深圳市建设科技“十一五”发展规划

深圳市建设科技“十一五”发展规划839深圳市建设科技“十一五”发展规划（2006～2010）一、前言深圳经济特区经过25年的高速发展，已由原来建成区面积不到3平方公里的边陲小镇，发展成为一个新型的现代化大城市，城市建设取得了举世瞩目的成就。“十五”期间，每年建设了大量新建建筑，实施了400多个重大建设项目，如轨道交通一期工程建成通车，京广深客运专线广深段正式开工，新深圳客运站、平湖集装箱中心站建设进展顺利，盐坝高速公路、龙大高速公路和南坪快速路一期建成通车，盐排高速、深圳湾大桥和深盐第二通道等重要内外交通干道相继开工建设。在这些大型项目的带动下，深圳市建设科技与城市建设紧密结合，整体科技水平得到极大提高，出现了一批技术水平高、难度大的重点项目和以深圳湾大桥为代表的达到国际领先水平的大型建设项目。但是，必须清醒地认识到，深圳市在土地空间限制、能源和水资源短缺、人口膨胀压力、环境承载力“四个难以为继”的瓶颈性制约下，建设行业的发展面临着一系列严峻的挑战。“十一五”是我市创新调整的五年，建设行业必须依靠科技进步和创新，带动生产力质的飞跃，推动建设行业的全面、协调、可持续发展。按照入世的承诺，“十一五”期间我国将全面开放建筑市场，建设行业将面临更加激烈的国际、国内市场竞争。同发达国家相比，我市建筑业总体水平还有较大差距，关键技术自给率低，发明专利数量少，科技投入少，科研质量不高，优秀人才匮乏，竞争力不强。加快建设科技发展、缩小与发达国家和城市的差距，还需要长时期的艰苦努力。同时我市建设科技发展也有诸多有利条件。一是我市经济持续快速增长和社会进步，对建设科技发展提出巨大需求，也为建设科技发展奠定了坚实基础。二是我市已经建立起比较完备的基于市场环境的建设科技研究开发体系，部分领域的研究水平已跻身世界先进行列，具备发展的基础和能力。三是建立了比较完备的科技法规政策体系，保证建设行业依靠科技进步，全面推行循环型建设生产模式。四是“深港都市圈”的构建，便捷活跃的国际科技交流与合作，使我市建设行业能快捷地分享国际建设科技成果。五是2011年大运会场馆及相关配套设施建设、轨道交通的快速发展、可再生能源在建筑中规模化应用、住宅产业化的城市级示范为深圳市建设行业提供了发展机遇，拓展了一个向世界展示实力的机会和舞台，将有力地促进建设行业的技术升级和管理升级，加快建设行业与国际接轨的进程。“十一五”是深圳市建设“和谐深圳、效益深圳”和国际化城市重要的五年，建设行业必须抓住机遇，统一认识，明确思路，应对挑战，依靠科技进步，重振建设行业的活力，有步骤实施“打造建筑之都”的计划。本规划的主要编制依据有:《国家中长期科学和技术发展规划纲要》、建设部《建设科技“十一五”规划》、《深圳市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》、《深圳市循环经济发展“十一五”规划及2020年远景目标》等。二、指导思想发展深圳建设科技应全面贯彻落实科学发展观。深圳“十一五”期间经济社会的发展与“土地、环境、人口、资源”等难以为继的局面，使深圳建设科技面临严峻的挑战。因此，必须把实现可持续发深圳市建设科技“十一五”发展规划840展，推动节地、节能、节水、节材与保护环境的技术创新与技术进步作为深圳建设科技的主导方向。紧紧围绕深圳建设行业发展的总体目标，以人民群众的根本利益作为出发点，将企业作为自主创新的主体，建设资源节约型和环境友好型城市。抓住建设国际化和现代化城市这一主线，提高建设行业的自主创新能力。加强建设科技的研发基地与平台建设。加大对具有全局性、战略性、前瞻性、基础性重大科研项目的科技投入与创新力度。以2011年大运会体育场馆的建设与改造、轨道交通的快速发展、可再生能源在建筑中规模化应用、住宅产业化的城市级示范等重大工程为纽带，组织科技协作与攻关。紧密结合深圳实际，加大先进技术与成熟技术集成应用的推广力度。发挥特区优势，利用海内外资源。充分发挥科技的先导和支撑保证作用，提高深圳建设行业整体技术水平。