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五指山●山水绿世界政策解读及战略发展提案国际经济环境美国、西欧和日本经济面临多重困难，即便2010年能够复苏，力量也很微弱，它决定了新一轮世界经济增长将是缓慢和脆弱的，很可能会遇到新的重大危机。2010年下半年，随着主要国家加息和财政刺激效应的消退，加上库存调整的结束，世界复苏将更加乏力，不排除一些经济体出现“双底”式（即W形）复苏的可能性。1.复苏进程呈现深刻复杂性缓慢、脆弱、变数，总的形势是增长力量“东风压过西风”据联合国经社理事会2009年12月2日发布的《2010年世界经济形势与展望》报告，2010年发展中国家整体经济增长率将从2009年的1.9%升至5.3%，但仍低于国际金融危机发生前年均7%的增长率。亚洲地区仍将保持相对最快的增速，今后一个时期，世界经济增长力量将主要来自发展中国家经济，尤其是以中国为首的亚洲将成为世界经济增长的“引擎”。2010年全球经济面临的最大风险将是经济刺激政策退出时机的选择。过早退出将意味着经济复苏进程夭折，经济刺激政策的效果前功尽弃。过晚退出有可能导致金融市场一系列动荡，如通货膨胀、汇率波动、主权债务危机、大宗商品价格飙升、资产泡沫等。从现在来看，发达国家的政策导向是“宁晚勿早”，因而后一种风险发生的可能性更大。2、金融市场渐趋活跃态势隐患、掣肘、困境，最大风险是刺激政策退出的时机选择未来一段时期金融市场的活跃性将受到诸多问题掣肘。一是信用卡和商业房地产问题继续恶化；二是大量银行倒闭，2009年美国140家银行倒闭，目前还有超过550家银行被列为“问题银行”；三是主要金融机构“去杠杆化”仍未完成，继续收紧信贷。据估计，国际金融危机以来，美欧银行已减记4万亿美元资产，未来两年还要冲销3万亿美元，其中美国金融机构要冲销近2万亿美元；四是全球或一些地区存在股市、房市泡沫破灭的隐患。新兴市场经济体的率先复苏带来的一个难题是通货膨胀与资产泡沫风险加大，并可能早于发达国家受到冲击。对于贸易依存度较高的东亚经济体来说，输入型通货膨胀压力不可小视。国际货币基金组织预测显示，2010年世界贸易量将增长2.5%，明显低于危机前2007年的7.3%。究其原因，一是全球经济复苏缓慢；二是全球经济失衡后的“再平衡”调整，特别是美国等发达国家减少消费和增加储蓄，降低进口需求；三是贸易保护主义正成为阻碍国际贸易复苏的重大威胁。特别是国际金融危机加大了各国就业压力，削弱了实施自由贸易和开放政策的民意基础。3、“再平衡”面对保护主义贸易、汇率、纠纷，包括中国在内的东亚经济体陷入矛盾漩涡目前和未来一个时期，中国已经并将继续成为国际贸易保护主义的主要受害国之一，不仅遭遇更多国际“贸易战”，还将面临与美欧的“汇率战”。随着世界经济复苏和国际贸易恢复增长，全球外国直接投资（FDI）流动将逐渐趋于活跃，但难以恢复到危机前的水平。国际金融危机使FDI出现两个变化：一是全球FDI陷入低谷，据联合国贸发会议（UNCTA）估计，2009年世界FDI流入量从2007年的1.98万亿美元降到1.2万亿美元；二是流入新兴市场和发展中国家的FDI大于流入发达国家的FDI。4、国际资本涌向新兴经济体“惜贷”、短缺、驱动，国际投资尚难恢复到危机前水平据UNCTA预测，2010年，全球FDI流量有望缓慢回升，达到1.4万亿美元，并将于2011年重拾势头，估计将接近1.8万亿美元，几乎相当于2008年的水平。值得关注的是，随着新兴经济体经济较快复苏和实力增强，它们不仅是FDI主要流入对象国，也将成为越来越重要的对外投资国。在这场危机中，发达国家受到了严重的打击，而新兴经济体受冲击较小。这种此消彼长的变化必然要求改变原有的全球经济治理格局，一方面表现为新兴经济体在国际经济组织中的地位上升，如扩大了在国际货币基金组织中的份额；另一方面相对于八国集团（G8），二十国集团（G20）的国际影响力加大。5、全球经济治理新格局初现协调、合作、进步，二十国集团机制化发展踏上征程G8在国际金融危机面前已无能为力，G20经过有效协调合作，成功地应对和缓解了危机，从而确定了自己作为全球经济治理主要平台的地位，具有划时代的重大意义。