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浅谈利辛县域经济发展策略利辛县委党校张伟汇报三个问题：一、今年中央经济工作基调。二、县域经济发展的理论基础。三、利辛县经济发展思路。一、今年中央经济工作基调是稳中求进（一）稳经济政策。•同去年一样，今年仍然实施积极的财政政策和稳健的货币政策。•积极的财政政策，主要手段通常包括减税、加大政府投资、增加财政支出、出台各种刺激投资的经济政策等。•稳健的货币政策，主要是防止经济过渡膨胀，通常有适度提高存款准备金率、调高利率、在公开市场卖出国债等票据以收回流动性。2012年一季度经济运行情况•初步测算，一季度国内生产总值107995亿元，GDP同比增8.1%增幅5个季度连降。一、粮食生产形势较好，畜牧业生产稳定增长二、工业生产平稳增长，企业利润有所下降三、固定资产投资同比增速高位趋缓，投资结构继续改善四、房地产开发投资增速继续回落，商品房销售同比下降五、市场销售平稳较快增长，汽车家电销售增幅趋缓六、进出口增速放缓，贸易保持基本平衡七、货币供应量同比增速平稳，新增贷款有所增加八、居民消费价格同比涨幅回落，工业生产者价格涨幅回落较多九、城乡居民收入增长较快，农村居民收入增速快于城镇•今年财税和金融体制改革的方向：（二）加快财税体制改革。完善分税制和财政转移支付制度，健全县级基本财力保障机制。扩大增值税改革试点，全面推进资源税改革。（三）深化金融体制改革。强化国有控股大型金融机构内部治理和风险管理。积极培育面向小型微型企业和“三农”的小型金融机构。合理引导民间融资。促进多层次资本市场健康发展。——2012年2月15日国务院常务会议研究部署深化经济体制改革重点工作（二）稳增长前几年是保8%。今年温总理定的目标是7.5%。•人口红利逐渐开始消失。•能源需求压力大，环境资源严重透支。•外源型经济受到世界经济危机严重冲击。现在要转型，即加快转变经济发展方式，调经济结构，培养新的增长点，需要过程，那么经济增长就要适度降下来，目的就是保证经济发展的质量。（三）稳通货膨胀1、什么是通货膨胀？•概念：就是政府发行货币过多，意味着一般价格水平的上涨。•经济学分三种类别：温和的通货膨胀、急剧的通货膨胀和恶性的通货膨胀。民国末期（1947年上海），通货膨胀货币贬值，政府大量印制货币。德国魏玛共和国1922年纸币（2000万元）2、目前我国的通货膨胀问题。•保持物价总水平基本稳定也是今年国家重点工作之一。目标还是4%。•宏观经济调控三大目标：GDP增长、通货膨胀率、失业率，也是世界每个政府的痛苦指数。•GDP增长、通货膨胀率、失业率之间的关系：经济快速增长，通货膨胀率就上升，失业率就下降。（四）调经济结构（进）1、是着力扩大内需特别是消费需求战略。通常所说的三大需求（三驾马车）•消费：居民消费（内需）•投资：政府投资和民间投资（内需）•出口：外部需求A:出口（1）过去的30年（78年—2008年），中国经济是靠出口拉动。（2）金融危机对我国出口贸易的影响。世界经济危机已经给中国深刻的教训：加快转变经济发展方式，主要目标是扩大内需。B:投资2009年，政府一揽子计划投资，拉动内需，应对金融危机。虽然连续保住8%的增长，但也带来一些麻烦。•出现严重的产能过剩。•政府主导的投资效率低下。•2011年两大腐败问题。•于是，国务院于2010年05月13日再次发布的“国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见”，简称为“新36条”。•2012年2月15日国务院常务会议研究部署深化经济体制改革重点工作：完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。C:消费原理：生产的最终目的是个人消费。个人消费需求，带动了生产、分配和交换。生产分配交换消费C：消费根据经济长期发展较好国家的经验来看，消费比重远远超过了投资和出口。多年来中国的消费比重都偏低，是外向型经济，很容易受外部制约。今年温总理在政府工作报告具体部署是：“扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点。”十二五规划把“坚持扩大内需特别是消费需求的战略”放在第一位。2、着力推动区域协调发展。实施区域发展总体战略：•推进新一轮西部大开发（西部大开发：特色优势产业）•全面振兴东北地区等老工业基地（东北振兴：传统产业与技术升级）•大力促进中部地区崛起（中部崛起：承东启西。如：皖江城市带承接转移示范区）•积极支持东部地区率先发展（东部加快：技术、人才、资本、开放程度以及城市化水平等方面）实施主体功能区战略:•对人口密集、开发强度偏高、资源环境负荷过重的部分城市化地区要优化开发。（优化开发）•对资源环境承载能力较强、集聚人口和经济条件较好的城市化地区要重点开发。