海南省人民政府关于印发海南省“十一五”科技发展规划纲要的通知

海南省人民政府关于印发海南省“十一五”科技发展规划纲要的通知现将《海南省“十一五”科技发展规划纲要》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻实施。二○○六年五月二十九日海南省“十一五”科技发展规划纲要“十五”时期，在省委、省政府的正确领导下，全省深入贯彻实施“科教兴琼”和“人才强省”战略，科技创新在经济社会发展中的作用逐步增强，2005年全省科技进步对经济增长的贡献率达到43%，有力地1．科技进步水平不断提高。各级党委、政府加强了科技工作的领导，省委、省政府出台了一系列政策措施促进科技创新和科技成果转化。建立百项农业科技项目，组织实施“科技农业”。建设农业科技服务“110”，创新农村科技服务体系。设立2000万元科技成果转化奖励基金，鼓励科技成果转化。制定出台加快发展高新技术产业的决定，推动高新技术产业快速发展。建立减拨事业费项目，推动科技体制创新。建立科技活动月制度，建设虚拟科技馆，提高科学普及水平。设立省政府科技顾问委员会，引进一批博士后等高级科技人才，推进人才队伍建设。据科技部2005年全国科技进步统计监测报告，我省综合科技进步水平在全国各省市区排名第18位，比2000年提升了3位。2．科技创新能力不断增强。全省专利授权量累计达到1276件，比“九五”期间增长16.4%，占建省以来专利授权总量的45.4%，其中发明专利授权量大幅度提高，达到122件，占发明专利授权总量的72.2%。研发平台建设取得了一定进展，全省建立重点实验室16家，其中国家及省部共建重点实验室各1家，建立工程技术研究中心27家，国家非织造材料工程技术研究中心于2003年落户海南，实现了我省国家工程技术研究中心零的突破，标志着我省技术创新纳入了国家创新体系。先声药业、全星药业研发中心被列为3.科技成果转化能力不断提高。设立科技成果转化专项资金，组织实施十大科技成果示范推广工程。星火示范园、产业带建设取得显著进展，文昌冯家湾虾苗星火产业带已成为全国重要的虾苗产业化基地。国家863计划海口生物制药成果产业化基地的挂牌成立，加快了制药成果的产业化进程，推动了海口药谷的建设，2005年实现产值近40亿元。引进实施专利取得明显成效，仅省首届十大专利发明人就实施专利95件，累计产值1674.科技服务能力进一步增强。首创农业科技服务“110”，为服务“三农”发挥了重要作用。全省18个市县设立“110”服务站（点）210个，服务范围覆盖全省120多个乡镇，初步建立起我省新型农村科技服务体系，成为全国推广的新模式。建立专利技术交易市场，提高了专利技术交易中介服务能力，2005年专利技术交易额达到1亿元。创建博士院士产业园孵化器、留学回国人员创业园，创业服务能力得到进一步加5.科技体制创新取得较大进展。从2001年起，省委、省政府制定相关政策措施推动省属科研院所改革。迄今，28家省属科研院所改制工作已基本完成。通过改革，省属科研院所增强了市场观念，建立了高效的人事、分配和科研制度，整体活力得到增强。省水产所、林科所、工科所等一批科研机构通过深化内部体制改革，不断发展壮大。民营科研机构发展迅速，友邦福康药物研究所、盛科生命科学院等一批有实力、有影响的民营科研机构正逐步成为推进我省科6.高新技术产业发展迅速。初步形成了以制药、电子信息及新材料等为主体的高新技术产业群。至2005年，全省共认定高新技术企业119家。2005年全省高新技术产业实现工业总产值188亿元，比2000年增长近47.农村科技得到加强。组织实施星火富民科技工程和星火小康行动计划，建立了一批星火产业带、农副产品加工密集区。组织开展科技下乡和科技扶贫，每年组织举办各类培训班、技术讲座2000多期，编印了大批实用农业技术资料。在东方市实施联合国小额信贷项目（UNDP），开展科技扶贫工作。评选农村十大科技致富能人，引导农民依靠科技脱贫致富。开展科技进步考核和创建活动，琼海市、文昌市被评为全国科技进步先进市县，文昌被评为“全国科技进步示范市”。