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—1—目录一、发展基础………………………………………………（1）二、指导思想………………………………………………（2）三、基本原则………………………………………………（3）优先发展…………………………………………………（3）促进公平…………………………………………………（3）育人为本…………………………………………………（3）改革创新…………………………………………………（3）提高质量…………………………………………………（3）四、发展目标………………………………………………（4）教育普及水平更加领先…………………………………（4）优质教育资源更加丰富…………………………………（4）终身教育体系更加完备…………………………………（4）教育设施设备更加完善…………………………………（4）教育体制机制更加健全…………………………………（5）五、重点工作………………………………………………（5）（一）大力发展公办为主的学前教育…………………（5）（二）推动义务教育优质均衡发展……………………（6）（三）促进普通高中优质特色发展……………………（7）（四）发展有区域特色的职业教育……………………（8）（五）实施全纳优质的特殊教育………………………（9）（六）加快发展惠及全民的继续教育…………………（10）—2—（七）全面实施素质教育………………………………（11）（八）积极引导和促进民办教育发展…………………（13）（九）加强国际交流合作………………………………（14）（十）支持区域高等教育发展…………………………（15）（十一）加强干部教师队伍建设………………………（16）六、保障措施………………………………………………（18）（一）加强对教育工作的领导…………………………（18）（二）加强教育系统党组织和领导班子建设…………（19）（三）依法增加教育经费投入…………………………（19）（四）不断改善学校办学条件…………………………（20）（五）严格依法行政、依法治校………………………（21）（六）加大教育督导力度………………………………（22）（七）推进教育改革创新………………………………（23）（八）维护教育系统安全稳定…………………………（25）—1—海淀区“十二五”时期教育发展规划（征求意见稿）国民经济和社会发展第十二个五年规划执行时期，是海淀区建设中关村国家自主创新示范区核心区的关键时期，是贯彻落实国家和北京市《中长期教育改革和发展规划纲要》，提高海淀教育现代化水平的重要时期。根据《北京市“十二五”时期教育发展规划》和《海淀区国民经济和社会发展第十二个五年规划》，结合海淀教育改革和发展的实际，特制定本规划。一、发展基础“十一五”期间，在区委区政府的正确领导下，海淀教育事业取得了新的成就，教育发展水平迈上新的台阶。教育体系更加健全，办学条件明显改善，素质教育有效实施，教育改革深入推进，教育管理不断完善，教育质量稳步提高。基础教育优质均衡发展，职业、成人教育服务区域经济发展和居民终身学习的能力显著增强，我区被评为全国社区教育示范区。目前，海淀区义务教育巩固率达到99%以上，高中阶段入学率达到98%以上，高等教育毛入学率超过75%，47%以上的户籍人口接受过高等教育，新增劳动力平均受教育年限达到15年，教育的主要发展指标已达到世界发达国家平均水平。今后五年，海淀教育改革和发展面临新的机遇与挑战。随着中关村国家自主创新示范区核心区建设步伐不断加快，全区经济—2—社会发展水平和人民生活质量不断提高，必将进一步推动教育事业在新的起点上加快发展。现在，海淀教育发展水平与首都和海淀现代化建设的需要，以及人民群众的需求还有较大差距。优质教育资源不能充分满足人民群众的需求，依然是海淀教育发展面临的基本矛盾；义务教育发展不够均衡，城乡之间和学校之间办学水平还存在一定差距，择校现象依然比较严重；由于学生数量急剧增长，学前教育和义务教育阶段教育资源相对紧缺的矛盾日益突出；全面推进素质教育，减轻中小学生过重课业负担的工作还没有取得明显进展；培养适应社会需要的各级各类人才，特别是培养拔尖创新人才的教育体制还不健全；保证学校依法规范办学，增强学校办学活力，鼓励更多学校办出特色和水平的体制机制亟待完善；统筹社会各类教育资源，建设学习型海淀的工作任重道远；加强教育对外交流合作，推进教育国际化的任务有待加快落实。