海淀区“十二五”时期水资源保护和利用发展规划

海政办发〔2011〕47号北京市海淀区人民政府办公室关于印发本区“十二五”时期水资源保护和利用发展规划的通知各镇（乡）政府、街道（地区）办事处，各委、办、局，区属各单位：经区领导研究同意，现将《海淀区“十二五”时期水资源保护和利用发展规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。二Ｏ一一年六月二十四日主题词：水利资源规划通知海淀区人民政府办公室2011年7月11日印发北京市海淀区人民政府办公室文件海淀区“十二五”时期水资源保护和利用发展规划（2011-2015年）二Ｏ一一年六月目录前言........................................................................................1第一部分水资源保护和利用发展概况...........................-1-一、“十一五”时期发展回顾.............................................-1-二、水资源形势.................................................................-3-三、面临形势及存在问题.................................................-4-第二部分规划原则和目标................................................-7-一、指导思想.....................................................................-7-二、规划原则.....................................................................-7-三、规划目标.....................................................................-7-第三部分规划主要任务..................................................-10-一、水资源保护...............................................................-10-二、城乡供水...................................................................-12-三、污水处理和再生水利用...........................................-14-四、节约用水...................................................................-15-五、水工程与水环境建设...............................................-16-六、雨洪利用工程建设...................................................-19-七、科技信息化...............................................................-19-八、科学管理...................................................................-20-第四部分规划项目及投资..............................................-23-第五部分实施效果及保障措施......................................-24-一、实施效果...................................................................-24-二、保障措施...................................................................-25--1-前言《海淀区“十二五”时期水资源保护和利用发展规划》（以下简称《规划》）是海淀区国民经济和社会发展规划体系的重要组成部分。“十二五”时期，是深入贯彻落实科学发展观，全面推进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设的重要时期，海淀区面临的发展阶段、发展环境、发展要求等都发生了新变化，特别是在海淀北部地区，社会经济发展与水资源短缺矛盾十分突出。因此，《规划》的编制具有重要的战略意义。《规划》以科学发展观为统领，根据建设环境优美、和谐宜居的高科技核心区要求，提出“十二五”时期海淀区水资源保护和利用发展目标、建设任务、重大建设项目及实施计划。该《规划》作为“十二五”时期海淀区水资源保护和利用发展的指导性文件。编制《规划》依据的主要文件是：《北京城市总体规划（2004-2020年）》、《北京市水资源综合规划（2004年）》、《北京市南水北调配套工程南水北调北京市水资源配置规划（2005年）》、《海淀区水资源调查评价（2007年）》、《海淀北部地区控制性详细规划街区层面（2010-2020年）》、《中关村国家自主创新示范区北部研发服务和高新技术产业聚集区（海淀北部地区部分》规划（2010-2020）》、《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（2011-2020年）》、《北京市海淀区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015）》。规划期限：2011年-2015年。