实施全国科技富民强县专项行动计划，儋州、未来五年，海南科技发展面临良好的机遇。首先是世界新科技革命的推动。进入21世纪，世界新科技革命发展的势头更加迅猛，正孕育着新的重大突破。信息科技将成为进一步推动经济增长和知识传播应用进程的重要引擎，生命科学和生物技术将进一步对改善和提高人类生活质量发挥关键作用，能源科技将进一步为化解世界性能源和环境问题开辟途径，纳米科技将进一步带来深刻的技术变革，空间科技将进一步促进人类对太空资源的开发和利用，基础研究的重大突破将进一步为人类认知客观规律、推动技术和经济发展展现新的前景。知识在经济社会发展中的作用日益突出，国民财富的增长和人类生活的改善越来越有赖于知识的积累和创新。科技竞争成为其次是全国科技大会的召开，吹响了科技自主创新的号角。党中央确立了建设创新型国家的发展战略，提出“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的新时期科技发展方针，国家制定了中长期科技发展规三是海南经济社会快速发展的需要。“十一五”时期是海南加快发展的关键时期。《海南省国民经济社会发展第十一个五年规划纲要》提出，在优化结构、提高效益和降低资源消耗的基础上，全省生产总值年均增长9%以上，到2010年人均生产总值超过15000元的战略发展目标。要实现这一战略目标，需要科学技四是海南自主创新已有了一定基础。省委、省政府高度重视科学技术发展。采取了一系列措施加强自主创新、加快推动海南科技事业的发展。经过广大科技人员顽强拼搏，取得了一批重大科技成就：天然橡胶北移、椰子油水分离、南美白对虾人工育苗、香蕉组培苗、PVC超滤膜等等。这些科技成就，为推动海南经但是，未来五年海南科技发展也面临诸多挑战。我省仍然属于欠发达地区，工业化水平、城镇化水平、城乡居民收入水平偏低和经济总量小的“三低一小”以及经济内生动力不足、区域之间发展不平衡等问题还比较突出。而且我省科技的总体水平同国内发达省区相比仍有较大差距，与我省经济社会发展的要求还有许多不相适应的地方。一是自主创新能力弱，关键技术自给率低，特别是企业核心竞争力不强，农业和农村经济的科技水平还比较低。二是人才匮乏，尤其是优秀拔尖人才匮乏。三是投入不足，全省科技三项费总量偏小，部分市县科技三项费未列入预算。四是氛围不浓，全社会的科技意识较弱，据科技部全国科技进步统计监测，海南科技意识指标2004、2005年排名第30面对机遇和挑战，我们必须提高认识，统一思想，迎头赶上，大力推进科技进步和创新，尤其是大力提高引进消化吸收再创新能力，推动全面贯彻落实全国科技大会精神及中央关于自主创新的重大方针政策，按照国家增强自主创新能力、建设创新型国家的总体部署和实施国家中长期科学和技术发展规划纲要的要求，坚持有所为、有所不为，注重吸收、消化、再创新，突出特色，重点突破，全面实施“科教兴琼”、“人才强省”战略，以科学发展观统领科技工作全局，做大科技创新平台，切实加强科技成果引进与转化，加大科技创新投入，建立一批研发专项，扶持一批高新技术企业和项目，引进培育一批研发机构，不断提高科技进步对经济增长的贡献率，自主创新能力显著增强，全社会科技进步总体水平进入全国中等行列；科技促进经济社会发展能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率力争从目前的43%提高到50%1.高新技术产业快速发展，高新技术产业增加值占全省工业增加值的比重达到50%；开发一批具有自主知识产权，在国内外具有较强竞争力的高技术产品，培育2个年销售收入过百亿元、10个过十亿元、50个过亿元的高新技术企业；国家高新技术产业开发区有较大发展，国家农业科技园区、省高新技术产业示范2.农业科技进步贡献率和农业科技成果转化率分别提高10个百分点，达到50%以上，主要农作物和畜禽良种覆盖率达到90%3.专利申请量年均增长15%，专利申请量五年累计达到4000件，其中发明专利占30%；专利实施率达到40%。4.