测绘专业的发展形势与管理

测绘专业的发展形势与管理王百发2011年9月20日一、测绘专业已正式迈入地理信息时代并形成垄断之势热炒测绘专业（1）热炒测绘专业回顾今年二月西勘院技术工作会议中的《测绘专业的现状与发展》的有关内容热炒测绘专业今年二月西勘院技术工作会议中的《测绘专业的现状与发展》提到：1、全国政协委员、国土资源部副部长徐德明2、全国政协委员、国家测绘局原局长陈邦柱3、全国人大代表、国家测绘局副局长李朋德4、全国政协常委、湖南省政协副主席、湖南省国土资源厅副厅长杨维刚5、全国政协委员、国家基础地理信息中心原总工程师李莉热炒测绘专业其中有李朋德、杨维刚分别在人大和政协会议各有一份提案：《关于国家测绘局更名为国家测绘地理信息局的建议》《关于国家测绘局更名为国家测绘地理信息局的提案》《关于加强地理国情监测的建议》《关于加快中国北斗导航系统建设和产业化应用的建议》《关于建设我国自主测绘卫星体系的建议》热炒测绘专业《关于国家测绘局更名为国家测绘地理信息局的建议》－給中编办的提案地理信息监管已经成为测绘局的重要工作，而现有名称体现不出这一重要职责，客观上造成了各部门及社会公众对地理信息作为国家战略性资源的认识及安全保密的要求还十分淡漠，对地理信息资源的了解还十分模糊，从而給我国地理信息资源的建设、开发利用、安全监管以及主管部门全面履行职责造成了很大的影响。热炒测绘专业《关于加强地理国情监测的建议》－給国家发改委、财政部的建议积极支持国家测绘部门立专项开展地理国情监测工作，形成对国家重点区域、重大工程以及突发自然灾害的监测，开展区域地理国情变化分析，增强获取世界各国地理国情的能力，建立地理国情监测信息服务平台，形成国家地理国情（省、市情）监测成果直报机制，为国务院及相关专业部门及时提供科学客观的地理国情信息。热炒测绘专业《关于加快中国北斗导航系统建设和产业化应用的建议》－向国家发改委、工业和信息化部建议建立权威的北斗导航系统应用协调委员会，出台鼓励政策和技术标准，加大应用试验和人才培养，强制在各类机动车辆、新一代移动通信终端嵌入式安装北斗导航卫星接收芯片。（刘经南院士说芯片价格约100元）热炒测绘专业《关于建设我国自主测绘卫星体系的建议》－向国家发改委、国家航天局建议尽快批准测绘卫星体系的规划，并纳入到国家空间基础设施建设战略；调整国家重大科技专项中的高分辨率对地观测系统的布局，以满足测绘的专门需求。热炒测绘专业《关于统筹协调航空航天遥感影像数据的获取与共享的提案》全国政协委员、国家基础地理信息中心原总工程师李莉目前，航空航天影像存在重复摄影、重复订购国外卫星影像、缺少遥感影像流通环节等问题。建议建立国家航空航天遥感影像数据的统筹协调机构，建立有序的遥感影像数据提供服务体系，满足社会对遥感影像的多元化需求，促进遥感地理信息产业的发展。（2）测绘专业的热炒效应如何？测绘专业的热炒效应测绘专业的热炒效应测绘专业的热炒效应徐德明在挂牌仪式上致辞测绘专业的热炒效应2011年5月23日，是国家测绘局历史上令人难忘的日子，也是人们对国家测绘地理信息局寄予美好希望的日子。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强同志到中国测绘创新基地考察测绘地理信息工作，正式宣布国家测绘局更名为国家测绘地理信息局。测绘专业的热炒效应并深刻阐述了国家测绘局更名的历史背景和重要意义，同时强调更名不仅仅是名称的改变，更是职责的强化，要求我们从更高的层次、更宽的视野，来考虑和谋划测绘地理信息事业发展。克强副总理的考察和国家测绘局的更名，充分体现了党中央、国务院对测绘地理信息工作的高度重视和亲切关怀，反映了党和国家对测绘地理信息事业发展的迫切需要和殷切期望。测绘专业的热炒效应6月5日，国务院任命徐德明为国家测绘地理信息局局长，王春峰、李维森、宋超智、闵宜仁、李朋德为国家测绘地理信息局副局长。原国家测绘局局长、副局长职务自然免除。