发展中大国和发达国家平等地坐在一起讨论世界经济事务，这是国际经济关系民主化的巨大进步。G20的任务和内部关系也已经发生了根本性变化。过去发达国家通过G20加强对新兴国家风险的监控，而此次国际金融危机爆发以来，发达国家也成为新兴国家监督和推动改革的对象。但是，G20机制化建设尚处于初级阶段，未来发展将面临诸多不确定性。中国经济现状及预期分析一是在短时间内遏制住经济下行，率先在全球企稳回升；二是上千万被迫返乡的农民工兄弟，绝大多数又回到了工作岗位；三是物价保持了稳定，既没有通胀也没有通缩。2009年中国经济实现以8%速度增长，做到了三个“来之不易”但是，中国经济完全靠刺激措施支撑，庞大的财政刺激和持续宽松的信贷政策吹大了资产泡沫，人为制造出需求旺盛的假像。尤其是飙涨的房地产。国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌近日表示，房地产业占到GDP的6.6%和1/4投资，直接相关产业达60个，已经成为中国经济的直接命脉。一旦房地产市场出现大的波动，现阶段依靠房地产发展生产的几十个行业，如钢筋水泥生产商等，还有那些投资房地产业的大中型企业都将受到无法估量的损失，甚至可能因为大量资金的丧失，让失血严重的中国实体经济崩溃。中国经济现状及预期分析世界经济论坛(WorldEconomicForum)1月15日发布《2010全球风险报告》指出，2010年世界经济将面临主权债务危机、基础设施，尤其是能源和农业领域投资不足以及慢性疾病等三大风险，报告还特别提出，中国经济过热将对全球经济增长构成“重大”风险。仅仅是12月份，国际热钱已经出逃了1000多亿美金，主要是从中国楼市抛盘后赚取了丰厚的利润出逃的。从国际投行还在拼命对中国股市唱多的情况来看，尽管国际热钱在中国股市上也赚取了丰厚的利润，但是，目前还没有大规模出逃的迹象。预期，这批热钱会在未来6个月的时间内将中国股市推高到4000点上方后开始出逃。届时，中国的财富被国际热钱在楼市股市上搜刮一空。1.美元指数上涨的经济背景下，国际热钱将大量撤出中国2.国际社会开始对中国4万亿经济刺激方案质疑这4万亿经济刺激方案，主要是铁公基项目，是以过剩的项目来消化过剩的产能，而不是以民众的消费来消化过剩的产能，其结果是，如果项目过剩，将衍生经济泡沫。从最近一轮黄金、原油和全球大宗商品的泡沫上可以看出，主要购买是中国。在黄金的高位上，印度是央行购买，而中国是民间购买，数额之大，令全球为之瞠目结舌，占据国际市场70%的份额（11月3日后购买黄金的90%是中国人）。可以说，全球已经成功的将资产通胀输入中国。3.中国的恶性通胀爆发后，全球经济开始紧缩中国人民银行行长周小川1月4日警告说，“目前在实体经济领域，某些产业已经出现了产能过剩现象，在投资方面必须小心。”中国银监会主席刘明康星期一在彭博新闻社发表评论文章称，随着中国楼市和股市的强劲反弹，结构性泡沫浮现的风险也与日俱增。中国国家发展和改革委员会副主任张晓强1月5日提到中国经济面临的另一种压力。他表示，受发达国家量化宽松货币政策、美元走弱、中国经济率先复苏等因素影响，人民币面临新一轮升值压力，可能引发热钱大规模流入，给中国的流动性管理增加困难。4.扩大内需以弥补外贸损失以及维持人民币汇率稳定2010年房地产政策解读2009年：12月9日，个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年12月14日，国四条：加快保障性住房建设，加强市场监管，稳定市场预期12月17日，土地拍卖后，首次缴纳土地出让金不低于50%12.22财政部公布营业税减免细则,2010年1月1日起个人转让不足5年非普通住房全额征税2010年：1月10日，国十一条（二套房贷首付不低于40%，……）1月18日，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点2010年继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策2010年信贷规模暂定7.5万亿元2010.1.28中国银监会主席刘明康在银监会2010年第一次经济金融形势通报会上指出，银行业将合理控制信贷增量，做到有保有控，继续扩大首套自住型住房等消费信贷。