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深化教研机制改革促进教育内涵发展上海市教育委员会尹后庆经过多年的努力，我们的教育事业实现了大发展和新跨越，基础教育已经进入到内涵发展的关键时期。推进内涵发展，是党和国家着眼现代化建设全局和满足人民群众优质教育需求的战略性决策,其核心是提高教育质量，关键是深化课程改革。为此，必须推进课程体系、教学内容和教学方法改革，完善学校教育质量评价标准，引导和指导学校深化素质教育，促进学生全面发展。一直以来，教研室始终是教育行政部门推动教学改革、促进教师发展的重要机构。面对基础教育发展的新形势和新任务，我们对教研室的职能定位赋予了新的内容和新的要求。我们希望教研室成为先进教育理念的引领、传播和课程设计的研究机构；成为课程实施过程中为学校和教师提供专业指导、培训的服务机构；成为教育质量分析、诊断和改进的指导机构。依据这些定位和要求，我们积极深化教研室工作机制建设，“软硬”并举，多管齐下，充分发挥教研室的功能，提升教研室的工作成效，从而更好地履行内涵发展的时代使命。一、深入学校，形成实证研究和指导机制一、深入学校，形成实证研究和指导机制在我国当前基础教育课程政策的背景下，对课程的管理已经实施“国家、地方和学校”三级分担的机制和模式，国家课程的本土化和校本化实施，是目前课程改革的重心之一，因此，必须实现教研工作模式重心下移。一、深入学校，形成实证研究和指导机制近些年来，市教研室每学期对一个区县开展实证性、主题式调研，促进教育教学工作的内涵发展。调研在目的、内容和组织形式上体现“三结合”、“三加强”的要求。即：整体与专项相结合、集中与分散相结合、全面评估与跟踪指导相结合；加强学校环节、加强教研本身、加强实证研究。市、区两级教研员共同参与调研全过程，深入课堂、深入教研组和备课组，开展备课、上课、作业、辅导、评价等环节研究和整体性研究，讲究服务、讲究实效，实事求是、尊重规律。目前，市教研室和部分区（如浦东新区）正探索教研员深入基层学校开展实证研究的工作机制，建立学科或项目研究基地学校，集中精力，以点带面开展教学研究和教研组建设。一、深入学校，形成实证研究和指导机制一、深入学校，形成实证研究和指导机制同时，重视日常教研工作中的个案积累和量化统计，探索常模的建立，促进基于个案实证研究得到的经验有效转变成有指导意义的普适性规律。二、创新模式，形成基于网络的扁平化教研工作机制二、创新模式，形成基于网络的扁平化教研工作机制随着课程改革的深化和信息技术的发展,传统的教研方式已不能完全满足教育改革和发展的需求。多主体、跨时空、低成本、高效率的网络教研，通过在线学习、专家引领、同伴互助等形式，实现教师与教师、教师与专家之间“零距离”的沟通与交流，同时也为专家直接获取一线教师的意见和经验提供最快捷的渠道。二、创新模式，形成基于网络的扁平化教研工作机制网络资源的开发利用和网络教研的有效开展，是我们实现基础教育均衡发展和跨越式发展的重要抓手。今年，市教研室和市电教馆共同成立“上海市网络教研工作领导小组”，抓好制度体系和工作体系建设，加强网络教研的专家队伍和骨干教师队伍建设，充分利用“上海市二期课改教研网络互动平台”，有计划、有专题地围绕课程建设、教学有效性、课程评价等内容系统地开展网络教研。同时发现、总结和推广各区县及学校的先进经验。三、整合力量，形成多方联动的项目合作机制三、多方联动，形成多方联动的项目合作机制为进一步提高教研工作水平，提升市、区县教研室的影响力，我们积极创设项目合作的外部环境，统整人力资源，市与区县形成合力，共同攻克课程实施中的难点问题，形成多方联动的项目合作机制。三、多方联动，形成多方联动的项目合作机制近期，市教研室发布了《基于信息化平台的课堂教学评价研究》《基于信息化平台的教材评价研究》《提高作业的解释性、丰富作业类型、探索分层作业的研究》《学业质量监测、分析、指导、反馈研究》《提升学校课程领导力实践研究》等项目，与区县教研室、学校教研组、教材主编和审查专家、高校专家等共同合作。共同性工作主要由市教研室承担，发展性工作主要由区县及其它部门承担。四、专兼职结合，完善教研队伍建设机制四、专兼职结合，完善教研队伍建设机制教研员队伍的质量在很大程度上决定了课程改革的质量。教研员必须比教师领先一步，把握学科教学发展动向和国际上学科教学的发展趋势，充分发挥自身作为教育理论形态与教育实践形态“桥梁”的特殊主体功能。四、专兼职结合，完善教研队伍建设机制配齐配强市、区县教研室各学科教研员，改革和完善教研员任用和管理制度。从学历条件、工作经历、师德表现、研究能力等方面制定教研员资质标准，试行教研员岗位准入制度。同时，以贯彻《教研员工作守则》为抓手，进一步规范教研员的教研工作，推行岗位合同制和任务聘用制，完善教研员的工作评价制度，建立合理的教研员轮岗流动和竞争上岗机制。四、专兼职结合，完善教研队伍建设机制为了更好地提升本市教研员的专业素养和专业能力，今年年初，我们启动了“上海市教研员研修班”培训项目，该项目由上海市教委与教育部华东师范大学基础教育课程研究中心共同合作，旨在培养一支与推进素质教育要求相适应的专家型的教研员队伍。本市900多名中小学教研员将分期分批参加该专业培训。四、专兼职结合，完善教研队伍建设机制近几年，我们积极探索专兼职相结合的教研队伍建设机制，通过成立学科中心组、工作协助、项目委托和学科教教研委托等多种方式，建立起一支兼职教研员队伍，并在各项工作中探索包括校长队伍、学科专家队伍、课程专家队伍在内的外围专家队伍的形成机制。五、加强测量和评价，完善教育质量保障机制五、加强测量与评价，完善教育质量保障机制实施基础教育质量监测工作，是全面实施素质教育、提高基础教育质量的需要。市教研室作为上海市基础教育质量监测的执行机构，通过探索科学的教育质量监测技术与方法，对本市基础教育质量进行监测、分析，准确把握上海基础教育质量的现状，为教育行政提供决策依据；为学校教学提供反馈、指导和改进建议，引导教学研究走向科学，引领学校、家庭和社会形成正确、全面的质量观。五、加强测量与评价，完善教育质量保障机制教育质量监测是一个专业性很强的、复杂的系统工程。因此，市教研室在教育质量监测中，主要关注学业水平的达成情况和改进教学方面的功效。工作策略有：学业质量监测工作与学业水平考试有机结合，内容标准、能力标准的研制与课程标准的修订相结合,项目引进、项目委托与核心技术（命题、试题的研究）开发工作相结合，凝聚市、区专家队伍，分学段，分学科逐步推进学业质量监测工作。在新的发展机遇面前，我们将进一步立足实际，立足改革创新，加强对教研工作的领导，通过对教研部门工作机制和教研队伍建设机制的完善，让教研室成为上海基础教育“四个体系”建设的先锋，成为推进素质教育和深化课程改革的生力军。五、加强测量与评价，完善教育质量保障机制谢谢！