测绘专业的热炒效应新闻联播：国家测绘地理信息局挂牌将加快研发民用产品测绘专业的热炒效应经中编办批复同意，全国各省级测绘局都相继进行了更名。9月15日上午，陕西测绘地理信息局挂牌仪式在西安举行。测绘专业的热炒效应9月15日上午，国家测绘地理信息局党组副书记、副局长王春峰出席仪式并揭牌。陕西测绘地理信息局局长武文忠在致辞中指出，此次更名标志着陕西测绘地理信息局跨入了新的发展阶段，站在了新的历史起点上，责任更大，任务更重。测绘专业的热炒效应内幕消息国务院批准名称：国家测绘地理信息局！原申请名称：国家测绘与地理信息局！测绘专业的内涵（3）测绘专业的内涵已经发生了实质性的变化！测绘专业的内涵测绘专业的内涵测绘学概论前言…由“3S”技术（GPS，GIS，RS）支撑的测绘科学技术在信息采集、数据处理和成果应用方面也正步入数字化、网络化、智能化、实时化和可视化的新阶段。测绘学已成为研究对地球和其它实体的与空间分布有关的信息进行采集、量测、分析、显示、管理和利用的一门科学技术。测绘专业的内涵测绘行业也逐步成为信息行业中的一个重要组成部分。它的服务对象和范围已远远超出了传统测绘学比较狭窄的应用领域。扩大到国民经济和国防建设中与地理空间信息有关的各个领域。现代测绘学正向着当代刚刚兴起的一门新兴学科——地球空间信息学（Geo-SpatialInformationSciense，简称Geomatics）跨越和融合。测绘专业的内涵显然，地球空间信息学（Geo-SpatialInformationSciense，简称Geomatics）和地理信息系统（Geographicinformationsystem，简称GIS）还有很大的不同与差异！但专业发展、专业拓展与专业渗透的趋势是非常明显的！地理信息发展前景（4）地理信息发展前景广阔地理信息发展前景近年来我国基础测绘保障服务能力明显提高，现有测绘资质单位１．２万多个，今年内将首次实现１∶５万基础地理信息对陆地国土全覆盖。地理信息产业规模迅速扩大，２０１０年相关企事业单位超过２万家，从业人员超过４０万人，产值达１０００亿元。从2008年的400亿元产值，发展到2010年的1000亿元产值。地理信息发展前景如何在这样一个庞大的、高附加值的市场中分一杯羹，是我院专业技术人员和经营人员的重大机遇与挑战！李克强考察中国测绘创新基地时强调：积极开发利用测绘地理信息抢占未来发展制高点。地理信息发展前景李克强指出，测绘地理信息是战略性新兴产业和生产型服务业的重要结合点，开发利用潜力很大。随着地理信息的不断丰富和广泛应用，将促进物联网、数字城市等领域及关联服务业的发展，完善“网格化”社会管理，支撑重大项目决策，带动扩大就业，方便生产生活。国家测绘局近日更名为国家测绘地理信息局，体现了国家对测绘地理信息工作的支持和期望。要抓住这个重要契机，紧密围绕我国经济社会发展的需要，密切跟踪国际相关领域最新发展，统筹规划，加大投入，完善体制，加快发展测绘事业和地理信息产业，增强自主创新能力，丰富测绘地理信息产品和服务，实现信息资源共享，为全面建设小康社会作出新贡献。地理信息发展前景我院目前的资质：工程测量甲级资质航空摄影测量乙级资质（今年刚申请到）以后根据发展需要再申请的资质：互联网地图服务资质地理信息发展前景地理信息发展前景竞争对手：截至今年3月底，全国参加复审换证单位共11427家，通过复审换证10425家。通过测绘资质复审换证工作，提升了测绘工作统一监管的整体合力，强化了测绘资质管理工作的制度建设，进一步拓展了测绘资质管理范围，推动了地理信息产业升级发展。依法测绘与依法管理二、依法测绘与依法管理将变成常态依法测绘与依法管理大法：中华人民共和国《测绘法》小法：国务院《测绘管理条例》省级《测绘管理规定》目前最有效、最直接的还是：《测绘资质管理规定》，对不合格单位直接采取降低测绘资质等级或注销测绘资质。依法测绘与依法管理宋超智在“全国测绘资质复审换证工作总结会”上指出：测绘资质管理和市场监管工作仍然面临不少新的问题。