三、发展目标到2010年，建设科技的自主创新能力显著增强。基本建立具有深圳特色的建设科技管理、技术研发、推广应用和产业化促进等机制，基本形成资源共享的公共研发、公共技术、公共检测及科技信息等平台。建设科技的总投入占深圳工程建设总产值的比重提高到0.6％以上；建设行业科技进步贡献率力争达到50%以上；形成一批具有国际和国内领先水平的科技成果；形成一支富于创新精神、国内外知名的技术专家队伍；造就一批具有国际竞争力的企业集团与创新型企业。在建筑循环经济、绿色建筑、建筑节能、绿色建材、信息技术应用等领域中的技术创新与产业化方面成为我国建设事业具有领先优势的城市。主要研究领域的目标如下：——基本建立具有深圳特色的建设科技创新机制，提高企业自主研发能力。形成一批具有国际和国内领先水平的科技成果。形成一支富于创新精神、国内外知名的技术专家队伍，造就一批具有国际竞争力的创新型企业。逐步形成分布式的资源共享的公共研发、公共技术、公共检测及科技信息等平台。——逐步实现建筑资源高效和循环利用，发展建筑循环经济，营造友好的建筑生态环境。研究制定深圳市建筑资源节约的相关政策法规和技术规范，制定海砂资源利用与保护的中、长期规划，开展示范工程。——基本构建建筑节能与绿色建筑的政策法规、技术保障体系和推广认证体系。加快深圳市建筑节能与绿色建筑的政策法规配套建设，完善深圳市建筑节能与绿色建筑技术规范，研究与推广适用技术与成套技术，初步形成产业链。开展示范工程，创建一批达到国内领先水平的绿色与节能住宅区和公共建筑，特别是结合大运工程，实施绿色大运工程建设管理模式，建立从设计、施工、监理、竣工验收、重点设备节能改造和运行管理各阶段相互衔接的管理机制，将节能工作贯穿于大运工程建设程序各环节。——研究与推广绿色建材技术，培育一批具有知名品牌的绿色建材企业。加强高性能建筑结构材料、混凝土耐久性及建筑装饰装修材料等的研究与推广，完善混凝土、建筑防水材料等相关技术规范。开展示范工程。——运用信息技术改造传统行业，提高建设行业整体水平。完善各级建设行政管理部门电子政务系统，实现对重点行业的有效监管，显著提高公众服务水平。逐步完成建设行业各种信息系统之间的信息资源整合。开展应用示范。建成地铁数字化工程、燃气业数字化工程和IC卡应用工程。——加强城市地下空间开发利用，逐步提高深圳市地下建筑的现代化水平。研究深圳市城市地下空间开发利用的发展规划，重点制定“深圳市地铁车站及紧邻地下空间综合开发总体规划”和“地铁2号线南山商业中心车站及紧邻地下商业街综合开发规划”。推广应用涉及城市地下空间开发利用的成套技术。——加强城市建设中的公共安全研究，提升城市安全与综合防灾能力。制定城市突发事件应急预案和防灾专项规划。建立深圳市地质环境数据库和防灾信息管理系统。开展城市建筑及燃气、道桥、地下空间等基础设施的防灾减灾关键技术研究。深圳市建设科技“十一五”发展规划841——依托深圳重点工程，攻克一批关键技术。加强超限高层建筑及大跨度建筑技术研究。制定《深圳市超限高层建筑结构设计技术指南》。建立深圳市工程设计方案、地质环境资源库，推广高承载力、新型桩基成套技术，淘汰人工挖孔桩，研究与推广既有建筑综合改造技术。——发挥特区优势，充分利用海内外资源，促进建设科技发展。积极开展自主国际合作，加强两岸三地交流，建立海内外建设科技协作网络，研究制定海内外合作的实施方案。四、主要研究领域依据深圳建设科技的主导方向，发展建筑循环经济，创建资源节约型和环境友好型城市，提高建设行业的自主创新能力和整体技术水平，主要在以下九个研究领域开展工作。（一）积极推进科技创新，增强深圳建设领域自主创新能力建设以市场为导向、企业为主体、政策法规为保障、“官产学研资介”紧密结合，具有深圳特色和区域优势的创新机制。具有深圳特色的建设科技管理模式、行之有效的科技成果推广机制、规范化的建设科技管理体制及完善的规章制度可大幅度提高企业的技术创新能力。同时，逐步形成分布式的资源共享的公共研发、公共技术、公共检测及科技信息等平台。