教育资源是促进海淀区经济社会发展的最宝贵资源，人才优势是海淀区实现可持续发展的最突出优势。海淀区作为人力资源密集和教育事业发达地区，有条件、有责任在实现教育现代化和建设学习型社会的实践中走在全市和全国前列。二、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观和国家、北京市《中长期教育改革和发展规划纲要》，增强不进则退的危机意识、改革创新的发展意识和争创一流的领先意识，坚持教育优先发展、领先发展、科学发展，为国家培养更多的高素质劳动者、专门人才和拔尖创新人才，为海淀经济社—3—会发展和中关村国家自主创新示范区核心区建设创设良好的教育环境，为人民群众生活更加和谐幸福提供公平优质的教育保障。三、基本原则优先发展。把教育摆在优先发展的战略地位，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。促进公平。坚持教育的公益性和普惠性，合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，积极扶持困难群体，加快实现基本公共服务均等化，保障人民群众依法平等接受教育的权利，满足人民群众多样化、高质量的教育需求，努力为学生提供适合自身特点的优质教育，努力为居民提供方便多样的终身学习服务。育人为本。尊重和关心每个学生，全面实施素质教育，坚持德育为先、能力为重、全面发展，注重学思结合、知行统一、因材施教，以学生为主体，以教师为主导，把促进学生主动、健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。改革创新。坚持解放思想，推进重点领域和关键环节改革，大力推进教育体制改革实验，创新人才培养模式，加快解决经济社会发展对高质量多样化人才需求与教育培养能力不足的矛盾、人民群众期盼良好教育与优质教育资源相对不足的矛盾、教育发展与体制机制约束的矛盾，为海淀教育发展提供强大动力。提高质量。树立科学的质量观，树立以提高质量为核心的教育发展观，建立以提高质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学工作、提高教学有效—4—性、减轻学生课业负担、全面实施素质教育和提升教育质量的实践中，推动各级各类教育办出优势和特色，创办更多名校、涌现更多名师、培育更多英才。四、发展目标到2015年，在全市和全国率先实现教育现代化，率先建成学习型城区，教育整体质量、教学基础设施、师资水平和教师待遇全国一流，创办国内领先、世界水平的海淀教育。教育普及水平更加领先。全面普及学前三年教育，3至6岁儿童入园率达到97%以上，义务教育巩固率、残疾儿童义务教育入学率、高中阶段入学率达到99%以上，来京务工人员随迁子女在公办中小学就读比例达到90%，高等教育毛入学率保持在75%以上，新增劳动力平均受教育年限达到15.5年以上，户籍人口具有大专及以上学历比例达到50%以上。优质教育资源更加丰富。市级示范幼儿园达到20所以上，小学素质教育优质校达到40所以上，市区级高中示范校达到20所以上，建成国家级中等职业教育改革发展示范校，创建10所示范性民办教育培训机构，各级各类特色校达到40所以上，70%以上的小学生在素质教育优质校就读，60%以上的中学生在示范校就读，北部地区教育质量达到南部地区平均水平。终身教育体系更加完备。各级各类教育协调发展，基本形成职业教育与普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接，学校教育、家庭教育、社会教育有机统一，开放灵活、选择多样的人才培养“立交桥”。教育设施设备更加完善。各级各类学校基础设施不断改善，—5—教学设施达到全国一流，完成中小学校舍抗震加固工程，40%的中小学教室实现多媒体设备升级改造，20%的中小学基本建成数字校园，教师研修网、终身学习网等覆盖全区、便利师生和市民学习的教育网络平台不断完善。