一是市场监管体制机制不健全；二是依法行政意识还不强；三是资质标准执行不严；四是后续监管力量薄弱；五是测绘资质信息系统运行还不稳定。依法测绘与依法管理宋超智向测绘资质管理部门提出了二点要求，一是各级测绘行政主管部门要适应测绘新技术不断创新、服务领域不断拓展的新形势，进一步解放思想，更新观念，加强学习和研究，妥善处理好“收”和“放”的关系，努力做大做强地理信息产业；二是要务实开拓，推动地理信息产业发展上一个新台阶。面对新形势、新任务，各级测绘行政主管部门要推动实现测绘资质管理工作，在监管领域上由局部向整体转变、在监管方式上由粗放向精细转变、在监管手段上由传统向现代转变，通过测绘资质管理工作，提高地理信息市场监管能力和水平，优化地理信息市场发展环境，推动地理信息产业发展上一个新台阶。依法测绘与依法管理加强执法力度和加大检查范围，绝非空穴来风省测绘局先拿“西安地铁1号线”开刀，力度和影响之大是空前的。依法测绘与依法管理今年5月省测绘局向地铁1号线各施工单位下发了“测绘质量执法检查”的通知；地铁公司也给予了积极的配合；测绘局抽取了20家施工单位及3家第三方检测单位的测量资料、仪器检定资料及测绘资质资料；8月10日左右检查结果出来后，测绘局以文件形势直接并同时报给省委、省政府及地铁公司三个政府机构；并未与地铁公司预先做任何沟通；依法测绘与依法管理检查结果：1、有9家具有施工总承包资质的单位，直接定性为非法测绘，因为没有测绘资质；2、抽查了20家测绘资料，共发现大小186个问题，给13家测绘单位开出了不合格，其中有2家第三方监测单位，包括一机勘；186个问题中，就包括记录不规范、手薄涂改与转抄，水准尺、钢尺、温度计、气压计的检验和水准尺的零点改正问题、精度不符合规范与方案要求等，也包括基辅分划超限、2C差超限。依法测绘与依法管理检查结论：西安地铁1号线存在严重的质量和安全问题！地铁监理疏于监理，没有起到应有的作用！在8月5日，建设部组织的“建设工程质量大检查”顺利过关，并且认为比北京地铁搞的还要好！检查组对西安地铁的测量监管和过程控制也给予了高度肯定。依法测绘与依法管理省委书记赵乐际批示；省长赵正永批示；西安市市委书记、市长孙清云、陈宝根被绕过去了，也傻眼了！全面检查、全面整改、落实整改措施并逐级上报！依法测绘与依法管理对我院的启示：1、必须严格测绘过程管理并依法测绘，至少也要满足规范的要求和我院测绘管理规定的要求。技术负责人以上的人员要把握好这一点，具体常君锋高工讲解。2、每年要及时向测绘局会交测绘成果或测绘目录，并严格测绘成果保密制度。审核人及档案室负责管理。3、相关的测绘仪器均应进行检定，测绘专业已经加收1个点的管理费，因此测绘仪器没有不进行检定的理由。谁的仪器没有检定谁自己负责。仪器检定，技术处负责管理。依法测绘与依法管理4、测绘资质的管理，归院办具体负责！我们几乎每年都为保有我院的测绘甲级资质费很大的力气。因为甲级资质归国家测绘局直接管理，但相关资料由省测绘局先进行预审，牵涉到测绘人员的数量，测绘仪器的种类、数量、精度等级、检定证书及购买发票，计算机、办公设备及档案室和保密工作的配备等。这些具体方面都需要坚强。5、《测绘工作证》每个测绘人员都应该在作业时持有。归人事处负责管理。6、注册测绘师，要求明年符合条件的人员均应报考。依法测绘与依法管理8、最后要求（非建议）人事处和测绘二级生产部门要大量引进测绘新毕业生，没有新鲜血液的输入，我院测绘专业只能走向死胡同！三、对我院测绘专业发展的几点感悟几点感悟1、守着传统就意味着落伍也意味着淘汰，我们必须接受和进行转型，转型也是必然的。2、地理信息系统的建设是时代所迫，其与传统测量也是一脉相承的，依然是一要靠人才建设，二要靠技术装备，二者缺一不可！也仅此两点而已！3、机遇正是地理信息，能在地理信息产业中分得一杯羹，你也就掌握了未来。谢谢大家2011年9月20日11时50分