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济政〔2011〕54号：济源市人民政府关于支持重点工业企业加快发展的实施意见发布机构：索引号：T0001-0202-2011-00118公开形式：主动公开公开时限：文件编号：分类号：法规公文_规范性文件公开范围：生成日期：2011-08-03各镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门：根据《河南省人民政府办公厅关于支持百强和百高企业加快发展的意见》（豫政办〔2011〕51号）的总体要求，为切实加大对我市重点工业企业的支持力度，进一步细化目标，明确工作职责，促进企业发展，特制定本意见。一、重要意义及主要目标（一）重要意义。重点工业企业是我市经济发展的重要支撑，在规模、效益、技术、人才、管理、品牌等方面具有明显优势，对促进我市产业发展具有较强的带动与辐射作用，对加快产业产品结构调整、构建现代工业产业体系具有重要的引领作用。“十二五”时期是加快我市经济发展方式转变、促进产业产品结构调整的关键时期，支持重点工业企业加快发展，对实现我市经济又好又快发展具有积极的促进作用。（二）主要目标。到2015年，主营业务收入超300亿元的企业达到2家，主营业务收入超100亿元的企业达到8家，力争达到10家以上。全市争取列入省百强企业达到10家，省百高企业达到5家，“双百”企业万元工业增加值综合能耗低于全省同行业平均水平20%以上，企业的研发投入占主营业务收入的比重达到2%以上。二、政策措施（一）积极拓宽融资渠道。引导金融机构保持信贷合理增长，增加对重点工业企业的授信额度，优先满足重点工业企业转型升级项目和流动资金需求。贯彻落实国家产业、货币及信贷政策，充分利用银行贷款融资、企业上市、企业债券、股权质押担保等手段，优先保障重点工业企业资金需求，着力支持重点工业企业发展。及时掌握重点工业企业流动资金和项目建设等资金需求，及时组织召开银企对接活动，搭建平台、抓好落实。加快“双百”企业直接融资步伐，优先将“双百”企业纳入上市企业培育计划。（市发展和改革委员会负责）（二）优先提供建设用地。按照“有限指标保重点、一般项目靠挖潜、有保有压、区别对待”的用地政策，进一步优化指标配置，简化报批程序，加快报批进度，优先保障重点工业企业项目用地。年度新增建设用地计划指标和城乡建设用地挂钩周转指标，优先安排给重点工业企业项目；对符合条件的“双百”企业项目，随时受理随时单独组卷申报，不受年度批次数量限制；重点工业企业项目控制工期的单体工程，以及有工期要求或受季节影响急需开工建设的工程用地，在完成项目批准（核准）与初步设计、以及征地补偿安置到位的前提下，可申请先行用地；积极为重点工业企业提供地质资料信息服务，保证项目用地预审和报批顺利进行；加大补充耕地开发复垦力度和闲置土地清查力度，将清查出的批而未用土地优先调整给急需用地的重点工业企业使用；继续完善节约集约用地评价和考核体系，引导重点工业企业科学设计生产流程，优化厂房布局，提高节约集约用地水平。（市国土资源局负责）（三）环境容量优先配置。在完成总量减排目标和确保环境质量达标的基础上，环境容量指标优先支持重点工业企业项目建设。进一步畅通环评审批“绿色通道”，提高审批效率。对重点工业企业的建设项目优先开展环评，加快环评文件编制进度，保证编制工作质量。指导重点工业企业积极申请环保专项资金，有关专项资金优先向重点工业企业倾斜。（市环境保护局负责）（四）优先保证重点工业企业煤电油气运需要。重点工业企业均列入能源和运输重点保障单位，在煤炭供应、电力调度、天然气供应、运输计划等方面给予优先保障。（市工业和信息化局负责）（五）支持企业技术改造。对重点工业企业采用高新技术和先进适用技术的重点技术改造项目，优先争取国家专项资金、工业结构调整资金、技术改造资金等支持，并享受企业购置设备所得税、固定资产折旧等优惠政策。（市发展和改革委员会负责）（六）支持企业自主创新。支持重点工业企业加快建设国家级、省级企业技术中心、工程（技术）研发中心、工程实验室、重点实验室等各类研发中心；支持重点工业企业申报和实施省、市重大科技专项，以关键核心技术的突破推动传统优势产业改造升级和引领先导产业发展。鼓励企业与国内外重点院校、科研单位建立产学研技术合作联盟，开展联合技术研发，对以产学研联盟形式开展的重大合作项目，优先争取国家、省政策支持。落实研发投入加计扣除和促进高新技术发展的税收政策。（市科学技术局负责）（七）支持企业信息化建设。