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1湖南邵阳市城市总体规划（2012-2030）纲要评审稿成果公示经湖南省政府同意，由邵阳市人民政府组织，市规划局实施，广东省城乡规划设计研究院、邵阳市城市规划设计院负责编制的《邵阳市城市总体规划（2012—2030）》已完成纲要评审稿，市有关部门正在组织对规划的评审工作。根据总体规划的法定内容要求，结合邵阳发展实际情况，本次城市总体规划范围包括以下三个层次：（1）市域：邵阳市域范围，包括双清区、大祥区、北塔区三区，邵东县、新邵县、邵阳县、隆回县、洞口县、绥宁县、新宁县、城步苗族自治县和武冈市，市域总面积约20830平方公里。（2）市区：即邵阳市辖区行政管辖范围，双清区、大祥区和北塔区，辖14个街道办事处，4个镇和8个乡，总面积约436.12平方公里。市区为本次规划确定的城市规划区范围。（3）中心城区：根据邵阳市区现状和规划建设的实际情况划定中心城区，其范围为：东至吉邵高速公路，南至沪昆高速公路，西至规划邵西大道、茶元头乡一带，北至北塔区、双清区与新邵县交界处，总面积约203.75平方公里。按照《城乡规划法》第二十六条、《城市规划编制办法》第十三条规定，现将《邵阳市城市总体规划（2012—2030）》纲要成果予以公示，欢迎全体市民提出宝贵意见和建议。意见反馈联系人：刘向东邵阳市规划局5631317规划范围示意图2一、城市性质、发展目标和规模1、城市性质湖南省域次中心城市，湘中湘西南经济文化中心、区域性交通枢纽和商贸物流中心，湖南乃至全国重要的装备制造、食品加工、生物医药、文化旅游、能源建材和农副产品加工基地。2、发展目标以“两型四化”建设为契机，围绕推进新型城市化及湖南省层面对邵阳发展的期望，以区域交通为支撑，以产业发展为动力，与相邻城市融合一体化发展为方向，提升中心城区辐射带动功能，统筹协调城市功能布局、产业结构和布局、生态保护和建设，推进重大基础设施和公共服务设施的联建共享，最终将邵阳建设成为湘中、湘西南以先进制造业为龙头，现代服务业为重点，现代物流为纽带，文化旅游和现代农业为特色的宜居宜业宜游的山水生态城市。3、市域城镇空间结构规划提出“一群一区，一主两次多点，轴线拓展”的城镇体系空间结构。一群一区：东部培育为城镇群、西部形成城镇点轴发展区。“一主”：加速邵阳市区、新邵县城融城，打造市域主中心。“两次”：将邵东县城打造为市域经济副中心，武冈市区打造成为市域西部副中心。“多点”：包括邵阳县城、隆回县城、高铁新城、洞口县城、绥宁县城、城步县城、新宁县城7个次区域中心。市域发展主轴：依托二广高速公路、昆高速公路及320国道形成两条市域城镇发展主轴。市域发展次轴：包括依托东部城镇群环形快速路形成的发展次轴和三条以武市域空间结构规划图3冈市区为中心，辐射带动周边地区的次级发展轴4、城市规模规划确定邵阳中心城区的人口规模为：2020年90万人左右，2030年为125万人左右。规划2030年城市建设用地面积129.61平方米公里，人均建设用地面积103.69平方米。二、产业发展与布局1、规划目标实现新型工业化：按照“两型社会”建设要求，依托现有企业，大力改造提升传统产业。借鉴和吸取先进地区的经验和教训，避免“先污染、后治理”，尊重环境、以人为本，坚持走新型工业化道路。同时，以园区建设为重点，加速产业聚集，推进兴工强市。实现农业现代化：通过整合农村土地资源，实现规模化生产，通过农业技术升级、管理升级，发展现代化高附加值的农业。实现服务多元化：打造覆盖城乡的服务网络。在市域范围内发展多元化的第三产业集聚，建立辐射城乡的综合服务中心，并以此为龙头与遍布城乡的服务节点构成完善的服务网络，打造现代化物流中心与生产性服务中心。推进旅游产业化：充分利用和开发区域内的地理、历史和人文资源，发展区域性高端旅游服务，加强旅游产业配套建设，建立完善内外畅通的旅游交通网络，提高景区间连接线的等级标准，努力提高旅游接待和服务水平，建立区域性的旅游中心，推动具有地区特色的旅游产业发展。