浙江省体育局关于征求浙江省体育产业发展规划

附件2：浙江省体育局关于征求《浙江省体育产业发展规划（2010—2015年）》（征求意见稿）意见的通知浙体法产〔2009〕386号各市体育局：为推进我省体育产业的持续健康发展，根据我省体育产业发展的现状和发展趋势，我局起草了《浙江省体育产业发展规划（2010—2015年）》（征求意见稿）。现征求各市意见，请将意见和建议于2009年11月30日前书面反馈至省体育局法规产业处。联系人：金开云，电话（传真）0571—85061271。特此通知。附件：浙江省体育产业发展规划（2010—2015年）（征求意见稿）二○○九年十一月九日附件：浙江省体育产业发展规划（2010—2015年）（征求意见稿）为促进我省体育产业的持续、健康发展，根据《中共浙江省委、浙江省人民政府关于进一步加强体育工作加快体育事业发展的决定》、—2—《中共浙江省委关于加快建设文化大省的决定》、《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《浙江省服务业发展规划（2008—2012）》、《浙江省人民政府关于加快体育产业发展的指导意见》（拟发）等文件精神，制定本发展规划。一、我省体育产业的发展现状改革开放以来，我省体育产业从无到有，迅猛发展，以其巨大的发展潜力和独特魅力，逐步成为我省国民经济的重要组成部分，并带动了旅游、交通、餐饮、建筑、广告、新闻出版等相关产业的发展，为推动我省体育强省建设和构建和谐社会发挥了积极的作用。根据2008年开展的全省体育及相关产业专项调查统计，2007年全省体育产业总产出528.31亿元，实现增加值140.25亿元，全省体育产业增加值占全省GDP的比重为0.75%，体育产业从业人员达22.56万人。体育产业已日益成为国民经济的一个新的增长点，为我省经济社会的发展做出了积极的贡献。但也应清醒地看到，我省体育产业的发展水平与发达国家和国内先进省市相比仍有较大差距，我省体育产业的结构还不尽合理，企业规模小、科技含量低、竞争力不强的状况较为突出，制约体育产业发展的一些体制性、机制性矛盾和问题依然存在，促进体育产业发展的政策措施尚不完备。为此，必须正确认识当前体育产业发展的形势，着力解决存在的矛盾和问题，明确体育产业的发展目标，制定和完善发展体育产业的政策措施，以推动我省体育产业的持续健康发展。二、指导思想—3—以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入实施“创业富民、创新强省”总战略，遵循社会主义市场经济规律和体育发展规律，进一步深化体制改革和机制创新，扩大和提升健身服务市场的内涵及品质，引进和培育高水平的品牌赛事表演活动，培育具有浙江特色的运动休闲和娱乐新兴业态，拓展和延伸体育相关产业链，做大做强体育用品业。努力使我省体育产业成为现代服务业的重要部门，在全国居于前列。三、发展目标到2015年，全省基本形成包括健身娱乐、运动休闲、体育竞赛表演、体育用品制造和销售、体育彩票销售、体育中介、体育科技咨询等结构合理、充满活力的体育市场和产业体系，在全省打造若干个富有特色的先进体育用品制造业基地和运动休闲示范园区，初步形成具有示范效应的产业集群，实现体育产业增加值比2007年翻一番，体育产业增加值占全省GDP的0.8%以上，体育产业就业人数超过30万人。四、工作任务（一）体育健身服务业——积极把握省委省政府大力发展服务业的有利时机，进一步加大宣传，使广大群众逐步树立正确的体育健身意识和体育消费观念，在有效扩大群众体育多层次需求的基础上，从广大群众的体育需求出发，规划和引导社会资金对体育服务业的投资，促进体育健身娱乐、体育培训等体育服务业的发展。—4———加大各类公共体育设施向社会开放的力度，充分发挥公共体育设施的功能，向群众提供丰富的体育公共服务产品，满足群众日益增长的体育需求。积极探索公共体育设施管理体制的改革，引进先进的委托管理制度，在全省尝试组建一批产业化运作的专业体育设施管理公司，逐步实现全省各级各类公共体育设施的专业化管理，不断提高公共体育设施管理的效率和效益。