深入贯彻落实科学发展观促进自治州经济社会又好又快发展

-1-深入贯彻落实科学发展观促进自治州经济社会又好又快发展——在自治州深入学习实践科学发展观活动单位（试点）党政主要领导专题研讨班上的讲话（2008年10月16日）李学军同志们：自治区党委决定昌吉州作为第二批学习实践活动的试点地州，与自治区第一批单位的学习实践活动同步进行。10月13日，根据自治区党委的部署，乌昌党委统一召开了乌鲁木齐市、昌吉州深入学习实践科学发展观活动动员大会。今天，我州深入学习实践科学发展观活动单位党政主要领导专题研讨班正式开班。下面，按照自治区的统一要求，结合昌吉州工作实际，我就围绕如何深入贯彻落实科学发展观、促进自治州经济社会又好又快发展这个专题，和大家一起学习，共同研讨。一、开展深入学习实践科学发展观活动对昌吉州发展的重大现实意义党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出了科学发展观。党的十七大把科学发展观确定为我们党的重大战略思想。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。胡锦涛总书记强调指出，“在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先-2-进性的必然要求。”总书记的这一精辟论述，深刻阐明了开展这次学习实践活动在社会主义现代化建设全局和党的建设新的伟大工程中的重要历史地位。开展好这次学习实践科学发展观活动，对于促使广大党员、干部进一步深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；对于在新的历史起点上继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利；对于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，保证我们党始终走在前列；对于顺应人民新期待、进一步密切党同人民群众的血肉联系，都具有十分重大的意义。近年来，在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，州党委、州人民政府团结带领全州各级党政组织和各族人民，以科学发展观统揽经济社会发展全局，牢牢把握发展这个第一要务，紧紧围绕工业增效、农牧民增收、财政实力增强三大目标，把加快新型工业化建设作为首要任务，扎实推进社会主义新农村建设，加快发展现代服务业，着力抓好项目建设和招商引资，统筹社会各项事业发展，积极构建和谐社会、打造平安昌吉，积极应对和克服前进道路上遇到的各种困难，经济社会各项事业发展取得了令人鼓舞的成就。2007年，全州实现地区生产总值359.24亿元，增长15.1%；工业增加值114.5亿元，增长20.9%；地方财政一般预算收入13.8亿元，增长16%；农牧民人均纯收入达到6036元，人均增加465元。今年1-9月份，实现地区生产总值260.17亿元，同比增长14.8%，其中，一产73.53亿元，同比增长9.3%；二产101.73亿元，同比增长19.4%；三产84.9亿元，同比增长14.7%。固定资产投资89.68亿元，同比增长37.6%。完成地方财政一般预算收入14.38亿元，同比增长47.5%。全州上下社会稳定，民族团结，各项事业蓬勃发展。实践证明，科学发展观已经在我州经济社会和各项事业发展中起到了巨大的推动作用，越来越显示出了强大的真理力量，受到了广大干部群众的衷心拥护。昌吉州是新疆经济社会发展的重要地区，正处于经济社会跨越发展的关键时期，呈现出发展速度高速增长、经济结构加速转型、社会建设深刻变革的显著特征。在这一新的时期，开展深入学习实践科学发展观活动，对于加快推进自治州经济社会又好又快发展，具有重大的现实意义和深远-3-的历史意义。主要表现以下三个方面：第一，自治州要在全疆率先实现全面建设小康社会目标，迫切需要我们坚持以科学发展观为指导。