浙江海洋经济发展示范区规划

国务院批复浙江海洋经济发展示范区规划升国家战略导读：国务院正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》浙江海洋经济发展示范区规划获批上升为国家战略面朝大海春暖花开浙江布局海洋经济一核两翼三圈海洋优势助推再上新台阶浙江省挺进海洋再弄潮高水平建设海洋经济强省--访浙江省省长吕祖善中国海洋发展报告2010发布海洋经济成新热点国务院正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》记者3月1日从浙江省政府获悉,国务院近日正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》,浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略。批复认为,建设好浙江海洋经济发展示范区关系到我国实施海洋发展战略和完善区域发展总体战略的全局。国务院的批复要求,《规划》实施要突出科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,以深化改革为动力,着力优化海洋经济结构,加强海洋生态文明建设,提高海洋科教支撑能力,创新体制机制,统筹海陆联动发展,推进海洋综合管理,建设综合实力较强、核心竞争力突出、空间配置合理、生态环境良好、体制机制灵活的海洋经济发展示范区,形成我国东部沿海地区重要的经济增长极。国务院还要求浙江省人民政府按照《规划》确定的战略定位、空间布局和发展重点,有序推进重点项目建设,探索建立有利于海洋经济科学发展的机制体制。并创新区域合作方式,加强与长江三角洲地区和海峡西岸经济区相关省市的对接合作。同时要求国务院有关部门加强对《规划》实施的支持和指导,在资金安排、项目布局、体制创新等方面给予积极支持,为促进浙江海洋经济发展示范区建设和发展创造良好的政策环境。并要求发改委加强对《规划》实施情况的跟踪分析,做好指导与督促检查工作。记者从浙江省政府了解到,根据《规划》,浙江将充分挖掘浙江丰富的海洋生产力,并把海洋经济作为经济转型升级的突破口。到2015年,浙江的海洋生产总值将突破7200亿元。同时,浙江将打造一核两翼三圈九区多岛为空间布局的海洋经济大平台,宁波-舟山港海域、海岛及其依托城市是核心区;在产业布局上以环杭州湾产业带为北翼,成为引领长三角海洋经济发展的重要平台,以温州台州沿海产业带为南翼,与福建海西经济区接轨;杭州、宁波、温州三大沿海都市圈通过增强现代都市服务功能和科技支撑功能,为产业升级服务。在此基础上形成九个沿海产业集聚区,并推进舟山、温州、台州等地诸多岛屿的开发和保护。围绕这些大平台,浙江省将构建大宗商品交易平台、海陆联动集疏运网络、金融和信息支撑系统三位一体的港航物流服务体系,突出我国在原油、矿石、煤炭、粮食等重要物资储运中的战略保障作用。同时扶持培育一批海洋战略性新兴产业,提升浙江整体产业层次。浙江海洋经济发展示范区规划获批上升为国家战略浙江经济：面朝大海重新出发--浙江省以《浙江海洋经济发展示范区规划》引领转型升级浙江省充分梳理新一轮发展优势，谋定而动，把发展海洋经济作为缓解资源环境要素制约、拓展发展空间、推动产业转型升级的重要战略，引领浙江经济在更高层次上重新出发。浙江省委、省政府有关负责人表示，浙江省将以《浙江海洋经济发展示范区规划》日前获国务院批准上升为国家战略为契机，积极参与环太平洋西岸国家和地区间的竞争，成为实施海洋强国战略和东部地区率先发展战略的先行先试者。资源小省海里淘金挖掘新优势浙江经济在上一轮发展中依靠民营经济和市场经济先发优势占得先机，然而，近年来诸如陆域发展空间狭小、传统产业上升空间有限等问题，也制约了浙江经济快速发展。浙江省委、省政府主要负责人带队经过多次专题调研后认为，浙江拥有得天独厚的海洋资源优势，充分挖掘海洋生产力将成为浙江经济新一轮快速发展的突破口。浙江省发改委副主任、浙江省发展规划研究院院长刘亭告诉记者，浙江省多年来一直戴着资源小省的帽子，民营经济集中的传统制造业主要靠拼成本、拼出口获得优势。