争取国家、省专项资金对企业信息化重点项目给予支持，鼓励企业加快信息技术在产品研发、生产过程控制、企业管理和市场营销等主要环节的深度应用，发挥重点工业企业在推进“两化”融合中的示范带动作用。（市工业和信息化局负责）（八）加大对产业产品升级项目建设的支持力度。对符合条件的项目，优先申报国家及省级专项资金支持，在项目核准备案、环保审批、土地供给、资源综合利用、税收减免、安全评价等方面给予优先办理。（市发展和改革委员会负责）（九）支持企业兼并重组。继续深化企业改革，建立现代企业制度。支持重点工业企业引进国内外战略投资者，开展资本、技术合作，整合省内外销售网络，加快提升装备和技术水平。重大兼并重组事项要实行一企一策，重组中涉及工商设立登记、变更登记、注销和权证变更或转移等事项的，有关部门要高效办理，落实降低企业重组成本的各项优惠政策。（市发展和改革委员会负责）（十）支持企业节能减排。要认真组织落实节能和资源综合利用税收优惠政策，积极争取中央及省级节能减排专项资金、淘汰落后产能财政奖励资金等，支持企业发展循环经济，加快淘汰落后产能，对提前完成淘汰任务的企业，在资金、新上项目、土地供应、环境容量、信贷等方面给予优先支持。（市发展和改革委员会负责）（十一）支持企业扩大开放。发挥传统产品出口优势，进一步提高国际市场占有率；积极培育机电产品和高新技术产品的市场出口份额。鼓励企业引进先进技术和装备，适应结构调整和产业升级需要，优先争取国家贴息支持等各项优惠政策。积极推动有色、钢铁、电力等领域重点工业企业“走出去”，拓展企业发展空间，充分利用国家对外经济技术合作资金、中小企业国际市场开拓资金等，为企业“走出去”提供财政支持；定期筛选项目向金融机构推荐，争取优惠贷款，为企业“走出去”提供金融支持和风险保障。（市商务局、工业和信息化局负责）（十二）加强企业人才队伍建设。着力提高重点工业企业高层管理人员的决策、管理、应变、创新等能力，打造一支具有较高综合素质的企业家队伍。积极引进培养高层次人才，在研发经费、住房补贴、家属随迁等方面给予支持。通过重点工业企业开展校企合作，推广“订单培养（培训）”模式等方式，加强对企业职工培训力度。（市人力资源和社会保障局负责）三、加强领导，强化保障（一）加强组织领导。各部门加强跟踪指导服务，及时协调解决重点工业企业在发展中的重大问题，落实责任，着力推进重点工业企业加快发展。各企业要对照行业先进水平，制定切实可行的发展规划，明确发展目标，谋划发展项目，制定具体措施。（二）坚持动态管理。我市重点工业企业每年评定一次，实施动态管理。主要按照上年度各工业企业主营业务收入、利税等指标完成情况，并结合成长性好、科技含量高等因素，由市政府确定名单。（三）优化发展环境。把加强重点工业企业服务作为促进我市经济发展的重要保障，进一步优化企业发展环境，完善企业服务直通车和重点服务企业等制度，建立健全政策导向、市场开拓、困难企业帮扶等长效服务机制，继续清理和规范各类涉企收费，帮助企业解决生产经营和项目建设中的问题。附件：济源市2011年度30家重点工业企业名单二○一一年八月一日附件济源市2011年度30家重点工业企业名单1．河南豫光金铅集团有限责任公司（省2011年百强企业）2．河南济源钢铁（集团）有限公司（省2011年百强企业）3．济源市万洋冶炼（集团）有限公司（省2011年百强企业）4．济源市金利冶炼有限责任公司（省2011年百强企业）5．华能沁北发电有限责任公司（省2011年百强企业）6．济源市金马焦化有限公司7．河南恒通化工集团有限公司8．济源双汇食品有限公司9．中原特钢股份有限公司10．河南省济源煤业有限责任公司11．豫港（济源）焦化集团有限公司（省2011年百强企业）12．济源市丰田肥业有限公司13．国电豫源发电有限责任公司14．河南奔月浮法玻璃有限公司15．济源金康达玻璃制品有限公司16．河南盛荣特种钢业有限公司17．河南清水源科技股份有限公司（省2011年百高企业）18．济源市中博新能源（集团）有限公司19．河南中原辊轴材料有限公司20．济源市鹤济矿业有限公司21．河南中原重型锻压有限公司22．济源市矿用电器有限责任公司（省2011年百高企业）23．河南中沃饮料有限公司24．济源市科灵电器有限责任公司25．济源市中原天宏特钢有限公司26．济源市神州机械有限公司27．河南省济源市白云实业有限公司28．北京石晶光电科技股份有限公司济源分公司29．河南省济源市济世药业有限公司30．济源市贝迪地能中央空调设备有限公司主题词：经济管理企业发展意见主办：市发展和改革委员会督办：市政府办公室一科