建设工程监理全套课件

1建设工程监理ConstructionProjectSupervision单位：土木工程教研室2建设工程监理课程的性质、目的及任务：建设工程监理是土木工程专业的一门专业课。本课程的任务是要求系统掌握工程建设监理的基本概念，监理工程师的注册和考试制度、工程项目建设监理组织，目标控制方法和信息管理、合同管理、组织协调的方法。3建设工程监理课程基本要求总要求：必须了解建设工程监理的基本概念，掌握建设工程监理的主要内容及建设工程监理的方法（包括目标控制方法、合同管理、信息管理方法和组织协调的有关内容）4建设工程监理各部分具体要求：1、理解建设工程监理的概念及概念的要点。2、了解监理工程师的概念、素质、职业道德，熟悉监理工程师的注册和考试制度。3、了解监理单位的概念及设立条件；建立单位的资质及资质等级；熟悉对监理单位的资质管理。4、熟悉组织的概念及工程建设监理组织机构的设置。5、掌握工程建设监理规划性质、作用、编制与实施。6、掌握三大目标控制的原理及方法。7、熟悉合同管理的概念及施工合同文件的有关内容。8、熟悉组织协调的概念、组织协调工作的内容及方法。5建设工程监理主要参考书《建设工程监理》韩明邓祥发主编天津大学出版社《土木工程建设监理》邓铁军主编武汉理工大学出版社《土木工程建设监理》石元印徐晓阳主编重庆大学出版社《工程建设监理》詹炳根殷为民主编中国建筑工业出版社《建设工程监理规范》（GB50319-2000）《公路工程施工监理规范》（JTGG10-2019）6成绩评定笔试70分平时30分7第一章绪论建设监理制度产生的背景我国建设工程监理的发展概况及发展趋势国外建设工程监理的简介8请思考：为什么要引入监理制度？一、我国建设工程监理制度产生的背景反思传统工程建设管理体制存在的弊端建设单位自筹自管工程指挥部管理是封闭的；人员多少临时的政企不分；人员大多是临时的；建设管理费用高9反思传统工程建设管理体制存在的弊端传统工程建设管理模式，使得许多工程项目建设投资、质量、进度目标失控，妨碍了工程项目建设水平和投资效益的提高，不适应改革开放投资主体多元化建设市场的形式。一、我国建设工程监理制度产生的背景10改革开放的实践推动了建设监理制度的出台1982年云南鲁布革水电站（我国第一个世行贷款项目）：创造了工期、劳动生产率和工程质量3项全国记录。1987年世行项目京津高速公路：业主负责、招投标制、建设监理制。建设部1988年7月25日向全国建设系统印发第一个建设监理文件《关于开展建设监理工作的通知》。一、我国建设工程监理制度产生的背景11工程领域改革深化需要建立工程监理的改革机制投资实行有偿化、投资包干责任制、工程招标投标、投资主体多元化建设市场秩序混乱，盲目建设、重复建设、投资膨胀、违反建设程序、效率低下、质量下降、建筑市场腐败。表明：在搞活市场经济的同时必须建立和加强相应的宏观调控体系，必须对工程建设行为实施强有力的规范，建立一种约束机制——建设工程监理。一、我国建设工程监理制度产生的背景12二、我国建设工程监理的发展概况及发展趋势•补充：我国建设项目管理体制改革第一阶段：建国初期以建设单位自营方式为主。这一阶段，设计、施工力量十分薄弱和分散。所谓自营方式，就是建设单位自己组织设计人员、施工人员，自己招募工人、购置施工机械、采购材料，自己组织工程项目建设。13第二阶段：从1953年至1965年学习苏联模式，实行以建设单位为主的甲、乙、丙三方制，甲方（建设单位）由政府主管部门负责组建，乙方（设计单位）和丙方（施工单位）分别由各自的主管部门进行管理。建设单位自行负责建设项目全过程的具体管理。设计、制造、施工任务分别由各自的政府主管部门下达，项目实施过程中的许多技术经济问题，由政府有关部门直接协调和负责解决。14第三阶段：从1965年至1984年大都以工程指挥部方式为主。