但是，如果把眼光转向海洋，浙江省拥有丰富的海洋资源是其他沿海省份无法匹敌的。据介绍，浙江海洋资源具有组合优势。调查表明，浙江拥有6696公里海岸线，全国最长，其中规划可建万吨以上泊位的深水岸线506公里，占全国30.7%，大多数集中在宁波--舟山港域，是我国建设世界级深水港群的最佳选址。此外，浙江海岛数量2878个，约占全国的40%，在东海海域星罗棋布，是维护国家海洋权益和实施生态系统保护的重要载体。此外，浙江还有近400万亩滩涂资源，约占全国的13%，这些滩涂资源目前与浙江沿海城市以及产业园区紧密相连，形成了较好的组合条件，是沿海经济带建设的新空间。同时浙江海域岛屿还蕴藏着丰富的海洋新能源，海岛风能、潮汐能、波浪能等蕴藏量均居全国前列，浙江有条件成为海洋清洁新能源大省。据浙江省常务副省长陈敏尔介绍，浙江的海洋生产潜力巨大，浙江也因此把发展战略目标从建设海洋经济大省提升到海洋经济强省，围绕这一目标，编制、实施了一系列涉海规划，包括海洋功能划分、港口布局、滩涂围垦、海洋生态建设等。小狗经济走上大开大合转型升级之路按照浙江省委省政府提出的大平台、大产业、大项目、大企业经济发展战略，一直以市场嗅觉灵敏的小狗经济著称的浙江通过打造现代海洋产业体系，开始走上一条大开大合、海阔天空的转型升级之路。根据浙江省制定的海洋经济发展规划，浙江以新的产业规划为导向，突破当前转型升级的困境，培养符合国家海洋战略的产业。刘亭说，浙江一方面要立足发挥原有的产业优势，同时在新一轮发展中更加注重服务沿海经济扇面，延伸国家经济腹地。浙江计划到2015年海洋生产总值突破7200亿元，占全国海洋经济比重提高到15%。据刘亭介绍，目前浙江已经完成了一核两翼三圈九区多岛为空间布局的海洋经济总体发展规划，其中宁波--舟山港海域、海岛及其依托城市是核心区。宁波--舟山港是目前全国乃至全球货物吞吐量最大的组合港，依托港口，浙江将规划建设全国重要的大宗商品储运加工贸易基地、国际集装箱物流基地，同时配套发展新型临港工业、海洋新能源产业等，使其成为东海油气开发的后方基地。刘亭说：最终的发展目标是成为我国海洋经济参与国际竞争的核心区域和保障国家经济安全的战略高地。在产业布局上，浙江以环杭州湾产业带为北翼，成为引领长三角海洋经济发展的重要平台；以温州、台州沿海产业带为南翼，与福建海西经济区接轨。其中杭州、宁波、温州三大沿海都市圈通过增强现代都市服务功能和科技支撑功能，为产业升级服务。在此基础上形成九个沿海产业集聚区，并推进舟山、温州、台州等地诸多岛屿的开发和保护。围绕这些大平台，浙江省对现有海洋资源和产业进行了梳理整合。刘亭表示，浙江的沿海产业带本身就是制造业密集地带，目前浙江的海洋产业转型升级后可能形成优势的主要有两个方面：一是依托宁波--舟山港的吞吐能力和深水岸线资源，以大宗战略物资储运为重点，构建大宗商品交易平台、海陆联动集疏运网络、金融和信息支撑系统三位一体的港航物流服务体系，突出我国在原油、矿石、煤炭、粮食等重要物资储运中的战略保障作用。二是扶持培育一批海洋战略性新兴产业，提升浙江整体产业层次。浙江正在重点发展的海洋装备制造业包括石化成套设备、潮汐能设备、海水淡化设备、核电设备、港口机械等，此外还在海洋生物医药、海洋可再生能源、海水利用和海洋勘探开发领域形成规模，逐渐接近国际先进水平。告别昨日辉煌争创新优势时至今日，浙江原有的市场经济先发优势不再明显，迫切需要告别引以为傲的昨天，打造新的体制机制平台。据浙江省发改委负责人介绍，一些在陆域经济发展过程中走过的弯路，可以在海洋经济崛起过程中避免；一些在陆域经济不能尝试的新机制，可以在海洋经济发展中试验。为此，浙江省将围绕海洋开发，探索建立一系列新的体制机制优势。刘亭认为，浙江经济以往小、低、散的现状，将通过建立海洋产业集聚区，建设可持续发展的大平台得以改变，从而推进有利于海洋综合开发的体制机制改革。其中的重点是发挥浙江港航资源的优势，打破港口的行政分割，推进宁波--舟山港规划、管理和服务体系一体化体制改革。其次在继续保持浙江海洋产业制造业优势的同时，培育壮大航运交易、海事会展、海事法律、航运咨询等中介机构。