浙江省林业科技“十一五”发展规划

1浙江省林业科技“十一五”发展规划为认真贯彻党的十六届五中全会和全国科技大会精神，加快林业与林业科技发展，加大科技对社会主义新农村建设和林业现代化建设的支撑，特制定本规划。一、“十五”林业科技发展的成效与问题（一）主要成效围绕实施“五大计划”、完成“八项任务”、实现“五大突破”的林业科技发展总体思路，全面实施“十五”林业科技发展计划，出台了林业科技重大项目招投标制，创办了林业科技周，创新林业科技推广体系，制定了一系列林业科技创新管理办法，科技为林业两大体系建设和林业增效、农民增收，提供了强有力的技术支撑和科技储备。全省立项的各类林业科技项目1000多项，总经费14300余万元。目前，我省科技发展对林业经济增长的贡献份额约为49%，科技成果转化率约为50%，通过转化和技术推广产生经济效益110亿元。林业科技总体处于全国先进水平。五年来全省林业科技工作的成效主要体现在以下四个方面：1、自主创新研究取得新突破在森林生态体系构建、种苗花卉工程、竹木产业化技术、林（特）产品综合利用、林产品安全生产与标准化、野生动植物保护与利用、数字林业、林业发展战略研究等八个研究领域都有新的突破和进展。以竹产业化开发、林木花卉为代表的部分领域成果达到国内领先或国际先进水平。获得省级以上科技进步奖85项，厅局级科技进步奖210多项。沿海防护林体系综合配套技术获国家科学技术进步奖二等奖，毛竹笋竹林高效经营技术集成与产业化获省科技进步一等奖。在林业生物技术方面，开展了DNA、AFLP分子标记研究，建立雷公藤、厚朴等药材的高效液相指纹图谱。在种苗花卉方面，发掘利用优良乡土阔叶树种60余个，收集保存了上万份优良林木种质资源，选育推出百余个优良种源、家系和无性系。在林业有害生物控制方面，研究并制定了一整套治理松材线虫病的技术方案，具有自主知识产权的松褐天牛引诱剂在全国15个省、市推广应用。在数字林业方面，采用3S技术，对遥感图像、GPS数据和调查数据等多种数据源进行融合与挖掘，取得了在技术层与数据层更加综合、更加有效的利用，“数字林业”建设中若干关键技术有所突破。2、科技成果推广取得新进展积极参与实施省委、省政府提出的“百乡扶贫攻坚”计划，组织科技下乡和举办各类2培训班、研讨会、现场会、讲座等1万余期，受训人数100万人次，发放资料达500万份。创办了“林业科技周”，2004－2005年，分别以“科技与林业现代化”和“科技与林业产业”为主题，举办了两届“林业科技周”活动，设一个主会场，全省11市联动。结合林业重点工程建设，积极组织实施科技推广与示范工作，共实施省级以上推广项目77项，投入经费1778万元，推广面积133万亩，建立示范点205个。全省12个省级林业科技示范园区，与厅长科技兴林示范点紧密结合，在科技、管理、机制等诸方面都有不同程度的创新，林业科技示范辐射能力进一步增强，也成为厅领导身体力行、指导全省林业科技工作的重要基地。3、林产品质量安全和标准化工作跃上新台阶在林产品安全生产与标准化方面，制（修）订省级地方林业标准45个，率先在全国初步建立起无公害林产品的省级地方标准体系。共组织制定了19项省级无公害食用林产品标准，基本覆盖了我省主要食用林产品种类。开展了森林食品基地建设和森林食品产品认定（证）试点工作，举办了“国际森林认证最新进展与未来战略研讨会”。共认定森林食品49个、森林食品基地170个，涉及19个大类的产品，认定面积133万亩，辐射示范面积361万亩。省林产品质检站分别通过了省级计量扩项认证（CMA）和国家实验室认可（CNAL），使我省林产品检测技术跃居国内先进水平。实施了省级林业标准化推广示范项目44个，共建立标准化示范基地68.8万亩，辐射面积达119.9万亩，带动农户28万户，创产值18亿元，增加产值7亿元，为保障食品安全发挥了重要作用。4、省院科技合作结出新硕果2001年，浙江省人民政府与中国林业科学研究院签订了科技合作协议；2003年签署全面科技合作协议,进一步明确了合作原则、合作重点等；合作开展的“浙江林业现代化发展战略研究与规划”，已通过成果评审。