许多大、中型项目的建设，采用工程指挥部的方式，把管理建设职能与管理生产的职能分开，工程指挥部负责建设期间设计、采购、施工的管理。项目建成后，移交给生产管理机构运营，工程指挥部即完成历史使命。我国有很大一批项目是在以上几种管理模式下建成的。直到现在，工程指挥部模式仍有比较深远的影响。15第四阶段：学习国际通行的工程项目管理方式阶段。建设工程的规划、设计、施工、监理及相应的工程服务业务分别由设计、施工、监理、咨询等单位来承担。虽然建筑企业只进行单一的施工服务，但是建筑企业开展工程咨询的能力并没有丧失。16二、我国建设工程监理的发展概况及发展趋势2.1我国建设工程监理的发展概况2.1.1建设工程监理经历三个阶段1988-1992试点阶段：8个城市和交通、水电行业1993-2019稳步发展阶段2019进入全面推行阶段17二、我国建设工程监理的发展概况及发展趋势2.1我国建设工程监理的发展概况2.1.2建设工程监理法规体系初步建立2019《中华人民共和国建筑法》2000《建设工程监理规范》（GB50319-2000）2019《建设工程质量管理条例》2019《建设工程监理范围和规模标准规定》2019《工程监理企业资质管理规定》2019《建设工程安全生产管理条例》2019《注册监理师管理规定》18二、我国建设工程监理的发展概况及发展趋势2.1我国建设工程监理的发展概况2.1.3监理成效显著，监理范围扩大事实证明，建设工程监理制度的推行，对控制工程质量、投资、进度发挥了重要作用，取得了明显效果，创造了一批优质名牌工程。19二、我国建设工程监理的发展概况及发展趋势2.1我国建设工程监理的发展概况2.1.4监理队伍稳步发展，人员素质不断提高目前，我国监理从业人员约50万，注册监理工程师人员达12~13万人。20二、我国建设工程监理的发展概况及发展趋势2.1我国建设工程监理的发展概况2.1.5监理理论研究进一步深入建设项目管理学21二、我国建设工程监理的发展概况及发展趋势2.1我国建设工程监理的发展概况2.1.6目前我国建设工程监理存在的主要问题工程监理法规体系和工程监理市场体系不完善，缺乏专门调控和规范建设监理高层次的法律、法规；建设工程监理覆盖面宽，服务内容浅；监理队伍整体素质不高，结构不合理；22二、我国建设工程监理的发展概况及发展趋势2.1我国建设工程监理的发展概况2.1.6目前我国建设工程监理存在的主要问题监理企业和业主的市场行为不规范；监理取费普遍较低；缺少具有国际知名的大型“名牌监理企业”。23二、我国建设工程监理的发展概况及发展趋势2.2我国建设工程监理的发展趋势加强法制建设，完善法规体系；以市场需求为导向，向全方位、全过程监理发展；适应市场需求，优化工程监理企业结构；加强培训工作，不断提高从业人员素质；注意与国际惯例接轨，力争走向世界。24三、国外建设工程监理简介3.1国外建设工程监理发展简况16世纪开始技术咨询；英国政府于1830年以法律手段推出总合同制；1818年英国建筑师斯梅顿监理第一个“土木工程师协会”；1852年美国土木工程师协会成立；1907年美国怀俄明州通过第一个职业注册法。25三、国外建设工程监理简介3.2国内外建设工程监理制的比较3.2.1相同方面基本概念相同；主要的工作内容和工作方法相同。26三、国外建设工程监理简介3.2国内外建设工程监理制的比较3.2.2不同方面政府管理力度不同；业主地位和权利不同；企业所有制不一样；监理取费标准不一样；监理工作内容、范围、深度侧重点不同。27三、国外建设工程监理简介3.3国际工程项目管理的主要模式FIDIC合同条件下的项目管理模式业主和承包商签订工程施工合同；甲方代表负责有关的项目管理工作。28三、国外建设工程监理简介3.3国际工程项目管理的主要模式CM模式设计、招标、施工三者充分搭接，“边设计、边施工”，以达到缩短建设工期的目的。29三、国外建设工程监理简介3.3国际工程项目管理的主要模式EPC模式（设计→采购→施工）承包商承担大部分风险；业主或业主代表管理工程实施；总价合同。