探索建立海洋开发银行，发展船舶融资、航运融资等金融服务，开展涉海中小企业联保贷款试点。深化促进海洋产业转型升级的体制机制改革。浙江省还将尝试海域使用权及流转改革，探索完善岸线有偿使用制度，开展农业用海转为建设用海等改革试点，提高海洋资源集约节约利用程度。此外，鼓励民营经济参与海洋开发。浙江省将在温州、台州开展改革试点，清理不利于民营资本进入海洋开发的政策性障碍。浙江将支持民营企业参与之前一直被国有企业垄断的港口物流、战略物资储运、石化工业以及海岸线、滩涂、小岛、海域等海洋空间资源的集中连片开发。面朝大海春暖花开浙江布局海洋经济一核两翼三圈记者从浙江省政府获悉，国务院日前批复同意《浙江海洋经济发展示范区规划》(以下简称《规划》)。这标志着浙江海洋经济发展示范区建设正式上升为国家战略，成为国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。根据批复要求，在该《规划》实施过程中，浙江省将突出科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以深化改革为动力，着力优化海洋经济结构，加强海洋生态文明建设，提高海洋科教支撑能力，创新体制机制，统筹海陆联动发展，推进海洋综合管理，建设综合实力较强、核心竞争力突出、空间配置合理、生态环境良好、体制机制灵活的海洋经济发展示范区，形成我国东部沿海地区重要的经济增长极。《规划》涉及的规划区包括浙江全部海域和杭州、宁波、温州、嘉兴、绍兴、舟山、台州等市的市区及沿海县(市)的陆域(含舟山群岛、台州列岛、洞头列岛等岛群)，海域面积达到26万平方公里，陆域面积3.5万平方公里，其中海岛陆域总面积约为0.2万平方公里。规划期为2011--2020年，十二五时期则是此次规划的重点时期。结合浙江省实际，《规划》明确表示，浙江省海洋经济发展示范区将建设成为我国重要的大宗商品国际物流中心、我国海洋海岛开发开放改革示范区、我国现代海洋产业发展示范区、我国海陆协调发展示范区、我国海洋生态文明和清洁能源示范区。浙江省还提出，到2015年，浙江将力争实现海洋经济综合实力明显增强、港航服务水平大幅提高、海洋经济转型升级成效显著、海洋科教文化全国领先、海洋生态环境明显改善的主要发展目标。浙江在线记者还了解到，一核两翼三圈九区多岛是浙江省对于未来海洋经济总体发展布局。依照规划，浙江接下来将加快宁波-舟山港海域、海岛及其依托城市的核心区建设，尽快提升环杭州湾产业带及其近岸海域为北翼和以温州、台州沿海产业带及其近岸海域为南翼的两翼发展水平，并做强杭州、宁波、温州这三大沿海都市圈。同时，该《规划》还提出，浙江省将在整合提升现有沿海和海岛产业园区基础上，重点建设杭州、宁波、嘉兴、绍兴、舟山、台州、温州等九大产业集聚区，并重点推进舟山本岛、岱山、泗礁、玉环、洞头、梅山等重要海岛的开发利用与保护。除此之外，《规划》还对打造现代海洋产业体系，构建三位一体港航物流服务体系，完善沿海基础设施网络，健全海洋科教文化创新体系，加强海洋生态文明建设，建设舟山海洋综合开发实验区，创新海洋综合开发体制等方面都作了明确。值得一提的是，舟山作为我国唯一的群岛型设区市，将成为浙江海洋经济发展的先导区和长江三角洲地区海洋经济发展的重要增长极。按照设想，被定位于浙江的海洋综合开发试验区的舟山，或许不远的以后将摇身一变成为大宗商品国际物流基地、现代海洋产业基地、海洋科教基地、群岛型花园城市。海洋优势助推再上新台阶浙江省挺进海洋再弄潮如果有人问，时下，浙江经济领域里哪个词最热？答案肯定是：海洋经济。在不久前结束的浙江省两会上，有人做过统计，浙江省省长吕祖善所作的政府工作报告里面，仅海洋经济这个词就出现了10次，而海洋、港口等词更是出现了20多次。其实，热，不仅体现在各种会议和文件上，更体现在浙江各地海洋经济的实践中：体现在码头上集装箱吞吐量的不断增长上，体现在一座座飞虹似的大桥正把支离破碎的海岸、离岛缀连起来，体现在一个个钢铁巨人似的风车正雨后春笋般在海岸上挺起……确实，进军海洋，浙江的脚步铿锵有力。浙江将进一步做'深'、做'强'海洋经济这篇文章--让海洋资源产生最大效益，让海洋优势助推浙江经济再上新台阶。省委书