2、产业布局农业空间布局：“两带一圈”西部山林地产业带：包括绥宁县、城步县、新宁县以及其它县市山区，重点发展竹木、中药材、延季有机蔬菜、果木以及奶牛、肉牛、肉羊等牧业；中东部丘陵地产业带：包括武冈市、隆回县、洞口县、邵阳县、新邵县、邵东县，重点发展中药材、烟叶、油茶、果木以及生猪养殖；中心城市近郊产业圈：包括市辖三区以及周边县部分地区，重点培育蔬菜、名特优新水果、花卉苗木、休闲农业等高效农业。4工业空间布局：“一横两纵”工业走廊和一批重点工业园区“一横”工业走廊：依托沪昆高速公路、320国道、怀邵衡铁路三条主动脉，重点发展装备机械、生物医药、建材、造纸、矿业等产业。东纵工业走廊：依托二广高速、207国道、洛湛铁路三条大动脉，重点发展食品加工、电子、建材等产业；西纵工业走廊：依托安铁高速、常桂铁路等交通大动脉，重点发展现代中药、乳业加工等农副产品深加工。主要工业园区：宝庆科技工业园、产业新城、邵阳经济开发区、新邵经济开发区、邵东经济开发区、邵阳县工业园、隆回经济开发区、武冈经济开发区、洞口经济开发区、新宁工业园、城步苗族自治县工业经济开发区、绥宁县工业经济开发区、高铁新城。市域工业布局规划图市域农业布局规划图3、旅游发展：“两个龙头旅游集聚区、四个精品度假区”两个龙头观光体验区：西部神奇崀山观光旅游区、隆回花瑶民俗文化旅游区。四个精品度假区：城步南山避暑度假旅游区、绥宁黄桑生态康体度假区、洞口罗溪生态休闲度假区、新邵休闲保健游憩度假区。市域旅游发展规划图5三、城市空间布局1、中心城区拓展方向与空间结构中心城区空间拓展方向：东进、北拓、适当南延东进：构建城市发展大框架，结合区域交通优势，重点发展产业功能，远景可跨越吉邵高速公路建设产业新城，打造未来城市先进制造业集聚区；北拓：促进中心城区与新邵的同城化建设，重点发展现代服务业聚集区、滨江生态功能区；城区北部以居住开发和完善城市综合服务功能为重点，打造生态环境优美，配套服务设施完善的城市新区；适当南延：近期依托现状建成区及桃花新城、新行政中心的建设，适当往南发展城市综合功能，完善老城区用地功能。中心城区空间结构：两带、两轴、三片、多组团联动发展两带：资江、邵水风光带，城市生活功能用地围绕资江、邵水布置，包括北塔区、大祥区和双清区的生活区部分。两轴：依托蔡锷路（西湖路）、雪峰路邵阳大道形成的南北向空间发展轴和依托沪昆高速、邵阳大道、白马大道形成的东西向空间发展轴。三片：包括北塔、江南（整合现状大祥、双清老城区）和城东宝庆科技工业园三大城市片区中心城区空间结构规划图62、中心城区建设用地布局方案一：从均衡地方发展、职住平衡考虑在北塔布置部分一类工业用地。方案二：北塔以打造城市新区为重点，不再新增工业用地。7四、综合交通规划1、市域综合交通规划以“市区环、东部城镇群环、市域环”与“区域通高铁、县市通高速，镇镇通快速，村村通公路”的“三环四通”为基础，以“环线”和“放射”为骨架，以多条纵横交错的城乡主干道为联系，串联空港、铁路站场、客货运站场的“网络+节点”的市域综合交通格局。2、中心城区综合交通规划构建以国道、高速公路为依托；公路快速干线为主骨架，公路一般干线为补充的综合交通运输体系，合理引导城市用地的开发建设，使城市道路交通向良性发展，突出绿色交通理念，提升慢行交通和公共交通出行比例，实现交通流畅，满足邵阳城市交通需求的增长，促使邵阳地区经济、社会与环境的可持续发展。市域综合交通规划图中心城区综合交通规划图8五、公共服务设施规划巩固原老城区公共服务核心功能区，加强公共服务设施向新区延伸，建设各类市级专业副中心。完善各片区的公共服务功能，加强居住区级公共设施系统配套。六、绿地系统规划均衡绿地系统布局，合理规划和建设精品广场、专类公园、街旁绿地、立体绿化和郊野公园，形成点线面结合的多层次、立体化绿化体系。。中心城区公共服务设施规划中心城区绿地系统规划