发展重点：1.研究建立深圳市建设科技创新促进机制，制定深圳市建设科技促进办法。按照有利于促进科技创新、增强自主创新能力的目标，建立深圳建设系统科技政策与经济政策协调互动的政策体系，建立部门之间统筹配置科技资源的协调机制；加强大型企业技术中心的建设和管理，建立起以大型开发、建设企业作为推动建设科技创新与发展主要载体的机制；建立发挥科研单位及高等院校在重大科研课题研究、知识创新和人才培育方面主体作用的工作机制；提出发挥行业学（协）会和技术咨询机构的中介服务体系作用，大力培育和发展各类科技中介服务机构，引导科技中介服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展的工作机制。2.研究建立深圳市建设科技成果推广应用机制。提出紧紧围绕重点领域开展科技成果转化工作，强化科技成果和实用技术推广转化的工作机制；提出加强产业化基地建设，重点扶持有条件的企业建立科技成果产业化基地的工作机制。建立推广机构的管理模式和运行方式，为适应市场经济发展需要，大力扶持推广中心和协会、学会等推广中介机构。发挥投资商、开发商的主导作用，在国家重点工程中推进成套技术的系统集成。3.按照深圳市“十一五”人才培养规划，大力加强建设科技创新专家、学术带头人等骨干人才的培养。结合深圳市建设科技发展的需要，有计划、有目的地从海外引进适合深圳当地企业、研究院所和高校需求的创新型人才，制定相应的实施办法。4.研究制定深圳市建设科技公共平台建设规划。在对深圳市现有企事业科研、院所科研机构、大专院校各类资源（主要包括情报资源、检测设备、试验仪器等）充分调研的基础上，研究建立分布式资源共享的公共研发平台、公共检测平台及科技信息平台方案。“十一五”期间制定建设规划，明确使用和管理运行模式，在充分整合现有建设科技资源基础上，进一步发挥其作用和提高使用效率，满足建设科技的发展需要。5.研究建立深圳市建设领域技术法规、技术规范体系。在对深圳市地方标准充分调研分析的基础上，结合本规划研究领域技术需求，制定出深圳市建设科技技术法规体系框图和制（修）订计划，保证研究成果及时有效地在工程中应用，提高建设工程的科技含量。引导建筑企业抓好企业施工工艺技术规范的编制和应用，探索出一条与国际接轨的技术法规和技术标准相结合的管理体系。（二）加强建筑资源利用与环境研究，发展建筑循环经济目前，深圳正处于一个重要的战略转型期，应加强建筑资源利用与环境研究。从人多地少、水资源深圳市建设科技“十一五”发展规划842匮乏、能源短缺的实际情况出发，以减量化、再利用、资源化为原则，在技术和经济许可的范围内，最大限度地降低资源消耗、减少废弃物的产生，实现资源高效利用和循环利用。研究建筑活动对生态环境和住区环境的影响，建设资源节约型和环境友好型城市。发展重点：1.建筑资源循环利用技术研究。研究制定《深圳市建筑雨水、中水利用技术导则》和相关技术规范；开展建筑中水处理技术，包括膜生物反应器、人工湿地等处理技术的研究；研究、推广建筑用地内雨水的收集、入渗、储存、利用技术；开展建筑水资源循环利用技术与设备的研发。建筑固体垃圾、污泥资源化利用的研究；研究推广建筑施工废料和建筑拆除废料的减量化、无害化和资源化应用技术；制定城市建筑垃圾监督管理的相关政策和利用的鼓励措施，提高监督管理水平。2.海砂资源利用与保护的研究。开展海砂资源利用的可行性研究，制定海砂资源利用与保护的中、长期规划。开展海砂应用对建设工程耐久性影响的基础理论研究，研究海砂混凝土结构的构造、变形、配筋腐蚀和防护措施等关键技术。研究海砂中有害物质的净化技术、测试技术和抑制技术。开展围海填料资源研究。3.研究推广绿色施工技术，开展应用示范。研究制定减少施工对场地及周边环境影响的技术措施。研究减少施工能耗的技术。研究施工节材与材料资源的循环利用技术。开展一批绿色施工项目的示范。4.营造友好的生态环境。开展屋顶种植和建筑立体绿化技术的研究与应用。研究推广适应深圳土壤状况的透水铺装材料技术。研究污染的城市水体（河流、湖泊等）的净化技术