30三、国外建设工程监理简介3.3国际工程项目管理的主要模式BOT模式（建造→经营→转让）项目大多是大型资本技术密集的基础设施建设项目；项目规模大，建设周期长，资金额度大，利益主体多。31思考题•针对我国建设工程监理现状谈谈你对监理发展的设想。•论述注册监理工程师继续教育的重要性。32第二章建设工程监理的基本概念建设工程监理的概念建设工程监理的依据和范围建设工程监理的性质建设工程监理与政府质量监督的区别建设工程监理的作用建设工程监理的基本任务33监理：一个机构依据某种行为准则，对某一行为的有关主体进行监督、检查和评价，并采取组织、协调等方式，促使人们相互密切合作，按行为准则办事，顺利实现群体或个体价值，更好地达到预期目的。一、建设工程监理的基本概念34监理组织——监理执行者监理依据——行为准则监理对象——行为和行为主体一、建设工程监理的基本概念35建设工程监理：是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。一、建设工程监理的基本概念36建设工程监理：建设工程监理的行为主体是工程监理企业；建设工程实施监理的前提是建设单位的委托；建设工程监理活动主要涉及建设单位、承建单位和工程监理企业三个主体。一、建设工程监理的基本概念37建设工程监理活动主要涉及建设单位、承建单位和工程监理企业三个主体。•建设单位和承包单位通过合同确定经济法律关系；•建设单位和工程监理企业之间是委托合同关系；•建设监理企业和承包商单位没有合同关系。一、建设工程监理的基本概念38建设工程监理的依据：•工程建设文件；•有关工程建设的法律、法规、规章和标准、规范；•建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同。二、建设工程监理的依据和范围39建设工程监理的范围：•国家重点建设工程；•大中型公用事业工程，≥3000万元；•成片开发建设的住宅小区，≥50000m2；•利用外国贷款或者国际组织贷款、援助资金的工程；•国家规定必须实行监理的其他工程。二、建设工程监理的依据和范围40服务性•主要手段是规划、控制、协调；•主要任务是控制工程建设的投资、进度和质量；•最终目的是协助业主在计划目标内将项目建成并投入使用。三、建设工程监理的性质41科学性•是有由建设工程监理所要达到的基本目的的决定的；•是由被监理单位的社会化、专业化特点决定的；•是由工程所处的外部环境特点所决定；•是由监理工程师维护社会公共利益和国家利益的特殊使命决定的。三、建设工程监理的性质42独立性•按照“公正、独立、自主”原则开展监理工作。三、建设工程监理的性质43公正性•是社会公认的监理工程师职业道德准则；•是建设工程监理正常和顺利开展的基本条件；•是承建商的共同要求。三、建设工程监理的性质44性质不同•建设工程监理是一种委托性的服务活动；•政府是一种强制性的监督行为。执行者不同•建设工程监理企业；•工程质量监督机构。四、建设工程监理与政府质量监督的区别45工作范围、深度不同•目标规划、动态控制、组织协调、合同管理、信息管理；•工程质量监督、工程项目竣工验收的监督和备案管理。工作方法手段不同•组织管理；•行政管理。四、建设工程监理与政府质量监督的区别46工作依据不尽相同•法律法规，及工程建设合同；•法律法规、质量条例。四、建设工程监理与政府质量监督的区别47有利于提高工程建设投资决策科学化水平有利于规范工程建设参与各方的建设行为有利于促使承建单位保证建设工程的质量和使用安全有利于实现工程建设投资效益最大化五、建设工程监理的作用48控制投资控制进度控制质量合同管理信息管理组织协调六、建设工程监理的基本任务三控制两管理一协调工程监理49第三章监理工程师和工程监理企业监理工程师的概念和素质监理工程师资格考试监理工程师的注册监理工程师权利