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中国农业大学现代远程教育课程论文（设计）课程名称：10毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论论文题目：正确理解鼓励、支持和引导非公有制经济发展学生姓名专业金融学层次批次学号学习中心2011年10月此表由评阅人填写评价项目满分得分总分教师签字论点、论据40写作规范性30论述逻辑性30论文编号：中国农业大学网络教育学院制摘要非公有制经济是相对于公有制经济而产生的一个名词。它是我国现阶段除了公有制经济形式以外的所有经济结构形式。它也是社会注意市场经济的重要组成部分。非公有制经济包括个体经济、私营经济、外资经济等。改革开放以来，非公有制经济迅速发展，形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制格局。非公有制经济已成为我国国民经济中一支不可缺少的力量。它也是社会主义市场经济的重要组成部分。在坚持公有制主体地位的前提下，要鼓励非公有制的发展，依法保护各类企业的合法权益和公平竞争，并实行引导、监督和管理。非公有制经济将是创造就业机会的最大来源，非公有制经济将会是越来越重要的税源，公经济将是完善社会主义市场经济体制的直接参与者和积极推动者。我们尽管已经初步建立了社会主义市场经济体制，但是在完善市场经济体制的这个过程中，非公有制经济将是平等竞争、厉行法治等基本规则的直接参与者和积极推动者。因此我们要积极鼓励、支持和引导非公有制经济发展。关键字：非公有制经济发展市场经济目录摘要……………………………………………………………………………………………………11非公有制经济是什么…………………………………………………………………………………11.1非公有制经济的含义………………………………………………………………………………11.2非公有制经济的作用………………………………………………………………………………11.2.1非公有制经济生产的产品和提供的服务成为社会总产出和社会财富的重要组成部分.…………………………………………………………………………………………………….11.2.2非公有制经济创造了大量就业机会，对改善人民生活、促进社会稳定起到了积极作用…………………………………………………………………………………………………………11.2.3非公有制经济上缴的税收成为国家财政收入的重要来源……………………………………11.2.4非公有制经济创造的利润作为社会生产剩余的一部分，在发展社会生产和改善人民生活中发挥着重要作用…………………………………………………………………………………………12.为什么要大力发展非公有制经济…………………………………………………………………12.1以公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国的基本经济制度，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展是这一基本经济制度的要求…………………………………………………12.2非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分……………………………………………22.3我国在社会主义初级阶段生产力发展不均衡、多层次的状况要求毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展……………………………………………………………………………………22.4非公有制经济在社会主义市场经济条件下的发展，能够促进公有制经济的发挥，优化资源配置…………………………………………………………………………………………………………23如何促进非公有制经济发展…………………………………………………………………………23.1全面落实支持非公有制经济和中小企业发展的各项政策措施…………………………………23.2加大财税等政策支持力度…………………………………………………………………………23.3切实缓解中小企业融资困难………………………………………………………………………33.4大力推进中小企业结构调整和优化升级…………………………………………………………33.5健全中小企业社会化服务体系……………………………………………………………………43.6引导和支持中小企业加强管理……………………………………………………………………4参考文献…………………………………………………………………………………………………51.非公有制经济是什么1.1非公有制经济的含义非公有制经济是相对于公有制经济而言的，是一个宽泛的概念。统战工作所说的非公有制经济主要是指个体、私营经济。个体经济是生产资料个人所有制经济，它的基本特征是以经营者本人或者家庭成员劳动为主，由个人支配其劳动所得的一种经济形式。私营经济是在个体经济基础上发展起来的、具有一定规模的经济形式。它的基本特征是生产资料私人所有、雇工为主，并占有剩余价值。1.2非公有制经济的作用1.2.1非公有制经济生产的产品和提供的服务成为社会总产出和社会财富的重要组成部分1.2.2非公有制经济创造了大量就业机会，对改善人民生活、促进社会稳定起到了积极作用我国人口众多，面临着沉重的就业压力：农村有大量富余劳动力需要转移，而国有企业由于正处于战略性调整和改组的关键阶段，不仅难以吸收大量劳动力就业，而且还要减员增效，排放一定量的劳动力。在这种情况下，非公有制经济就成为新增就业的主渠道。1.2.3非公有制经济上缴的税收成为国家财政收入的重要来源1.2.4非公有制经济创造的利润作为社会生产剩余的一部分，在发展社会生产和改善人民生活中发挥着重要作用2.为什么要大力发展非公有制经济2.1以公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国的基本经济制度，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展是这一基本经济制度的要求2.2非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分发展非公有制经济，对于发展生产、满足人民生活需要、吸收劳动者就业、增加劳动者个人收入和国家税收，都有重要作用。所以我国要毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展。