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ZZRD401014－2012ZZRD1—11－2012慈溪中科众茂环保热电有限公司渗沥液应急预案编写：陈志文日期：2013年8月30日审核：许爱华日期：2013年8月30日批准：周逸舟日期：2013年8月30日慈溪中科众茂环保热电有限公司二〇一三年八月-1-责任表预案编制单位慈溪中科众茂环保热电有限公司编制人员签名备注陈志文陈小龙郭小健-2-目录1、总则………………………………………………………………32、组织指挥和职责…………………………………………………53、预防和预警………………………………………………………74、应急响应…………………………………………………………85、应急保障…………………………………………………………126、附则………………………………………………………………26-3-渗沥液排放的应急预案一、总则1、编制目的建立健全渗沥液排放应对紧急情况发生排放困难的应急机制，提高企业应对涉及渗沥液排放的能力，保障公司生产的连续，减少社会影响，促进社会全面、和谐、可持续发展。2、规范性引用文件《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号）；《中华人民共和国海洋环境保护法》（中华人民共和国主席令第26号）；《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令第87号）；《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令第31号）；《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）；《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）；《关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）；《国家突发公共事件总体应急预案》；《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；3、适用范围-4-本预案适用慈溪中科众茂环保热电有限公司内所有员工、生产区域内涉及渗沥液排放安全的应急处置。4、原则在建立渗沥液外溢造成环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：（1）坚持以人为本，预防为主，加强对渗沥液液位的监视。防范渗沥液外溢造成环境事故发生。如果发现可能溢流的趋势立即安装临时的渗沥液外排管道系统，将渗沥液连续可靠地输送至渗沥液处理站除油池。并要求渗沥液处理站工作人员加强监视除油池液位尽可能保持低位运行。防止由于临时渗沥液水量过大超过其系统的承受能力导致溢流而发生次生事故。积极抢修渗沥液输送泵管道系统尽快恢复系统正常运行。对于溢流在地面的渗沥液采用消石灰中和吸附后人工清理干净，并将清理垃圾转运交由渗沥液处理站处理。地面及时采用清洗干净防止渗沥液沾污导致人员滑跌。监控并实施监督管理，建立渗沥液外溢造成环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高渗沥液环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少污染事故的发生，消除或减轻污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门、安全生产监督管理部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故-5-造成的危害范围和社会影响相适应。（3）坚持专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供服务，在应急时快速有效。二、组织指挥与职责1、指挥机构公司安委会为事故应急救援指挥小组，由总经理、副总经理及运行部、生产部、综合办公室等相关部门领导及专、兼职人员组成，日常工作由安环部主持，公司其他部门配合。发生重大事故时，以救援指挥领导小组为基础，成立事故应急救援指挥部，指挥部设在安环部。2、应急救援指挥机构总指挥：总经理副总指挥：副总经理成员：综合办公室主任、运行部正副主任及专职、生产管理部正副主任及专职、安环部主任及专职。注：若总经理、副总经理不在公司时，由运行部主任临时指挥，全权负责应急救援工作。3、应急工作小组组长：副总经理成员：综合办公室主任、运行部正副主任及专职、生产管理部正副主任及专职、安环部主任及专职。