——鼓励和引导社会资金对体育健身服务业的投资，使社会体育服务成为公共体育服务的一个有益补充，并实现与公共体育服务的差别经营。大力发展和推广体育服务的品牌经营和连锁经营，实现规模效益。积极培育浙江省体育服务业示范企业，努力提升浙江体育服务业的品牌，以带动整个产业的发展。——以体育为中心，充分利用现有的体育资源，加强与国民经济其他部门的紧密协作，不断拓展与体育密切联系的新领域，如体育广告业、体育保险业、体育资产评估业、体育经纪与代理业、体育新闻出版业、体育信息咨询业、体育租赁业等相关行业，争取到2015年基本形成门类众多、发展有序、紧密协作的体育服务业产业群。（二）运动休闲业——以富有特色的体育健身服务项目为基础，同时依托相应的山水自然和住宿、餐饮、旅游等资源，大力发展体育与相关产业复合的运动休闲业。——制定《浙江省运动休闲基地评估标准》，在全省开展运动休闲产业基地创评工作，有效促进运动休闲业的发展。—5———大力扶持富阳市创建全国体育产业（运动休闲）基地工作，使其充分发挥我国运动休闲产业的示范区作用。——充分利用全省各地丰富的山水自然资源，重点在杭嘉湖、宁温舟沿海地区打造以游艇、帆船、帆板、高尔夫、海钓、山地户外运动等项目为片区特色的运动体闲基地，带动全省运动休闲业的发展。——2010年至2012年为运动休闲业重点项目帮扶期，2013年至2015年为推广期，力争在全省形成每市至少有一个省级运动休闲基地，从而促进运动休闲业的全面发展。（三）体育竞赛表演业——对于足球、篮球、排球、网球、乒乓球、高尔夫球、棋类、赛车等具有较强社会影响力和市场发展潜力的运动项目，要以俱乐部制为依托，积极探索走职业俱乐部的发展道路，并以此推动我省竞技体育职业化的步伐。在现有足球、篮球、排球、乒乓球、棋类等职业俱乐部的基础上，继续规范职业俱乐部的组建和经营管理，提升竞技运动水平。同时，依托俱乐部形成良好的体育竞赛氛围和观众群体，促进我省体育竞赛表演市场的培育和发展。——针对我省体育竞赛表演业仍处于起步阶段，承办体育竞赛的层次和水平都比较低的现状，要积极创造条件，借助我省较为发达的经济社会发展基础和良好的体育场馆设施条件，积极承办和举办具有一定层次和水平的体育竞赛。主要有：1、在我省两次申办全国运动会的基础上，总结经验，充分利用黄龙体育中心、萧山训练基地等现有大型体育设施以及杭州、宁波等—6—市的良好体育场馆设施条件，依托“长三角”经济圈和杭州湾都市圈的有利条件，继续申办全国性或洲际性综合运动会，同时鼓励杭州市或宁波市申办全国城市运动会；2、借鉴我省参与承办2007年女足世界杯的成功经验，积极参与我国申办五人制足球世界杯赛、男篮世界锦标赛等重大单项国际体育赛事；3、继续办好中超足球联赛、CBA篮球联赛等国内顶级职业联赛，同时借助杭州新建奥林匹克体育中心的有利时机，积极争取引进NBA中国赛等国际高水平职业赛事；4、在积极申办国际国内大赛的同时，要在省内积极创造条件举办具有高知名度和良好品牌形象的传统体育大赛，近期应努力办好五人制足球世界杯、国际邀请赛、全国东西南北中羽毛球大赛、全国业余网球决赛、杭州国际马拉松赛等传统体育赛事，努力塑造品牌，提升这些赛事的知名度和影响力；5、对于我省目前已经承办的一些大赛，如宁波北仑的女排大奖赛、海宁的世界滑轮锦标赛等，要积极创新办赛模式、积累办赛经验，不断提升办赛水平,引导全省各地体育竞赛表演业的发展。——在举办和承办一系列体育赛事的同时，要大力转变办赛模式，积极引入市场化运作手段，并努力拓展与体育竞赛表演业相关的体育广告、体育经纪、体育无形资产开发等行业，大力培育我省的体育竞赛和表演市场。同时，加强品牌赛事与休博会等大型会展的互动，力争到2013年使我省体育竞赛表演业取得实质性的进展。—7—（四）体育用品业——充分利用浙江体育用品制造业量大面广、基础雄厚的优势，继续加大对浙江体育用品制造业的引导扶持力度。