重污染天气应急预案

重污染天气应急预案环境保护部2017.9.20重污染天气预警分级标准1重污染天气应急预案修订工作2主要内容重污染天气预警分级标准仍采用空气质量指数（AQI）指标设定预警分级标准，在此基础上增加：为提高重污染天气预警的科学性和时效性，AQI日均值按连续24小时（可以跨自然日）的均值计算。当预测发生前后两次重污染过程，且且间隔时间不足以完全清除前一次的污染过程，未达到解除预警条件时，应按一次重污染过程统计，从严启动预警。根据不同地区环境空气质量状况、大气污染和气候气象特征，不同区域可根据当地实际情况采用更严格的预警启动条件。重污染天气预警分级标准预警级别预警分级标准蓝色预警预测AQI日均值200，且未达到高级别预警条件黄色预警预测AQI日均值＞200将持续2天(48小时)及以上，且未达到高级别预警条件橙色预警预测AQI日均值200将持续3天(72小时)及以上，且预测AQI日均值300，且未达到高级别预警条件；红色预警预测AQI日均值200将持续4天(96小时)及以上，且预测AQI日均值300将持续2天(48小时)及以上，或预测AQI日均值达到500。重污染天气预警分级标准当预测发生前后两次重污染过程，且间隔时间不足以完全清除前一次的污染过程，未达到解除预警条件时，应按一次重污染过程统计，从严启动预警。应于12月29日发布重污染天气红色预警连续两次橙色预警持续橙色预警（212小时）发布红色预警打断过程解除红色预警重污染天气预警分级标准2016年12月1至4日提前72小时的预测预报结果小时值日均值按照老标准（日均值）预报，结果显示2016年12月1至4日期间，2日为重度污染、3日为严重污染，应启动黄色预警。按照新标准（小时值）预报，结果显示2016年12月1至4日期间，1日12时至2日12时为重度污染，2日12时至3日12时为严重污染，3日12时至4日12时为重度污染，应启动橙色预警。当预测到未来空气质量可能达到上述预警条件时，各城市人民政府应提前24小时以上发布预警信息。当监测AQI达到重度及以上污染级别，并预测未来12小时内空气质量不会有明显改善时，应根据实际污染情况尽早启动相应级别的预警。当预测或监测空气质量达到更高级别预警条件时，应尽早采取升级措施。当预测或监测空气质量改善到轻度污染及以下级别，且预测将持续36小时以上时，可以解除预警，并提前发布解除预警信息。预警启动和解除要求京津冀及周边地区各城市要将区域应急联动要求写入当地重污染天气应急预案预测区域内多个连片城市空气质量达到启动橙色及以上预警级别时，基于气象条件、区域传输及科学会商的决策结果，环境保护部向相关城市推送预警提示信息，各城市同步启动橙色及以上级别的空气质量预警，开展区域应急联动区域应急联动重污染天气应急预案修订工作减排基数核定排放源清单采暖季前常规治理措施减排量应急减排基数日减排基数工业企业按照330天折算采暖锅炉和民用散煤按照120天折算移动源、扬尘按照365天折算吨／日SO2NOxPMVOCs工业源合计42.667.086.332.6工业企业24.747.253.228.8采暖锅炉6.08.85.50.2产业集群11.910.927.63.6民用源合计57.29.663.042.7民用散煤57.29.663.026.2其他民用源16.5移动源合计2.092.93.433.5道路机动车2.075.22.130.7非道路机械0.017.71.32.8扬尘源合计106.6施工扬尘30.4道路扬尘61.5堆场扬尘14.6合计101.8169.5259.2108.8济南市2017年日减排基数清单序号控制措施日减排量（吨）减排比例累计减排SO2NOxPMVOCsSO2NOxPMVOCsSO2NOxPMVOCs采暖季错峰钢铁行业按照污染排放绩效错峰停产；铸造行业（电炉、天然气炉外）错峰生产；建材行业全面实施错峰生产；炭素企业达不到特别排放限值的，全部停产，达到特别排放限值的，限产50