业发展层次和水平，构建符合我省实际的现代产业体系；有利于引导生产要素优化配置，推进产业加速聚集，提升发展质量和竞争力，形成优势互补、良性互动的区域发展新格局；有利于实现与京津产业对接和互动，并有效承接京津产业转移，培育形成新的战略增长极，提升在京津冀都市圈产业分工中的地位；有利于协调与京津产业发展、资源保障、环境保护和空间开发关系，缩小区域间发展差距，推进资源节约型和环境友好型社会建设。二、发展思路与战略目标（一）发展定位。中国北方地区先进制造业基地、现代物流基地和战略资源储备调配中心区；京津冀都市圈科技成果转化、高端休闲旅游、绿色健康食品和二次能源基地；河北省京津冀一体化发展先行区，产业聚集发展样板区，循环经济发展示范区。（二）总体思路。深入贯彻落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，以深化京津冀区域合作、加快产业发展为目标，以调整产业结构、转变发展方式为主线，以改革创新、扩大开放为动力，充分发挥比较优势，着力加强与京津在发展空间、产业功能、资源要素、基础设施和产业政策等方面的对接融合。推进传统优势产业升层级、战略性新兴产业成规模、现代服务业上水平、现代农业提质效，加快重大产业基地和特色产业园区建设，培育新的增长极，实现产业发展实力、活力和竞争力的整体提升。（三）指导原则。1方式，拓宽合作领域，深化合作层次，密切产业关联，强化产业互动，提升发展水平。2品结构优化，改造提升传统优势产业，培育壮大战略性新兴产业，实现传统产业品牌化，优势产业高端化，新兴产业规模化。3需求的创新体系，提高自主创新能力，增强产业发展的科技支撑。4长点和特色聚集区建设，承接京津产业转移，推动要素向重点区域和优势产业集中。5业发展和资源环境保护，努力建设资源节约型、环境友好型社会。（四）发展目标。到2015年，产业增长极和区域增长点建设实现重大突破，经济实力明显增强，地区生产总值超过18000亿元，年均增长10%以上；产业结构调整和发展方式转变取得重大突破，新兴产业在经济发展中的支撑作用明显提升，装备制造业和高新技术产业增加值占工业增加值比重分别达到20%和15％以上；区域和产业创新体系建设取得重大突破，自主创新能力明显提高，R&D投入占GDP的比重达到15%以上，发明专利授权量明显增加；与京津产业一体化发展取得重大突破，在高端产业实现配套发展，优势产业实现互补协调。三、产业空间布局依据京津冀都市圈功能分区和战略定位，充分考虑区域开发强度、资源环境承载力和开发潜力，调整和优化产业布局，构筑环京津地区“两极、四带、多点”空间发展格局。（一）两个增长极。1商业性能源储备基地和国家级循环经济示范区。加快曹妃甸工业区、海港开发区等重点临港产业聚集区及腹地产业聚集“飞地”建设步伐，增强聚集发展能力。全面加强与京津产业和重大项目对接，加快培育精品钢材、装备制造、石油化工和港口物流等临港优势产业和电力、海水淡化、新型建材、出口加工等关联配套产业，形成与京津互补、特色鲜明、地位突出的现代产业体系。加快岸线、空间、能源、海洋等战略资源的开发利用步伐，实现可持续发展。配套建设唐山湾国际生态城，重点发展生态科技、高新技术、港口服务、国际教育、休闲旅游、城市服务等绿色低碳产业，打造冀东沿海中心城市、环渤海地区重要国际港口城市。2精细化工、海洋化工“五位一体”的化工产业集群。高起点高标准建设新型化工、装备、特钢工业和现代物流产业园区，打造天津滨海新区南翼重要的产业聚集区。全力推进综合大港建设，完善疏港设施，尽快实现由能源输出港向多功能、综合性大港转变，使黄骅港成为冀中南及晋豫陕蒙等纵深腹地最便捷的出海口。全面推进临港区域和资源整合，加强生态环境建设，增强可持续发展能力。加快建设生态型、组团状、现代化滨海黄骅新城，增强渤海新区影响带动力。（二）四条产业功能带。1和产业聚集区为载体，强力推进项目引进和区域合作，主动承接高新技术产业转移和科技创新成果转化。以电子信息、新能源、新材料和生物产业为重点，着力推动涿密高速公路沿线核心带加快发展，重点建设廊坊电子信息产品制造及服务业基地、保定新能源产业基地和承德智能化仪器仪表基地，加快推进涿州、玉田、燕郊、固安等高成长性工业园建设，积极培育张家口下花园区、涿鹿、怀来，保定高碑店、易县、涞水、定兴、雄县，廊坊永清，承德双滦区、滦平、兴隆等有发展潜力的新增长点，将环首都高新技术产业带打造成科技创新成果承接转化基地。