根据各地体育用品制造业发展特点，以创评体育用品制造业示范企业为抓手，在全省打造若杭州（富阳）的赛（游）艇，金华（永康）、宁波的滑板车和轮滑鞋，杭州（富阳）、衢州（江山）、湖州（安吉）的羽、网球拍和乒、羽球，丽水（龙泉）的传统武术器械，宁、温、台、嘉兴的运动服装（运动鞋），湖州、衢州、台州的运动帐蓬，金华、宁波的高尔夫推车和钓鱼器材，宁、温、绍的体育场馆设施和健身器材生产等富有浙江特色的先进体育制造业产业集群基地。——引导企业不断整合资源，通过资产重组和规模扩张，扩大体育用品业的规模，有效提升企业效益。在做大的同时，积极利用自身优势，努力塑造浙江自己的体育用品品牌，打造名品、精品和拳头产品，使其真正具有可持续发展的能力。——重点扶持和鼓励我省的运动服装、健身器材生产企业以及飞鹰、大丰、奇胜、天龙、凯利斯、航宇、赢牌等知名品牌，促进这些企业做大做强，不断提高市场竞争力和市场占有率。——在促进体育用品制造业发展的同时，大力发展体育用品销售业，要引进和借鉴当今销售行业的先进经营模式，重点发展连锁经营、体育用品大卖场、网络销售等先进销售模式，提升体育用品销售业的规模和水平。到2015年，力争在全省形成数个具有一定规模的体育用品连锁经营企业，使体育用品销售业在传统销售业中占有一席之地。—8—（五）体育会展业——大力发展体育会展业，积极争取承办中国国际体育用品博览会这一中国最高层次的体育展会。——借助杭州世界休闲博览会、宁波中国日用品博览会、义乌文化产业博览会等平台，积极推进与体育相关的产品和服务的展示，促进体育会展业的发展。——努力创造条件，举办以体育用品展销为主体，并拓展运动休闲娱乐、体育竞赛表演展示的全省体育博览会，为我省体育产业发展提供一个展示的平台，促进我省体育产业发展再上台阶。（六）体育培训业——充分利用省内高等院校的师资、人才资源，通过设立体育MBA专业等方式，积极培养懂得国际体育商贸规则和运作技巧的高级体育经营管理人才。——大力发展体育职业培训，积极发挥有关体育协会、体育专业培训机构的优势，培养体育市场急需的各类体育专业技术人才，重点培养社会体育指导员（职业）、游泳救生员、体育场地工、体育经纪人等纳入国家职业资格的体育专业从业人员。——加强与教育行政部门合作，规范和引导体育系统内的社会办学，对现有的各类武术、足球、篮球、网球等体育学校的办学条件和师资力量进行检查，加大督导和监管力度。——各类公共体育设施应积极利用体育场地设施资源和体育专业优势，开展各类符合群众体育需求的体育项目训练班，逐步加大体—9—育培训在整个经营业务中的份额。（七）体育彩票业——体育彩票销售要在现有基础上不断增加品种、丰富玩法，特别要积极探索新的体育彩票发行模式，不断挖掘丰富体育彩票的体育文化内涵，提升体育彩票的影响力，扩大体育彩票的参与面。——要在规范合理布点的基础上，继续适度扩大我省体育彩票的发行规模，确保全省体育彩票年发行额稳定在40亿元以上，在全国的排名保持在前6名。——根据国务院《彩票管理条例》的有关规定，制订符合浙江实际的有关体育彩票管理规章，为建立健康有序的体育彩票市场奠定法律基础，做到发展和管理体育彩票有法可依。五、保障措施为确保促进体育产业发展各项工作的落实，要从组织、政策、人才、法规等方面提供相应的保障。（一）组织领导在省委、省政府的领导下，依托省服务业工作部门联席会议办公室，建立相应的体育产业领导成员联席会议制度，组织落实专项规划确定的各项任务。（二）政策保障根据《浙江省人民政府政府关于加快体育产业发展的指导意见》（拟发）所确立的发展体育产业的有关政策措施，积极组织贯彻和落实，为体育产业的发展营造良好的政策环境。—10—（三）人才保障大力培养既懂经济、又懂体育的复合型体育经营管理人才，加快高素质体育产业人才的挖掘和引进，加强体育产业人才培养的国际交流与合作，学习先进省市对体育产业人才的管理方法，鼓励和吸引更多体育产业人才到浙江工作。（四）法律法规保障认真贯彻执行《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》、《公共文化体育设施条例》、《体育彩票管理条