%以上；涉及原料药生产的医药企业涉VOCs排放工序、生产过程中使用有机溶剂的农药企业涉VOCs排放工序，停产14.827.738.26.514.5%16.3%14.7%6.0%14.5%16.3%14.7%6.0%1加密洒水降尘频度；主干道等和易产生扬尘路段适当增加洒水降尘作业频次5.72.2%14.5%16.3%16.9%6.0%2未纳入错峰生产的企业原则上限产40%以上；工业燃煤锅炉根据生产需求，关停部分锅炉或降低负荷；混凝土、砂浆等搅拌站限产50%以上，暂停水泥、砂石等原材料运输；锻造行业限产50%以上；石料加工企业全部停产并停止原料运输；承担居民供暖的工业企业，在保证供暖的前提下采取最大限度的限产措施0.51.31.52.20.5%0.8%0.6%2.0%15.0%17.1%17.5%8.0%3停驶渣土车0.16.50.30.70.1%3.8%0.1%0.6%15.1%20.9%17.6%8.6%4土石方工地停工，加密洒水降尘频度；增加道路保洁洒水降尘作业频次和范围10.64.1%15.1%20.9%21.7%8.6%5停止工地喷涂和粉刷作业6.25.7%15.1%20.9%21.7%14.3%6未纳入错峰生产的企业原则上限产60%以上；混凝土、砂浆等搅拌站全部停产并停止原材料和产品运输；石料加工企业停止产品运输；锻造行业全部停产；钢压延加工业的压延工序停产。0.61.01.42.00.6%0.6%0.5%1.8%15.7%21.5%22.3%16.2%7城市建成区，以柴油为燃料的非道路工程机械停止使用；涉及大宗物料运输的重点工业企业公路货物运输量减少50%以上0.113.80.71.20.1%8.1%0.3%1.1%15.8%29.7%22.5%17.3%8全部工地停工，加密洒水降尘频度；增加道路保洁洒水降尘作业频次18.17.0%15.8%29.7%29.5%17.3%9未纳入错峰生产的企业原则上限产80%以上；钢铁行业在错峰生产基础上，除高炉外，所有烧结、炼钢、轧钢工序全部停产1.43.515.72.81.4%2.1%6.1%2.6%17.2%31.7%35.6%19.8%10全市区域限行非营运国1机动车；绕城高速以内、绕城高速以外的建成区、各县区建成区全面限行国3柴油车、三轮汽车和低速货车0.316.50.55.90.3%9.7%0.2%5.4%17.5%41.5%35.8%25.3%11道路保洁洒水降尘作业频次适当增加1.40.5%17.5%41.5%36.3%25.3%济南市不同预警等级下应急减排措施、减排量、减排比例2016年数量2017年数量北京1204707天津496192河北石家庄8373337唐山538350廊坊3431494邯郸4761015邢台02377保定1454未上报沧州6376441衡水3112593山西太原146209阳泉18310长治97399晋城1293642016年数量2017年数量山东济南73374淄博29311633济宁245343德州2161048聊城71694滨州297696菏泽412281河南郑州923203开封90183安阳13461205鹤壁79779新乡177345焦作135188濮阳41371重污染天气应急预案与去年的比较企业上报数量明显增加企业信息更加完整一厂一策精确到生产线、生产工艺，措施明确，可落地可核查增加了不同应急响应级别下的措施重污染天气应急预案与去年的比较修订工作存在的问题省份城市预案文本减排项目清单源排放清单应急减排基准清单工业企业（填报数量）移动源扬尘源北京有有（707家）有有有有天津有有（6192家）有无道路扬尘清单有有河北石家庄有有（3337家）有有无有唐山有有（350家）有无道路扬尘清单无有廊坊有有（1494家）有有有有邯郸有有（1015家）有有无有邢台有有（2377家，只填写了342家信息）有有有有保定有无无无无无沧州有有（6441家）有有无有衡水有有（2593家）有