深圳市平湖生产资料物流中心发展战略规划

深圳市平湖生产资料物流中心发展战略五年规划综合开发研究院（中国·深圳）深圳市物资集团深圳市平湖批发市场股份有限公司2目录一、建设平湖生产资料物流中心的背景及意义二、深圳市平湖生产资料物流中心的建设现状三、加快建设平湖生产资料物流中心的有利条件与制约因素四、深圳市生产资料物流需求量预测分析五、平湖生产资料物流中心的功能定位与发展规划六、开发建设平湖物流中心的经济效益评价七、开发建设平湖物流中心的实施步骤八、推进平湖生产资料物流中心建设的扶持政策3深圳市平湖生产资料物流中心发展战略规划一、建设平湖生产资料物流中心的背景及意义深圳市是铁、公、水、航多种运输方式并存发展的城市。近年来深圳国民经济实力有了快速增强，已形成我国区域性的金融、贸易、运输、信息中心和高新技术产业基地的雏形。伴随着经济总量的迅速扩大，生产资料和生活资料的流通也有了快速发展，现代物流业已开始成为深圳经济的重要组成部分和新的经济增长点。为此，市委二届八次全会提出了加快发展现代物流业，把我市建设成为区域性物流中心城市的战略目标，这是保持深圳国民经济继续持续、快速、健康、协调发展的需要，是深圳市经济发展到一定阶段所提出的客观要求。加快发展现代物流产业是深圳市扬长避短、持续发展的一个合理选择。位于龙岗区平湖镇西南面，平湖编组站西侧处于规划建设中的平湖物流基地，是实现我市建设成为物流中心城市目标的一个具体举措，是建设现代物流中心的理想场地，是我市建立面向华南、港澳乃至东南亚地区高效快捷物流通道的重要步骤。平湖物流基地总面积4.18平方公里，地势平缓，其物流业的交通运输条件十分优越，具有优越的海陆空交通网络，到香港、珠江三角洲和市内各港口十分方便，经京广、京九铁路可直达内地。平湖编组站已建成投入使用，物资吞吐量和运营潜力很大。深圳市平湖生产资料物流中心位于深圳平湖物流基地中，是整个基地开发建设的启动项目，也是深圳市重点建设项目之一。平湖生产资料物流中心4的功能规划为大宗生产资料仓储、集散、价格生成为一体的生产资料类物流中心，配有铁路专用线、仓库、堆场、信息网络等配套齐全的设施，总占地面积40万平方米。交通方便、管理先进，建成后将是华南地区最大的生产资料批发市场和物流中心。该项目建成后将会使深圳迅速成为辐射国际、国内市场的现代物流中心城市；较好地发挥深圳市区域性现代物流中心城市大宗物质集散功能、国际国内贸易的转口功能、权威性的市场信息导向功能和世界物质之窗的功能，并对深圳市场体系完善和二次创业，对华南经济及全国经济的发展发挥重要作用。该项目的建设是深圳市形成大流通、大商贸的关键，对全市形成区域性的物流中心城市具有重要的意义。深圳市平湖生产资料物流中心的建设，受到了深圳市委、市政府的高度重视，先后列入我市1995年至1997年的重点建设项目及“1995年至2014年深圳市重大建设项目”。深圳市平湖生产资料物流中心是全市城市总体规划布局中的唯一一个生产资料物流中心。1、平湖生产资料物流中心项目区位优越，有利于使深圳迅速成为辐射国际、国内市场的物流中心城市。平湖生产资料物流中心地处深圳连接香港和内地的交通枢纽，已建成的平盐铁路把盐田港和物流中心连接起来，为实现生产资料的铁水联运奠定了基础。中心紧邻全国第二大编组站——平湖编组站，该站承担着区域性及全国性的物资中转、储存、发运等功能，是京九九、京广九、平盐、平南与深圳是个港区和国际机场的接通接点。为进一步发挥区位优势，使深圳成为物资的分类、配货、装箱、发送和信息的收集、处理、传递和反馈等服务中心，尽快形成区域性的生产资料物资交易体系，需要加快建设平湖生产资料物流中心项目。52、平湖生产资料物流中心项目的开发建设，有利于促进特区经济结构的转变，使深圳成为花园型的国际性城市。市委二届八次全会提出，要把我市建成为园林式、花园式、现代化国际性城市。这一目标的提出，为笋岗仓储区功能转换带来了新的机遇和挑战。要求笋岗仓储区必须转换功能、综合治理。