2.3我国在社会主义初级阶段生产力发展不均衡、多层次的状况要求毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展2.4非公有制经济在社会主义市场经济条件下的发展，能够促进公有制经济的发挥，优化资源配置所以毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展，是坚持公有制经济的主体地位的客观需要。3.如何促进非公有制经济发展目前，我国95%以上的中小企业是非公有制经济，95%以上的非公有制经济是中小企业，非公有制经济和中小企业互为主体。3.1全面落实支持非公有制经济和中小企业发展的各项政策措施以贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》为重点，抓好各项政策措施的落实。抓紧研究制定中小企业信用担保管理办法，加快修订中小企业标准暂行规定，制定中小企业发展规划。继续清理不利于非公有制经济和中小企业发展的法律法规。深化垄断行业改革，扩大市场准入范围，降低准入门槛，进一步营造公开、公平的市场环境。抓紧出台鼓励和促进民间投资的政策意见。3.2加大财税等政策支持力度逐步扩大中央预算扶持中小企业发展的专项资金规模，重点支持中小企业技术创新、结构调整、节能减排、开拓市场、扩大就业以及改善对中小企业的公共服务。加快设立国家中小企业发展基金，充分发挥财政资金的引导作用，带动社会资金支持中小企业发展。支持中小企业参与政府采购，提高采购中小企业货物、工程和服务的比例。落实和完善对中小企业的各项税收优惠政策，特别是要把小型微利企业所得税减半优惠政策落实到位。全面清理和整顿涉及中小企业的收费，严格执行收费项目公示制度，进一步规范执收行为，凡未按规定权限和程序批准的行政事业性收费项目和政府性基金项目，均一律取消，进一步减轻中小企业负担。严肃查处对中小企业乱收费、乱罚款、乱摊派等各种侵权行为，切实保护中小企业及其职工的合法权益。3.3切实缓解中小企业融资困难全面落实支持中小企业发展的金融政策，重点完善小企业金融服务，积极引导银行业金融机构创新体制机制，创新金融产品、服务和贷款抵押方式，积极发展中小金融机构，扩大对小企业的贷款规模和比重。大力发展创业投资和融资租赁企业，稳步扩大中小企业集合债券和短期融资券发行规模，积极推进区域性中小企业产权交易市场试点，进一步拓宽中小企业融资渠道。加大财政支持力度，综合运用资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，提高担保机构对中小企业的融资担保能力。改进对担保机构抵押登记服务，推进银保平等互利合作。推动中小企业信用制度建设，建立和完善中小企业信用信息征集机制和评价体系。3.4大力推进中小企业结构调整和优化升级支持中小企业加大研发投入，加强产学研联合和资源整合，提高中小企业创新能力和产品质量。扩大中小企业技术改造专项资金规模，支持中小企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行技术改造。按照发展循环经济和低碳经济的要求，充分发挥市场机制作用，综合运用金融、环保、土地、产业政策等手段，推进中小企业节能减耗、减排治污，实现节约生产和清洁生产。引导中小企业走“专、精、特、新”的发展路子，与大企业建立多种形式的协作配套关系。按照布局合理、特色鲜明、用地集约、生态环保、资源共享的原则，引导中小企业集聚发展。加强东中西部中小企业合作交流，实现产业有序转移。大力发展软件、物流、服务外包、电子商务等现代服务业，扩大生产性服务业领域和规模，支持中华老字号等民间特色工艺、传统商贸服务业提升服务质量和水平。3.5健全中小企业社会化服务体系加强规划指导，健全投入机制，形成层次合理、分工明确的中小企业社会化服务体系。按照市场化、专业化、社会化的发展方向，建立和完善财政分级补助机制，引导和支持各类中介服务机构拓展服务领域，提高服务能力，开展信息、培训、技术、创业、投融资、质量检验、企业管理等服务。通过引导社会投资、财政资金支持等多种形式，重点支持带动能力强、具有共性服务功能的中小企业公共服务平台。建立健全中小企业统计监测制度，加强对中小企业生产经营活动的监测和分析。3.6引导和支持中小企业加强管理广泛开展管理咨询等活动，引导中小企业加强基础管理，健全经营机制，完善治理结构，推进管理创新。积极引导各类中小企业采用先进管理方法和技术，不断提高经营管理水平和抗风险能力。继续实施中小企业信息化推进工程，完善中小企业信息服务网络，提高中小企业信息技术应用水平。严格执行规章制度，保障员工安全健康，维护劳动者合法权益。继续实施中小企业银河培训工程，提高中小企业经营管理人员素质。总之，公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，使两者在社会主义现代化进程中相互促进，共同发展，是必须长期坚持的基本方针，是完善社会主义市场经济体制、建设中国特色社会主义的必然要求。改革开放以来，我国个体、私营等非公有制经济不断发展壮大，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。积极发展个体、私营等非公有制经济，有利于繁荣城乡经济、增加财政收入，有利于扩大社会就业、改善人民生活，有利于优化经济结构、促进经济发展，对全面建设小康社会和加快社会主义现代化进程具有重大的战略意义。参考文献1)邓小平：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》，《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版。2)江泽民：《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》，《江泽民文选》第2卷，人民出版社2006年版。3)江泽民：《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》，《江泽民文选》第3卷，人民出版社2006年版。4)胡锦涛：《坚持走中国特色自主创新道路为建设创新型国家而努力奋斗》，人民出版社2006年版。5)《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，人民出版社2003年版。6)《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，人民出版社2005年版。