教育体制机制更加健全。国家级教育体制改革实验取得明显成果，现代学校制度基本建立，以提高质量为导向、充满活力和富有效率的教育管理机制不断完善，多层次、宽领域的国际交流合作广泛开展。五、重点工作（一）大力发展公办为主的学前教育1.提高学前教育普及程度。大力发展公办幼儿园，积极扶持社会力量办园，建立以政府为主导、社会广泛参与、公办民办并举的办园体制。新建40所幼儿园，加大对现有幼儿园的改扩建力度，全区3至6岁儿童入园率达到97%以上。健全社区早期教育服务网络，积极发展市区级社区早期教育示范基地，为0至3岁婴幼儿教育提供多元、专业的服务与指导。2.加大对学前教育的支持。将学前教育经费列入政府财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜，建立学前教育资助制度。合理确定公办园教职工编制和收费标准，保证公办园可持续发展。完善对非教育行政部门举办幼儿园给予专项经费补助和奖励的制度。加大对小区配套幼儿园规划、建设的管理力度，健全配套幼儿园接收、承办和管理机制，保证配套园与住宅同步规划和建设并及时交付教育行政部门。加大对民办园的支持和管理力度，制定引导支持民办园面向大众、提供普惠性服务的办法。实施全—6—纳教育，基本满足残障儿童及家庭对学前教育的需求。关注贫困家庭儿童及来京务工人员随迁子女的学前教育。分类治理、妥善解决无证办园问题。3.扩大优质学前教育规模。创建8所市级示范园，全区市级示范园数量达到20所，占全区园所总数10%以上。创建10所一级以上幼儿园，一级幼儿园达到园所总数70%以上。将民办园、农村中心园全部纳入级类管理。4.强化工作指导，提高保教质量。遵循幼儿身心发展规律，坚持以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，防止和纠正学前教育“小学化”倾向。全面推进以园为本教研制度建设。建立幼儿园保教质量评估监管体系，严格执行幼儿园准入和年检制度。落实保教人员资格准入制度，加强保教人员队伍建设。优化幼儿园办园理念和课程建设，培育办园特色，促进儿童全面健康发展。（二）推动义务教育优质均衡发展5.切实减少校际差距。继续推进名校承办、委托管理、结对帮扶等工作，充分发挥优质教育资源的辐射带动作用，促进相对薄弱学校跨越式发展。充分发挥小学学区的统筹协调功能，促进学区内各小学教育发展相对均衡。推进初中学校协作体建设，加快提升初中办学水平。实行教师定期交流制度，特级教师、市区学科带头人和骨干教师每年按一定比例全职或兼职支教。推进义务教育学校教师双向交流工作。落实向相对薄弱学校倾斜的教师职称评定和骨干教师评定制度，引导骨干教师向办学相对薄弱学校流动。完善义务教育教师绩效工资制度，减少校际之间教师收入差距。加强海淀教师研修网和优秀课程资源库建设，促进教育—7—资源共享。推进“小升初”办法改革，完善普通高中招生名额合理分配到初中的办法。加大对发展有实效、办学有特色中小学的宣传力度。6.加快缩小城乡教育差距。建立城乡一体化义务教育发展机制，在资金投入、学校建设、教师配置和教师待遇等方面向农村倾斜。认真总结农村地区中小学提高办学水平的成功经验，不断提升农村教育质量。抓住北部地区建设和城乡结合地区改造的契机，在北部地区和城乡结合地区新建一批中小学，使农村地区成为优质教育资源新的聚集地，实现北部教育水平与南部城区基本相同。改善农村教师工作条件，实施农村地区教师专业发展培训项目。建立由教研、科研人员和特级教师组成的教学指导团，定期深入农村学校，指导农村教师专业发展。7.全面提高办学质量。完善中小学教学质量监测和学生综合素质评价制度，促进教育质量不断提高。巩固小学素质教育优质校和区级高中示范校创建成果，开展中小学特色校创建活动，引导学校以提高质量为核心，提升办学水平，努力办出特色。小学素质教育优质校达到40所以上、市区级高中示范校达到20所以上，建成40所以上中小学特色校。8.完善来京务工人员随迁子女接受义务教育的保障体制。加大公办校接收来京务工人员随迁子女的工作力