2闲、京北皇家休闲度假、滨海休闲度假、京南温泉湖泊休闲、京津同城商务休闲、京西南观光休闲旅游6大功能区，承德、廊坊、保定3大休闲城市，白洋淀温泉、乐亭滨海、廊坊商务休闲、张承草原生态、崇礼—赤城滑雪温泉、桑洋河谷葡萄酒文化、中华文明溯源、保定运动文化休闲和红色旅游8大聚集区及迁西、涿州、张北、吴桥、围场等特色休闲旅游重点县，将休闲旅游业发展成为环京津地区现代服务业的重要龙头产业。3高端食品研发成果，在巩固壮大粮油食品、方便食品、乳制品、果蔬食品、肉食品、调味品和饮料酒的基础上，提高产品质量和档次。瞄准京津中高端食品市场，突出绿色、营养和保健，全力打造京北和京西绿色有机食品、京南和京东功能保健食品、津北和津南海洋工程食品3个特色高端食品制造业密集区，努力把环京津地区建设成为服务京津、带动全省食品工业升级的高端食品产业带。4基地和货物集散地，布局建设“一带、两通道、三类聚集区”的环京津现代物流产业体系。即以6个设区中心城市为支点的环京津现代物流产业带，以唐山港为龙头的冀东物流通道，以黄骅港为龙头的冀中南物流通道，以综合交通枢纽、制造产业基地和商品集散地为支撑的三种类型物流产业聚集区，使现代物流业成为环京津现代产业体系的支柱型产业。（三）八个区域增长点。1牌效应，以太阳能光伏发电、风力发电、储能节电和输变电装备制造为重点，依托英利、惠腾、天威、风帆和国电联合动力等龙头企业，全面加强与京津的产业合作，谋划与京津共建太阳能、风电等技术研究院，着力推进光伏、风电、输变电设备、新型储能设备、高效节能设备、电力自动化及电力软件等6大园区建设，努力把保定建成在全国有示范意义的新能源装备制造基地和低碳经济发展引领示范区。2机遇，进一步巩固皮卡车、微型货车国内领先地位，加快长城轿车和长安微型客车等小排量乘用车发展，积极开发电动车及中高档乘用车。谋划建设保定汽车技术研究院，加强与京津在技术研发、产品制造、市场营销等环节的分工协作，推进发动机、铝轮毂、变速器、电控系统等关键零部件的系统集成和新能源汽车开发应用。集中力量建设好长城、长安两个整车生产园区，加快徐水、涿州等县（市）汽车零部件产业小区发展，努力把保定建成华北地区重要的轻型汽车生产和出口基地。3网络设备、显示器件、信息材料、应用软件和信息服务为主攻方向，依托富士康、华为、中兴、京东方、阳光硅谷等龙头骨干企业，全力推进与京津在技术研发、引进创新和成果转化环节的联合与协作，加大新产品开发力度，集中力量建设以廊坊开发区、龙河工业园、永清工业区、固安工业区为主体的永定电子信息产业基地和以燕郊电子信息产业园区为中心的潮白电子信息产业带，把廊坊建成京津冀地区重要的电子信息产品制造和服务外包基地。4矿山及水泥机械、大型环保及工程机械等优势产业为重点，积极吸纳京津及国内外产业转移，着力实施技术创新、外向带动、结构优化、大企业培育、园区整合提升、品牌塑造、企业信息化、可持续发展八大工程，抓好产业聚集区建设，全面提升自主创新能力、装备成套能力和产业聚集能力，努力把唐山建设成为我国北方地区有重要影响的重型装备制造基地和国内最大的高速动车组生产基地。5分公司、中石化沧州分公司、中海油中捷石化公司三大龙头企业，以渤海新区临港化工园区、任丘石化基地为平台，重点抓好华北石化1000万吨、中捷石化1000万吨、沧炼500万吨炼油质量升级改造项目建设，积极推进百万吨甲醇、二甲醚及12万吨己内酰胺等系列化工项目前期工作，建成国内一流的大型石化、化肥生产储备和氯碱化工基地，打造绿色、安全、国际石油化工基地。6气、煤气、核电、锅炉、市政工程等六大专用管道系列以及化工、钢铁、建材等装备配套管件，加大抗压、防腐、耐温、耐磨、防辐射等功能管材和产品研发应用，加快推进企业兼并重组，集中力量建设渤海新区、沧州市区、任丘、青县、泊头、盐山、孟村等产业聚集区，努力把沧州建成全国最大的管道和管件装备生产基地，打造国内外知名“管道装备制造之都”。7西山产业聚集区、宣化经济技术开发区、张北风机设备制造园等园区为平台，全面推进以工程机械、风电及光伏发电设备、环保节能设备、工业锅炉和专用汽车为重点的装备制造业发展，加强整机和关键部件开发，配套建设好装备制造技术创新中心、技术合作平台和产业化服务体系，大力推进中煤张家口煤机等企业整体搬迁、河北宣工工业园、三一风电产业园、探机工业园、冀中金能矿业设备等重大建设项目，努力把张家口建成环京津地区矿山和工程装备制造基地。8区和钒钛技术研发平台建设，推进钒钛资源优势向产业优势转化，力争把承德建成中国最大的钒钛制品基地，打造“中国钒谷”。依托双滦区输送机械、石油机械、智能仪器仪表和光机电一体化产业优势，进一步开拓风电设备、节能环保设备、食品加工设备、畜牧机械等装备制造产业领域，加强高新区和周边县装备及零部件加工制造产业园区建设，打造京北重要的装备制造业基地。（四）县域特色产业聚集区。按照突出县域特色、提升产