（重点开发）•对具备较好的农业生产条件、以提供农产品为主体功能的农产品主产区，要着力保障农产品供给安全。（保障农产品供给安全）•对影响全局生态安全的重点生态功能区，要限制大规模、高强度的工业化城镇化开发。（限制开发）•对依法设立的各级各类自然文化资源保护区和其他需要特殊保护的区域要禁止开发。（禁止开发）一、今年中央经济工作基调是稳中求进•主体功能区发展方向：城市化地区农产品产区重点生态功能区•区域协调发展打造了中国经济增长“新引擎”,四轮驱动：东部、中部、西部和东北。一、今年中央经济工作基调是稳中求进(五)惠民生（进）首先是战略的转变。主体：科学发展观主线：加快转变经济发展方式主攻：调整经济结构主攻重点：扩大内需，扩大内需的关键是居民消费，提高居民消费的关键是保障和改善民生。因此就有：十二五规划基本要求之一：——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。十二五规划主要目标之一：——城乡居民收入普遍较快增加。一、今年中央经济工作基调是稳中求进其次，从财政角度看民生。建国以来，财政发展经历了四个阶段：•吃饭财政（解放初）•建设财政（78年——97年十五大）。•公共财政（97年——07年）。•民生财政（07年十七大召开为标志——至今）。二、县域经济发展的理论基础（一）县域经济基本知识。了解县域经济的内涵，需要把握以下三点：（1）县域经济是农村经济与城镇经济的集合体，具有二重性。（2）县域经济是典型的区域经济，具有鲜明的地域特色。（资源条件、地理区位、历史人文、发展基础等方面的差异）（3）县域经济以农业和农村经济为基础，工业化和城镇化是其发展方向。（二）县域经济发展的理论路径选择。1、发展县域经济要坚持以特色经济为根本。外资拉动型模式大城市带动型模式大企业集团型模式中小企业集群型模式农业产业化模式资源依托型模2、发展县域经济要坚持以工业化为导向。很多成功县壮大经济的规律：要想富民强县必须发展工业，要想发展工业必须很抓项目，要想抓项目必须招商引资，要想招商引资取得成效必须大力优化环境。3、发展县域经济要坚持以城镇化为支撑。城镇化的作用：（1）城镇化的聚集效应提高了县城工业的生产效率。（2）城镇化推动农业的现代化和农业技术创新。（3）城镇化促进农民生活方式的转变，加快农村的精神文明建设。（4）城镇化是扩大内需的最大潜力城镇化的重要指标：城市化率•美国经济学家斯蒂格利茨曾预言，21世纪影响人类进程的两件大事：一是美国的高科技，二是中国的城镇化。4、发展县域经济要坚持发展生态循环经济，走可持续发展道路。5、发展县域经济要坚持以认为本，走民本经济道路。6、发展县域经济要以改革和制度创新为动力。三、利辛县经济发展的思路及措施。（一）三化同步工业化、城镇化、农业现代化“四个一批”：工业突破、集镇建设、社会事业、现代农业进行谋划。（二）工业突破。•1、坚持实施工业突破“326”行动计划。•即：到“十二五”末，全县工业投资累计实现300亿元，规模工业企业达到200家，全部工业增加值超过60亿元。2、招商引资方面。•加大、落实奖励力度。•优化环境。•以商招商。关于招商的三点小建议：抓好投资环境比优惠政策更重要。抓好后期管理比新引进更重要。抓好自身素质提高比热情服务更重要。（三）城市扩容。1、今后还如何建设。2、农民进城工程。解决办法：（1）政府补贴简化流程。以前先拆房子后补贴，现在先补贴后拆；多部门办件改为一个部门办件；乡镇要有专人负责。（2）我们如何宣传让农民进城购房？下面主要从房价角度来向群众解释，为什么利辛县的房价没怎么跌价？（四）农业突围•什么是土地托管。•民间创造+政府引导：土地托管应运而生•农民增效+农民增收：土地托管效益多•现在应该继续努力的方向：要做大做强土地托管的龙头经济组织。要培育壮大主导产业，延伸产业链。政府继续引导，创新服务保障机制改革开放30多年来，中国人民谁最伟大？农民最伟大！我认为中国的农民为中国的社会主义建设做了三次大的贡献：第一次贡献的是农副产品，第二次贡献的是农民工，第三次贡献的是农用地。没有这三次的贡献，工业化“化”不了，城市化“成”不了！（五）金融创新。敬请大家了解：穷人的银行家、世界小额信贷创始人、06年诺贝尔和平奖荣获者——孟加拉国经济学家穆罕默德.尤努斯。今年几项相当重要的工作1、坚决制止农民乱盖房子2、招商引资完成105亿元3、全县规模企业要达到100家。4、农民进城任务完成5000家，每个乡镇都有指标。5、两个一，即每个乡镇完成一个工业项目，出让一份土地。6、财政收入达到10个亿，土地收入达到15亿。短信活着是短暂的，别慌；欲望是无穷的，别贪；身体是自己的，别懒；工作是大家的，别闪；钞票是消费的，别存；生活是丰富的，别烦；朋友是永远的，别忘；快乐是自己的，别丢；祝大家：身体健康！学习进步！工作顺心！结束！