-1-第一部分水资源保护和利用发展概况一、“十一五”时期发展回顾（一）加强污染防治工作，水资源得到有效保护“十一五”期间海淀区制定了《海淀区保护地下饮用水源联动工作机制》等一系列水资源管理措施，并被水利部列为全国地下水保护行动试点，完成了《北京市海淀区地下水保护行动试点研究》等的编制。加强了地表水和地下水水质监测，并建成水质监测自动化信息系统。“十一五”期间很好的完成了水资源保护规划任务。（二）开展河道综合治理，提高防洪标准，改善水生态环境海淀区“十一五”期间，创建了防汛应急体系，加强了河道保洁、监管和社会宣传力度。实施治理及开挖河道总长度约30公里；完成上庄新闸建设工程、“五一渠”下游桥闸改建工程、五七水库除险加固等重点项目，为防洪安全和水环境安全提供了有力保障。（三）进行新农村建设，确保农民供水安全海淀区通过更新机井、改造供水管网、加装一户一表、更新安装消毒设施等农村安全饮水改造措施，使各村镇供水设施建设基本完善，农村自来水普及率达到了100%，共解决了109个村（包括自然村）、50.67万人的安全饮水问题，实现安全饮水达标率100%的规划目标。-2-（四）作为全国节水型社会试点，节水工作成效显著海淀区全面实现了审批在前、取水在后的取水许可制度；自来水管户实现了年用水量超过1万立方米的单位和特殊行业全部纳入计划管理，自备井管户覆盖率达到了95％以上。海淀区作为全国节水型社会试点地区，节水管理达到了国内先进水平；居民节水器具安装普及率达到94%以上；万元GDP用水量为11.6立方米，达到发达国家水平。（五）建设污水处理及回用工程，促进水资源的循环利用海淀北部地区建设了温泉、永丰、太舟圬和翠湖4座污水处理厂，修建污水管线长度11公里；已建新农村污水处理站29座，目前基本完成了北部地区所有行政村的污水收集工程，极大的减少了村庄污水随意排放现象。铺设苏家坨镇中心区至翠湖污水处理厂的污水收集管线3.86公里及再生水回用管线2.4公里。2010年开工建设温泉和永丰再生水回用管网工程、上庄再生水回用工程和中水消防设施取水码头工程。（六）加强雨洪利用工程建设，开发利用雨洪资源完成了“大西山景区截流蓄水塘坝工程”，修建并利用现有的坑塘集蓄雨水累计库容近10万立方米，新增蓄水能力20.33万立方米。建设城区雨水利用工程98项，建设节水技改雨洪利用工程4项，每年可收集雨水近50万立方米。雨洪利用工程建设的实施提高了区域雨洪资源利用率以及防洪能力。-3-（七）注重信息化建设，健全管理体系海淀区逐渐形成了区水务局、乡镇水务站、农民用水协会和水管员的“四级水务”管理体制。整合了河道管理所和排水管理所，增强了河道及污水处理厂管理能力。海淀区进行了水资源保护和利用信息化建设，包括办公管理系统、城市积水查询系统、图像监控系统等十余项信息化系统，为海淀区水资源保护和利用工作提供了信息支撑。组织了多项规划、科研任务，为海淀区水资源保护和利用发展提供了科技支撑及前期技术服务。二、水资源形势（一）水资源量海淀区可利用自产地表水资源量为1686万立方米；指标水可利用量为1385.3万立方米。多年平均（1980-2005年）浅层地下水可开采量为14230.7万立方米。海淀区境内有大小河流11条，总长度119.8km。海淀北部地区南沙河干流、五一渠、友谊渠水质基本为劣Ⅴ类；稻香湖9～10月水质为Ⅲ～Ⅳ类，其它均为Ⅴ类。海淀南部地区北长河水质基本为Ⅲ类，满足水体功能区划要求；万泉河水质较差为劣Ⅴ类；海淀公园湖、长春园、万春园等湖泊水质基本为Ⅲ～Ⅳ类，达到了水体功能区划要求。（二）水资源开发利用近年来，海淀区用水总量变化不大，略有下降的趋势。年用水量约2.8～3.1亿立方米，用水量远大于水资源可利用量。其中-4-只有河湖环境用水约3000万立方米为外调地表水，其他用水量均为地下水。海淀区行业用水量变化比较大，其中农业和工业用水量大幅度减少，而随着人口增长和城市化进程的加快，生活用水量迅速增加，河湖环境用水量变化不大。2009年海淀区总用水量2.83亿立方米，其中：生活用水占83.0%，工业、农业和生态环境用水量分别占总用水量的3.6%、2.8%和10.6%。（三）“十二五”期间用水预测海淀区以“生活用水适当增长、工业用新水零增长，农业用新水负增长，生态环境扩大再生水使用”为原则，确定用水量。规划期末海淀区总需水量4.74亿立方米，其中生活用水3.33亿立方米。表1海淀区“十二五”期末需水量预测表单位：万立方米年份生活工业农业河湖环境总需水量新水其它新水其它新水其它合计201533288103375070014573000721147439三、面临形势及存在问题（一）面临形势1、北京建设中国特色世界城市对水资源保护和利用发展提出新的要求。建设世界城市需要更高的供水保障和良好的生态环境。编制好海淀区“十二五”时期水资源保护和利用发展规划，对提高海淀区水资源利用率、保护生态环境具有十分重要的意义。2、为中关村国家自主创新示范区核心区提供基础保障。2009年3月正式获得《国务院关于同意支持中关村科技园区建设国家-5-自主创新示范区的批复》，明确指出海淀山后地区是科技创新示范区核心区的重要组成部分，要求其具有生态环境一流的城市发展新区。而水资源保护和利用在建设科技创新示范区中具有战略地位。3、《海淀北部地区控制性详细规划街区层面海淀北部地区规划》、《北运河流域水系综合治理规划》为海淀水资源保护和利用提供机遇。《海淀北部地区控制性详细规划街区层面海淀北部地区规划》提出高品质的生态环境是研发人员的创新源泉，要求突出生态环境优势，创造有利于建设激发创新能力的综合环境，提出了保护南沙河水系的规划策略。北运河流域综合治理是北京市水务发展的重点线，建设高标准的水务基础设施体系是北运河流域综合治理的重点任务。4、水资源匮乏是水务发展的最大挑战。海淀区地表水、地下水、外调水、再生水可供水量约21837万立方米。“十二五”期间新水需水量远远大于海淀区的自产水资源的可利用总量，海淀区自产水资源的严重不足，只能通过挖掘自身潜力，加大节水、再生水使用力度，同时增加市政管网供水，由北京市统一调配。（二）存在问题1、再生水利用效率有待进一步提高。由于目前污水处理厂还没有配套再生水管网以及再生水利用目前尚无相应的鼓励、优惠等政策，大量污水处理厂出水基本是就