2010.1.28国土资源部部长徐绍史28日在全国土地资源工作会议上表示，2010年国土部将加快编制保障性住房用地供应计划，严格控制低密度大户型住房用地；继续完善土地出让招拍挂制度，加大闲置土地的处理力度，对囤地炒地行为进行专项整治。4.1海南禁底令正式结束，抢地大战即将开幕，天利，佳兆业、万科、绿地、华侨城等蓄势低调入岛。4.13，五大银行收紧二套房贷，工行利率优惠由最低7折提至8.5折，农行、建行执行基准利率，中行执行1.1倍基准利率，交行正酝酿新政。4.14，住建部召开会议，强调遏制部分城市房价过快上涨和供应不足的城市，限制购置多套或大批量购房的炒房行为。4.15，国务院常务会议要求，对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。4.18，国务院发布新“国十一条”，房价过高地区可暂停发放第三套房贷，实行差别化住房信贷政策。2010年3月5日海南省出台《贯彻国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展通知的实施意见》（以下简称意见），决定加强商品住房交易和土地市场监管，打击炒房炒地行为，同时增加保障性住房和普通商品住房的有效供给，促进房地产市场平稳健康发展。一：网上签约备案让消费者掌握房市动态二：3万m2以下商品房项目须一次性申请预售证三：预售款须存入指定账户专用于预售项目工程建设四：预售获批10日内须公示全部房源每套房都要明码标价（琼十一条）温家宝表示，对遏制一部分城市房价上涨过快，中央曾两度采取了4条和11条措施，概括起来是四个方面：第一，增加保障性用房，包括加快建设廉租房和普通租赁房及对棚户区进行改造。第二，要鼓励和支持人们购买自住房和改善性用房。“我们把重点应该放在低价位和小套型。当然这主要靠市场，但政府的责任主要是在土地以及金融和财税上给予支持。”第三，要抑制投机性和投资性的住房，主要是采取经济和法律手段。第四，要管好市场，依法对那些圈地不用、捂盘惜售、哄抬房价的违法违规行为进行惩处。3月10日晚，国土资源部在其官方网站上发布了《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》。《通知》中明确指出：各地土地出让最低价不得低于出让地块所在地级别基准地价的70%，竞买保证金不得低于出让最低价的20%；并表示一旦开发商囤地或未如期竣工，将在一定时间内不得再拿地；同时五成地款必须1个月交清，剩余地价款在1年内交清。该项政策的出台可以看作是政府部门对今年“两会”代表们怒斥高房价呼声的一种回应，其背后的逻辑不难解读：出发点是规范土地的运行秩序、抑制开发商的非理性拿地行为，在降低市场竞争的同时促使土地价格下降，并进而通过“地——房”的传导机制来平抑房价，最终实现民生问题的优化和社会的和谐。严控囤地1月27日，海南省国土环境资源厅发布了《关于充分发挥土地调控作用促进房地产业平稳健康发展的通知》。其中第五条明确表示，要“完善土地二级市场管理，防范恶意炒卖土地行为。《通知》规定，房地产用地在规定时限内投资额未达到开发投资总额25%的，土地使用权严禁转让、联营合作、作价出资(入股)和抵押。严禁以股权转让为名，变相违规转让土地使用权。”转让土地使用权，转让双方必须向土地管理部门如实申报成交价格，经土地部门审核，成交价格比市县土地行政部门委托评估的市场评估价低20%或比区域基准地价低20%的，市县政府可以行使优先收购权。海南省国土环境资源厅土地利用管理处吴处长解释说，上述政策目前重点打击的，就是海南地产市场中借道“股权转让”，变相转让土地使用权的“炒地”现象。海南重点打击借“股权转让”炒地行为■抑制投机：2010年1月1日起，已过期的购房优惠政策一律停止执行■严控囤地：未按合同支付地价款、开工、竣工，追究开发商违约责任■打击捂盘：取得预售许可证后，开发商应3日内一次性公开全部房源总体来看，房产新