4年多来，省院合作机制不断深化完善，合作领域不断拓展。先后在浙江60多个县市实施了各类科技合作项目150多项，合计经费1200多万元，取得一大批实用科技成果并得到推广应用。仅在首届林业科技周期间，就签订了省院合作项目24项，签约科技经费2925万元。（二）存在的主要问题林业发展的新形势新趋势对林业科技提出了更高的要求，林业科技所面临的形势和任务也发生了较大的变化。虽然近年来我省林业科技工作取得了很大成绩，但还远不能适应经济社会的快速发展和全面推进林业现代化建设的需要，主要存在以下几个方面的突出问题。31、科技储备不足，原始创新能力不强在技术储备和科技支撑方面，良种选育和产品保鲜、加工已成为林业生产可持续发展的主要“技术瓶颈”。2、林业科技人才较缺，体制和机制有待进一步完善浙江林业现代化面临着林业科技人才的总量不足和质量有待于提高的双重问题。林业科技人才缺乏，特别是缺乏有影响力的学科带头人和领军人才。林业在岗职工的学历、职称和年龄结构不尽合理，高级职称相对偏低。基层林业科技人员知识更新慢，队伍亟待稳定，待遇亟待提高。3、科技投入增长缓慢，与经济建设主战场结合不够紧密科技投入的总量和增长速度不适应我省经济社会的快速发展和全面推进林业现代化建设的需要。受政策导向等方面的影响，林业重点工程与科技结合不够。林业科技主体需求与科技取向还存在脱节现象，致使科研成果的水平和转化率都有待提高。二、浙江省林业科技需求预测分析（一）需求分析2005年，我省国内生产总值达13365亿元，人均国内生产总值27552元，约合3331美元，基本达到了世界中等发达国家水平。随着经济发展、社会进步和人民生活水平的提高，社会对林业的需求已趋向多元化，对林业建设提出了新的更高要求。因此，迫切需要依靠科技来解决当前林业快速发展中存在的主要问题，满足经济社会发展对林业的多种需求。1、建设社会主义新农村对林业科技的需求我省山区经济发展较缓慢，山区农民收入还较低，山区经济的发展和广大林农的收入对森林资源的依赖程度还比较高。发展林业产业，增强兴林富民能力，是全面建设小康社会的一项重要举措。因此，社会主义新农村建设迫切需要依靠科技来解决林业生产中的技术难题。2、生态省建设对林业科技的需求浙江生态省建设的总体目标是要把浙江建设成为具有比较发达的生态经济、优美的生态环境、和谐的生态家园、繁荣的生态文化，人与自然和谐相处的可持续发展省份。森林是陆地生态系统的主体，加快林业发展是生态省建设的迫切要求，许多重点、难点问题需进行科技攻关，因此为生态省建设提供强有力的林业科技支撑已是必然。3、林业现代化建设对林业科技的需求4林业现代化，是一个不断赶超世界先进水平的现代林业建设过程，是以生态理念指导林业、市场手段推动林业、科技创新支撑林业、现代制度保障林业，建设完备的林业生态体系和发达的林业产业体系，实现林业可持续发展，不断满足经济社会发展对林业的生态、经济、社会和文化需求。为了实现我省林业现代化建设的主要目标，必须重视林业的基础研究、应用研究和高新技术开发，提高林业科技创新能力。因此，有针对性地组织林业科技攻关，是林业现代化建设的重要支撑。（二）浙江省林业科技需求内容1、林业生态体系建设我省森林资源总量不足、质量不高，生态功能较脆弱。经济社会发展对林业日益增长的多种需求与森林资源增长缓慢之间的矛盾突出。需突破林木种质资源保护与新品种选育、山地森林保育技术、沿海防护林营建技术、湿地保护与恢复技术、森林灾害的预警及防控、森林生态效益监测、村镇人居环境建设等领域中关键、共性技术。2、林业产业体系建设浙江是木材资源小省，木材加工大省。需重点攻关人工林、竹林定向培育与集约栽培、非木质林产品栽培、种苗花卉产业化、新材料新能源开发利用、特色优势林产品保鲜与精深加工、林产品质量安全与标准化等关键及核心技术，解决资源培育、竹木精深加工、植物资源高效利用等瓶颈技术，提高资源利用率。