有有有预案修订工作进展不均衡省份城市预案文本减排项目清单源排放清单应急减排基准清单工业企业（填报数量）移动源扬尘源山西太原有有（209家）有有有有阳泉有有（310家）有有无无长治有有（399家）有有有有晋城有有（364家）有有无VOCs有山东济南有有（374家）有有有有淄博有有（11633，均无企业信息）有有无只有工业源信息济宁有有（343家）有有无有德州有有（1048家）有有无有聊城有有（694家）有有无无滨州有有（696家，只填写373家企业信息）无有无只有工业源信息菏泽有有（281家）无无道路扬尘清单无无河南郑州有有（3203家）有有有有开封有有（183家）有有无有安阳有有（1205家）有有无无鹤壁有有（779家）有有有有新乡有有（345家）有有无有焦作有有（188家）有有无有濮阳有有（371家）有有无有预案修订工作进展不均衡应急减排项目清单未严格按要求填报存在部分区县企业填报信息未具体到每条生产线或工艺环节，部分企业地址、经纬度坐标、产能规模、采取的具体应急减排措施未完整填报应急减排项目清单信息仍需核对同力水泥有限公司、豫鹤同力水泥有限公司的各项污染物排放量均占所在城市全部工业企业总排放量的30%左右。两家企业实施错峰后，极大增加了错峰生产减排比例及应急减排比例，与实际情况明显不符，因此应加大对减排项目清单的核对工作。部分应急减排措施依然无法落实部分企业应急措施仍为“少加煤”、“减少工作时间”、“最大规模限产”、“百分比限产”等不能落地、不可核查的措施部分玻璃企业的预警响应措施为停产、错峰生产，无法实现部分城市减排量和减排比例不实部分城市源排放清单中移动源NOx排放占比过大，导致满足黄色预警以上NOx应急减排比例要求基本靠移动源应急管控措施实现，应急措施制定不尽合理。减排比例SO2NOxPMVOCs工业企业3.02%1.41%7.56%12.73%采暖锅炉散煤移动源2.67%34.43%1.59%2.93%扬尘源7.96%其他0.35%合计5.69%35.84%17.11%16.01%减排比例SO2NOxPMVOCs工业企业3.56%2.00%9.19%16.65%采暖锅炉散煤移动源2.76%35.88%1.64%2.99%扬尘源13.67%其他0.58%合计6.32%37.88%24.51%20.22%减排比例SO2NOxPMVOCs工业企业4.71%2.85%10.95%20.55%采暖锅炉散煤移动源2.76%35.88%1.64%3.00%扬尘源18.10%其他0.58%合计7.47%38.74%30.69%24.13%黄色预警下不同污染源减排比例橙色预警下不同污染源减排比例红色预警下不同污染源减排比例存在减排措施不统一不平衡的情况各个城市对于重点行业的管控措施不尽相同同一城市对于同一行业的管控措施不尽相同存在减排措施不统一不平衡的情况预案修订需注意的问题严格落实企业“一厂一策”企业应制定可执行、可操作的“一厂一策”应急减排措施，并落实到生产线、生产工艺上。严格落实企业“一厂一策”对企业应急措施的减排量、减排比例的核算，应严格按照“一厂一策”进行。如企业的六条生产线为5主1备，停3条生产线的措施实际上只停了2条，减排量不应为排放量的50%，而应为排放量的40%。关于错峰生产要求各城市需严格落实“攻坚方案”中关于行业错峰生产的要求。将错峰生产内容写入到新修订的应急预案当中。将错峰生产企业名单列入重污染应急减排措施项目清单中，其减排措施标注为“错峰生产”。道路移动源管控措施•钢铁、有色、焦化、电力、化工等重点用车企业，结合错峰生产要求，“一厂一策”制定采暖季错峰运输实施方案，提前做好生产物资储备，封存企业自有车队中高排放车辆，优先选择国四、国五标准车辆承担运输任务，保证采暖季国四及以上运输车辆比例达到80%以上。•通过厂区门禁系统和视频监控监督重点企业错峰运输执行情况。错峰运输•钢铁、电力、有色、焦化、平板玻璃、铸造、煤炭洗选与开采等涉及大宗原材料