随着深圳北站、笋岗仓储区、清水河仓储区的功能转变，平湖将在近期发展成为我市的仓储物流中心基地。平湖生产资料物流中心的建设，将促成深圳北站、笋岗仓储区、清水河仓储区的功能转变，改善全市国土布局，使深圳市中心地带土地功能得以优化。3、平湖生产资料物流中心可以有效降低我市生产资料价格，提高全市投资的经济效益。近年来，由于特区内房地产价格上升，生产资料物流业发展不足，经营手段落后，导致固定资产成本增加，经济效益有所下降。解决这一问题，从长远看，需要在全市范围内对生产资料物流业进行合理分工，将那些占地较多同时又不能承受高地价费用的生产资料物流企业，布局在特区外交通便利、有一定土地储备、地价相对便宜的地方。平湖物流基地具备这些优势。开发和建设好平湖生产资料物流中心，有助于改变我市目前生产资料商流环节过多、规模小、物资配送体系落后的状况。4、平湖生产资料物流中心可以为深圳高新技术产品出口加工区和龙岗大工业区开发建设提供支持。规划中的深圳高新技术产品出口加工区和建设中的龙岗大工业区，是21世纪我市的工业基地，均位于深圳市龙岗区，与平湖物流基地有效连通，两个区域的开发建设将形成庞大的生产资料物流需求，平湖生产资料物流中心可以为其建设提供有力的物流支持和保障。为了落实市委二届八次全会精神，充分发挥平湖生产资料物流中心的区6位和交通优势，高起点规划、高标准建设、高效能管理好平湖生产资料物流中心项目，综合开发研究院、深圳市物资集团、深圳市平湖批发市场股份有限公司组成联合调研组，在深圳市委、市政府和龙岗区的支持下，对平湖生产资料物流中心及其所处的物流基地的现状进行了多次调研，同有关企业座谈，与相关部门座谈，在此基础上，根据《深圳市国民经济与社会发展“九五”计划与2010年远景规划》、《深圳市城市总体规划（1996-2010）》、《深圳市商品市场发展“九五”和2010年规划》等，撰写了本规划。二、深圳市平湖生产资料物流中心的建设现状深圳市平湖生产资料物流中心是平湖物流基地建设的启动项目，项目的开发建设主体为深圳市平湖批发市场股份有限公司。该公司是根据深圳市总体战略布局及商业发展规划，由深圳市贸易发展局和龙岗区政府联合牵头于1993年发起兴建，由深圳市物资集团公司、市投资管理公司、市对外经济贸易投资公司、龙岗区物资总公司、平湖镇经济发展总公司和平湖镇新南实业公司等六家大中型企业出资组成的股份制项目开发公司。深圳市平湖批发市场股份有限公司注册资本6000万元，其中现金资本3120万元，土地投入2880万元。深圳市平湖生产资料物流中心项目原定位为生产资料批发市场。依照生产资料批发市场的规划，为大宗生产资料仓储、集散、价格生成为一体的生产资料类批发市场，总占地面积40万平方米，规划建筑面积50万平方米。有14.6万平方米的用地红线图，25.6万平方米的用地控制蓝线图及征地合同，目前已完成85%的土地平整和全部拆迁赔偿。平湖批发市场项目开发建设初期，按照市政府发展第三产业，加强市场7建设的要求，以公司董事会确定的以建设建材（汽车）交易中心及配套仓储设施为起步工程的基本思路，围绕市场建设这一中心环节，在区政府的大力支持下，完成了新征土地的合法使用手续。对建设土地范围内的青苗、土坟等进行了拆迁赔偿。修建了2栋简易仓库和临时办公室，并对拟建的建材交易市场进行了坐标放桩和施工设计，动工兴建了基础工程。1994年8月，为了推进整个平湖物流基地的开发建设，促进基地物流项目的进场，完善基地物流的铁路运输基础设施，由平湖批发市场有限公司出任组长，成立了“平湖仓储铁路专用线筹建小组”。自1995年起，平湖批发市场有限公司根据平湖仓储区内企业的委托，就铁路专用线工业站进行了委托设计和施工。完成了工业站的选址规划、地质勘探、施工设计、工程概算等全部前期工作，取得了全套施工实际图纸资料，得到市国土局的批准。工业站的施工因资金问题，这一决定着整个平湖物流基地开发建设的基础设施项目，至今尚未建成。