3、森林文化体系建设森林文化是人与自然和谐共处的精神保障。建立和保护森林文化载体，包括森林公园、自然保护区、古树名木、科普教育基地等；提高公众生态意识、弘扬绿色文明、繁荣森林文化。4、林业管理现代化建设加快林业发展，是一项长期的战略任务，必然会遇到许多新问题。因此，要加强对林业现代化建设进程中的重点、热点、难点问题的前瞻性宏观研究。包括我省林业发展战略、森林可持续经营的林业政策与法规、林业的扶持政策和投入机制、森林认证与碳汇交易、林业技术推广体系等。三、指导思想、发展目标与基本原则（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕建设绿色屏障，增强富民能力，继续走在前列的总体目标，以提高自主创新能力为核心，深化林业科技体制改5革，加强两大体系建设共性技术研究，促进科技成果转化，为我省率先基本实现林业现代化和社会主义新农村建设提供强大的科技支撑。（二）基本原则1、支撑林业发展与引领未来相结合的原则。从现实的紧迫需求出发，着力解决林业生态建设、产业发展和多功能利用中的关键、共性技术问题，支撑经济社会的持续协调发展。同时，着眼长远，超前部署前沿技术和基础研究，创造新的市场需求，培育新兴产业，引领未来经济社会的发展。2、全面支撑和重点突破相结合的原则。既要合理部署现有科技力量，在应用基础研究、高新技术与应用推广三个战场同时推进，为林业现代化建设和山区经济社会发展提供全面的支撑；又要坚持“有所为、有所不为”的原则，重点部署和资助对我省林业两大体系建设具有带动作用的林木花卉、生态公益林构建、竹产业、竹木加工业、特色经济林等的技术研究。3、高新技术和常规技术相结合的原则。继续重视和提升常规技术，大力推进生物技术、信息技术等高新技术在林业生产中的研究与应用，提高林业高新技术的研究能力和水平，加强林业高新技术和常规技术的组装配套和相互促进。4、研究开发与推广示范相结合的原则。以林业高新技术研究为先导，加强和突出应用研究，促进研究开发、科技示范和成果推广的全面发展，推动林业经济增长方式的根本性转变。5、政府扶持与市场导向相结合的原则。遵循市场经济规律和科技发展规律，坚持以企业为主体，充分发挥市场在配置科技资源、引导科技活动的基础性作用。围绕市场需求和经济社会发展中的林业重要产业、重大产品、公共安全、资源环境等领域的重大关键技术，区别情况，分类指导，加强政府宏观指导和政策扶持。（三）基本思路“十一五”时期，我省林业科技工作的基本思路是实现一个目标、抓好三大任务、发展十大林业科技领域、推进六项科技兴林行动、强化四项保障措施。一个目标：在林业科技创新和推广方面走在全国前列，为我省率先基本实现林业现代化提供科技支撑。三大任务：一是围绕我省林业发展重点，实施重大科技攻关，力争在若干重大关键领6域取得突破，推动我省林业结构调整和产业升级；二是建立比较完善的林业科技推广体系，推进成果转化和技术推广，加快林业科学技术普及；三是建立自主创新和成果转化平台，加快培养和引进一大批林业科技创新人才。十大领域：林业生态体系构建及效益监测、林木种质资源保护与新品种选育、森林资源高效培育与多功能利用、竹木精深加工与利用、重大森林灾害的预警及防控、林业新材料与新装备研发、森林食品安全与林业标准化、林业生物技术与信息技术、生物多样性和湿地保护与利用、现代林业管理与政策研究。六项行动：兴林富民科技示范、科技下乡和科技普及、科技创新平台建设、森林生态安全科技保障、林业优势产业科技集聚培育、推进林业质量标准与监督检验等科技兴林六大行动。四项保障措施：林业科技投入保障、林业科技人才保障、林业科技服务体系保障、林业科技管理体系保障。（四）发展目标为增加森林资源总量，促进社会可持续发展；提高生态工程建设水平，确保我省国土生态安全；提高我省林业产业竞争力，加快林业经济结构战略性调整，促进林农就业增收提供科技支撑。建立起适应社会主义市场经济体制、科技发展规律和我省林业发展实际的林业新型科技体制和运行机制；建成一批林业科技