在全疆率先实现全面建设小康社会目标，是州党委九届四次全委（扩大）会议贯彻党的十七大精神作出的重大战略决策，是全州各族人民坚定不移的奋斗目标。实现这一任务目标是自治区党委、自治区人民政府对我州经济社会发展的期望，也是全州各族人民的热切盼望。我们必须加快发展、率先发展、跨越发展，必须统筹城乡发展、人与自然和谐发展，必须加快社会事业发展，全面改善人民生活水平。要完成这一艰巨任务，使我们的各项事业都能够有一个大发展、大提高、大前进，非常重要的一点，就是要始终坚持以科学发展观来指导我们的各项工作,用科学发展观这一强大理论武器来保障任务目标的圆满完成。我们要通过开展深入学习实践科学发展观活动，进一步统一思想，始终坚持“发展是第一要务”的观念不动摇，把全州各方面的积极性、主动性和创造性充分调动起来，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全力推进自治州加快全面建设小康社会的历史进程。第二，自治州要立足战略位置、充分发挥资源优势，到2010年实现20%的增速并在一定时期内保持高速增长，迫切需要我们坚持以科学发展观为指导。我州地处自治区天山北坡经济带率先发展的核心区域，是乌昌经济一体化的重要组成部分，拥有得天独厚的区位优势和资源优势。基于我州发展所处的重要战略位置，多年来自治区一直要求我们要率先发展、加快发展、高速发展，走在全疆前列。我们一定要深刻认识到，实现这一任务目标是自治州战略地位、发展阶段所决定的，是实践科学发展观的内在要求，完全符合科学发展观的精神。要肩负起这样的历史重任，做到战略地位与加快发展相符合、相协调，就迫切需要我们用科学发展观的思维、科学发展观的理念、科学发展观的措施办法，来创造性推动各项工作。我们要通过这次深入学习实践科学发展观活动，创新发展理念，变革发展方式，完善发展措施，破解发展难题，努力使我们的发展始终在更高层次上走在自治区前列，始终保持加快发展的领先优势。第三，广大领导干部要担负起加快发展的历史使命，迫切需要我们用科学发展观武装头脑、提高素质、增强能力。事业成败，关键在人，关键在我们的领导干部。这几年，我们之所以能够实现加快发展，是与广大领导干部理论素质高、业务能力强、工作作风好，敢打硬仗，善打硬仗分不-4-开的。新的历史时期，我们面临着全面建设小康社会、转变发展方式、加快经济结构调整的艰巨任务，面临着国际国内发展环境深刻变化、国际经济形势更为复杂、传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织、国内发展的外部条件复杂多变的严峻现实。特别是我们加快新型工业化建设、现代农业发展、现代服务业发展、改善民生等方面的工作任务十分艰巨繁重。这些都给我们领导干部的理论水平、政治素养、工作能力提出了新的更高的要求。可以说，各级领导班子和领导干部理论水平高不高、发展措施得不得力、处理复杂问题和应对复杂局面的能力强不强，具备不具备推动科学发展的执政能力，直接决定着我们能否科学应对困难与挑战，能否实现加快发展、完成既定的目标任务。我们要通过深入学习实践科学发展观活动，全面分析和准确把握国内外发展大势，树立世界眼光，加强战略思维，不断提高统筹国际国内两个大局的能力，不断提高把握发展机遇、应对风险挑战的能力，始终牢牢掌握发展的主动权，妥善应对并有效化解加快发展过程中遇到的各种困难和问题。总之，各单位各部门和广大党员干部要高度重视这次深入学习实践科学发展观活动，真正把思想认识统一到胡锦涛总书记和王乐泉书记的重要讲话精神上来，统一到中央和自治区党委关于深入开展学习实践科学发展观活动的决策部署上来，认真扎实地组织开展好学习实践活动。要以这次学习实践活动为载体，搭建一个推动科学发展的新平台，真正把这次学习实践活动作为我们统一思想认识、强化理论武装、增强科学发展能力的大好机会；作为我们查找问题、分析原因、整改提高的大好机会；作为我们抢抓新机遇、加快新发展、实现新跨越的大好机会；作为我们密切联系群众、为民谋福祉办实事、增进党同人民群众深厚感情的大好机会。