科技投入有较大幅度增加，科学研究与试验发展（R&D）经费占全省生产总值（GDP）的比重达到1.0%；财政科技三项经费投入占同级财政一般预算支出的比例达到1.0%；全省所有市县将科技三项经费列入财政围绕“提高自主创新能力，建设创新型海南”这条主线，全面实施热带生物资源、新医药、新材料、电子信息、生态与环保、新能源、社会发展七大研发专项；在农业、林业、畜牧业、水产业、建筑业、节能等领域引进推广一批新品种和新技术；着力发展种子种苗、新医药、林浆纸一体化、石油天然气、汽车、热带农产品加工六大科技产业；加快构建研发、科技成果转化、科技服务、科学普及及科技合作与交流五大科技自主创新平台；强化落实切实加强领导、营造良好社会氛围、加强人才队伍建设、加大科技投入力度、1.（1）热带植物资源。热带作物，重点开展天然橡胶高产多抗胶木兼优新品种选育、高效高产安全采胶刺激剂与采胶技术及产排胶机理与化学调控技术等研究，以及香草兰、椰子、胡椒等作物高产、多抗新品种选育研究。热带药用植物，重点开发南药资源，建立并完善广藿香等南药GAP种植标准操作规程（SOP）及海南常用中药材现代质量标准，开展南药植物活性物质筛查、提取、分离与药效物质基础研究。热带瓜菜，开展辣椒、西瓜、甜瓜、茄子等新品种选育，研究开发生育调控技术、无土栽培技术及工厂化育苗技术。热带林木花卉，开展柚木、降香黄檀（海南花梨）、檀香等珍贵用材树种，海南系列良种桉、托里桉、木麻黄、相思类等速生用材树种，海南木棉、海南红豆等乡土绿化树种的良种选育及高效栽培技术研究，开展热带兰花等名贵花卉新品种和栽培技术研究。热带植物种质资源，开展热带植物种质资源的保存、抗（2）热带特色动物资源。地方特色畜禽资源，重点开展海南黑山羊规模化饲养技术、文昌鸡优质配套系选育与配套饲养技术、海南主要地方畜禽品种种质及遗传特性研究。地方特色实验动物资源，开展五指山（3）热带海洋生物资源。热带水产资源，重点研究开发南美白对虾种质改良及病害防治、斑节对虾原种保种、罗非鱼种质改良、鞍带石斑鱼人工繁育、点带石斑鱼育苗期病害防治、军曹鱼人工繁育与病害防治、鲍鱼育苗期病害防治、海水鱼类网箱养殖防病、海水鱼类养殖新品种开发与人工育苗、海水贝类养殖新品种开发与人工育苗、锯缘青蟹（和乐蟹）规模化育苗及花鳗人工繁育等技术。海洋药用生物资源，开展海洋药用生物活性物质筛查与药效物质基础研究，研究开发海洋药用生物高密度、大规模细胞培养、海洋生（4）微生物资源。重点开展热区害虫、寄生虫性微生物资源，植物有益内生菌资源的收集、评价与利用（5）热带农副产品保鲜及精深加工技术。研究开发热带作物、热带水果、蔬菜、水产、热带花卉等主要热带农副产品的贮运、保鲜、深加工、包装和综合利用技术及配套标准化设备和先进加工工艺。研究制定热带农产品技术标准。研究开发热带农产品质量安全与检测技术。研究开发条码自动识别技术在主要农副产品的产前产后中的应用，运用国际通行的EAN•UCC2.（1）南药。重点研究开发槟榔、胆木、长春花、迷迭香、金线莲等南药，加强中药、南药复方的二次开发及其新剂型的研制，形成一批优质南药品种。开展地道药材规范化种植关键技术、中药饮片加工炮制及其质量标准规范化、中药制剂新工艺新技术新剂型及中药材综合利用、转基因技术培育高药用价值新品种（2）生物医药。建立基因工程、细胞工程、高密度发酵工程、蛋白质工程研究开发平台，重点研究开发（3）药物新剂型。研究开发控释、缓释和靶向制剂、液体胶囊、质脂体、PEG包被及纳米药物等各种先进3.（1）超滤膜。研究开发中空纤维微滤膜、超滤膜技术，加强污水处理、水净化、海水淡化等装备和工程（2）包装薄膜。加强单膜复合、PVDC涂布复合、肠衣膜、共挤膜技术的研究、创新，研制开发BOPO环保高收缩食品包装膜、BOPO烟用收缩膜、PVDC彩纤防伪膜和BOPP彩纤防伪膜以及多种防伪技术相结合的新（3）非织造材料。重点研究开发湿法纺粘、薄型涤纶纺粘、新型羊毛材料、复合材料、功能性生物敷料技术和产品。（4）矿产材料。研究开发钛铁砂矿、锆英石、石英砂、钴化合物等材料。近期重点研发钴酸锂、氢氧化钴等新型电池材料，石英砂