三、加快建设平湖生产资料物流中心的有利条件与制约因素平湖生产资料物流中心的发展宗旨是，在平湖物流基地建设一个大型区域性批发交易、物资集散、价格形成、信息汇流的现代物流中心。一般而言，物流中心是地处商品生产地、集散地和交通枢纽地的大型物流机构，通过完善的物流网络体系和先进的物流设备，组织大跨度的商品流通，具有物流批量大、辐射距离远等特点。因此对于建设选址、基础设施条件、规模与建设内容乃至企业组织结构、经营模式等方面都有一定的要求。1、建设平湖生产资料物流中心具备良好的外部环境。首先，市委、市政府将现代物流业作为深圳市二次创业的战略性产业，8提出了把深圳建设成为我国重要的现代物流中心城市的设想，建设平湖物流中心是把我市建设成为一流的区域性物流中心城市的具体举措，而建设平湖生产资料物流中心又是建设平湖物流中心的关键之举，这就给平湖生产资料物流中心建设带来了机遇与挑战。深圳市政府与龙岗区政府对平湖生产资料物流中心建设项目给予了高度重视，已将其列入深圳市商业发展规划（1994─2010年）和深圳市重大建设项目（1995─2010年），龙岗区政府为此专门成立了领导小组与办事机构，为物流中心的建设提供了良好的外部环境。其次，为了使我市经济健康、快速、持续增长，确保GDP今年增长13%，我市提出加大固定资产投资力度，促进有效增长，这就为平湖生产资料物流中心的建设提供了有利的外部条件，特别是在资金方面的有力支持。再次，平湖生产资料物流中心地处深圳市龙岗区平湖镇，近几年无论市、区还是镇都保持了良好的发展势头，经济基础雄厚，交通、商贸、信息等产业发达，在为物流中心的发展提供坚实的物质基础的同时，也对物流提出了较大的需求。深圳市的众多加工贸易企业、正在发展建设的国际性中转大港──盐田港、龙岗大工业区，以及周边地区经济的发展，都对物流提出了较大的需求，平湖生产资料物流中心的市场前景十分广阔。2、从自身条件看，平湖生产资料物流中心优势突出（1）区位条件优越。平湖物流中心位于深圳市龙岗区平湖镇，居深圳市北部，北面和东北面与东莞市接攘，东邻龙岗新区，南靠布吉海关，西北与宝安区接壤，是深圳至东莞，宝安区至龙岗区的交汇点，距市区17公里，距香港的实际距离仅25公里，区位条件得天独厚，是深圳市建设现代物流产业架构的中心结点，是珠江三角洲乃至华南地区货物外运的中转站，也是9香港港口和深圳港群的最佳物资后备地。（2）土地资源丰富。平湖物流中心预留了大量土地且三通一平工作已基本完成，为未来发展提供了广阔的空间。平湖物流中心所在地规划用地4.18平方公里，目前规划用地一直控制得好。从长远角度看，还可将平湖与布吉部分地域合计约16.52平方公里的土地纳入物流中心发展范围。且物流中心区大部分为地势平缓的丘陵地带，地上建成物不多，有利于物流中心的开发建设。（3）交通运输条件便捷。平湖是深圳市重要的交通枢纽，六路（平深、平蛇、平淡、平松、平樟、机荷高速）四线（京九、广深、平南、平盐）二港（盐田港、蛇口港）一场（黄田机场）的交通均在此交汇，运输条件十分便利。铁路方面：京九线、广九线穿镇而过，平盐线、平南线在镇内与京九线接轨，盐田国际中转港、蛇口集装箱港经此两线辐射全国，公路方面：平深、平蛇、平松、平淡、平樟、机荷六路四通八达，东接深惠、深汕高速公路至惠州、汕头，西连宝安、观澜、龙华直通广深高速公路，南携市区，北进东莞。六路四线把港口与机场紧紧联在一起，形成十分畅通的海陆空立体交通网络，可以满足物流中心对交通运输条件的需求。日编组能力8000车次、连接京广、京九、广深、平盐、平南铁路的重要编组站──平湖南铁路编组站也位于平湖镇境内，且现有物资吞吐量尚未达到实际吞吐能力的30%，运营潜力很大。平湖编组站位于广深铁路引入深圳市区的北站，连通深圳市区、香港九龙、蛇口与盐田地区，地理位置十分重要。它的建成不仅改变了深圳市东西长，南北窄的线性发展现状，拓展了深圳市的发展空间，而且为平湖物流基地建设提供了强有力的依托，有助于平湖物流基地面向珠10江三角洲、华南地区和港澳地区及内地开展物流配送业务，发挥物流中心的大宗物资集散功能。（