要通过学习实践活动，引导广大党员干部自觉在活动中接受教育、在活动中提高认识，在活动中增长才干，真正做到科学发展观思想入耳、入脑、入心，真正把科学发展观的理论武装成果转化为各单位各部门以及广大党员干部加快发展的自觉行动和强大力量。二、科学准确地把握自治州推动科学发展所面临的机遇与挑战、优势与问题和困难开展深入学习实践科学发展观活动，推动科学发展，首先要对州情有一个准确、科学的认识和把握。站在新的历史起点上，昌吉州已经进入经-5-济跨越发展和社会全面进步的一个新的阶段。在这样一个历史时期，总体上看，我们依然处在一个机遇与挑战并存，有利条件与不利因素交织的阶段，但总的来讲，机遇大于挑战，有利条件大于不利因素。（一）机遇。一是国务院32号文件带来的机遇。国务院32号文件是国家专门作出的支持新疆进一步加快发展的重要纲领性文件。经过两年多的落实，在铁路、水利、道路等重大基础设施建设方面，已经陆续开工建设了一批重大项目，32号文件的政策效应已经开始显现。我州作为新疆经济社会发展的重点地区，今后在矿产资源开发、农副产品精深加工、基础设施建设等项目上也必将很快受益。特别是国家明确提出要重点加快准东煤电煤化工产业带建设，这对昌吉州来说是一个具有战略意义的政策支持，必将为我们迎来一个大开发、大发展、大繁荣的黄金时期。二是乌昌经济一体化发展带来的机遇。乌昌经济一体化是自治区党委、自治区人民政府作出统筹区域协调发展、加快发展的重大战略决策。乌昌经济一体化就是要充分发挥首府乌鲁木齐大城市的带动辐射作用，聚集资金、技术、人才、项目等要素，带动乌昌地区加快发展、率先发展。这对我州来讲，本身就是一大机遇。乌昌经济一体化已经写入国务院32号文件，在国家层面得到认可。随着乌昌经济一体化的深入推进，国家和自治区将会进一步出台特殊政策，加快解决影响乌昌地区发展的体制和政策障碍，在更深层面上消除影响发展的壁垒，大大加快乌昌地区“三统一”步伐，真正实现乌昌集聚发展。三是党的十七届三中全会带来的政策机遇。党的十七届三中全会，对当前农业农村经济发展阶段作出了新的判断，对农村改革发展作出了新的部署，明确提出了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，从加强农村制度建设、积极发展现代农业、加快发展农村公共事业等方面部署了新形势下的农村改革发展工作，必将在新的历史条件下，进一步解放和发展农村生产力，为我们统筹城乡发展提供了强大的动力。四是大企业大集团发展带来的机遇。凭借丰富的资源、独特的区位、便捷的交通和优良的环境，我州已经成为了国内外大企业、大集团竞相投资开发的热土。目前，已经有一大批世界500强、中国500强和国内外上市公司落户昌吉，投资开发建设。我州是典型的投资拉动型经济，大企业大集团的入驻，必然带来资金大投入、技术大提高。这对我州在一定时期-6-内保持经济高速增长，快速增加经济积累，意义十分重大。我们只有进一步强化机遇意识，抢抓发展机遇，才能按照科学发展观的要求，在新的历史起点上，进一步实现富民强州的奋斗目标。（二）优势。我州毗邻首府乌鲁木齐市，地缘和区位优势突出；经过多年的积累，经济基础较为扎实；以“六大文化”为代表，历史文化厚重；教育事业和职业教育发展较快，人力资源较为丰富；投资发展环境优越，具备承接产业和项目发展的基础。这些发展优势，都将成为我们推动科学发展非常重要的依托。特别是各类资源比较丰富，开发潜力巨大。1．煤炭资源。煤炭预测储量约4300多亿吨，占全疆19.6%。特别是准东地区煤炭质优量大，是全疆六个千亿吨级煤田之一，也是国务院32号文件中明确要支持发展的新疆四大煤田之一，在国内外都有一定的影响。这为我们加快煤电煤化工产业发展提供了良好的条件2．油气资源。全州预测石油资源量27亿吨，天然气资源量6000亿立方米，分别占全疆的12.9%和5.5%，