4、各部门、人员职责：-6-（1）领导小组和工作小组职责：在应急指挥领导小组统一领导下，指挥调度各方力量，由工作小组具体负责及时采取各种有效措施，维持正常生产工作，将损失降低至最少。（2）安环部职责：全面负责突发环境事件的处理与协调工作，及时向应急指挥领导小组汇报，提出处理事故的各种建议和相应的安全措施，并负责监督落实已制定的各项安全措施，做好现场秩序维持工作，协助应急指挥领导小组协调各方力量，负责事故调查工作。酸碱泄漏、渗透液外泄等突发的环境事件发生时对外汇报和信息发布统一由安环专职负责。（3）生产管理部职责：及时向应急指挥领导小组提出处理事故的技术措施和建议，协助应急指挥领导小组协调各方力量，做好事故调查的协助工作。负责现场警戒、安全隔离工作及调查工作，成立应急抢险队伍，进行现场的清理、转移、安全措施的落实、救援实施等，必要时用消防水冲洗现场，做好现场的清理工作。（4）综合办公室职责：负责应急救援装备、物资、药品如活性炭口罩、眼镜、手套、消石灰或沙子等的落实等。根据应急指挥领导小组的指令做好药品、医务人员调配和急救车辆现场待命，及时进行抢救。（5）运行部职责：运行人员做好现场清理、冲洗、中和等措施，备好中和液，负责系统操作，并尽可能地做好系统隔绝，发生事故时做好自救工作，做好报警和部门联系工作，并及时向应急指挥领导小组汇报现场的有关信息，保持正常生产工作。必要时应及时组织疏散人员。-7-（6）生产管理部机务班职责：做好系统维修工作，负责应急时的抢修工作。设置隔离区，用干石灰或沙子覆盖外泄渗沥液，如有必要还需筑坝防止扩散。做好必要的临时系统的转接、冲洗等工具的准备，保护设备，防止因设备腐蚀而产生其它事故，如因设备故障发生泄漏，应采取措施尽可能地减少和消除漏点。发生事故时做好自救工作，并配合运行人员做好现场的清理工作。（7）工会职责：负责做好职工的劳动保护工作，并进行现场监督检查工作。三、预防和预警1、企业基本信息慈溪中科众茂环保热电有限公司地处慈溪市慈东工业区内，厂区占地面积为189.82亩，项目概算投资3.88亿元。工程建设规模为建设规模为3炉2机，即3台处理规模为500t/d的循环流化床垃圾焚烧炉(另预留扩建场置），配2台12MW抽汽凝汽式汽轮机、2台15MW发电机组。设计处理能力为日处理垃圾量1500吨，年处理垃圾量50万吨，日发电量60万度，年发电量2.16亿度。日均取水4000t。2、渗沥液处理安全预防措施渗滤液意外泄漏垃圾仓底部采用格栅过滤集液装置，在仓的侧壁外设有集液池2.0*4.2*70米，用渗滤液泵（带切割污水泵）将日均100-200t/d的渗滤液送至渗滤液处理设施进行处理达到《污水综合排放标准》三级标准后送慈溪东部污水处理厂处理。多余部分则通过旁路管道输送至垃圾填埋场。在每年的六月份-10月份渗沥液总量高达300t/d期间，-8-请运行人员密切监视渗沥液池的液位。渗沥液的正常液位控制在1.5米以下；当集坑内液位超过2.0米，相关人员应根据液位上升情况及早启动备用渗沥液泵确保集坑内液位可控。加强监看备用渗沥液泵启动后总管流量变化情况以及液位变化趋势并及时向当值值长汇报。值长负责通知渗沥液处理站工作人员调整进入渗沥液处理站的流量防止发生渗沥液处理站内相关水池发生溢流现象。当启动备用渗沥液泵后液位仍然有上涨趋势；集坑内液位超过2.8米则应启动紧急渗沥液泵，并及时启动应急处置体系联系相关专业人员到现场。并准备临时渗沥液泵用管道疏放到渗沥液处理站的临时接受点，并确保没有外溢现象发生。运行人员密切监视渗沥液但万一由于土建问题或输送管道出现泄漏等原因造成渗滤液泄漏，则会给附近地面水造成污染，通过雨水管道使慈东河网水域有机污染严重，影响周围水体环境。预防措施：加强垃圾仓渗滤液池底部的防渗处理。渗滤液泵采用一用一备设计，确保一台故障时能及时采取措施恢复管道输送。在渗滤液处理设施出现问题，无法达标或满负荷处理渗滤液时，喷入炉内燃烧。四、应急响应1、突发性环境污染事故报告时限和程序渗沥液外溢突发性环境污染事故责任部门和责任人以及负有监管责任的部门发现突发性环境污染事故后，应立即在1小时内向慈溪市人民政府及慈东工业区管委会报告，同时向慈溪环保局报告，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可以越级上报。2、渗沥液外溢突发性环境污染事故报告方式与内容-9-渗沥液外溢突发性环境污染事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后立即上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。初报可用电话直接报告，主要内容包括：水量大小、发生时间、地点、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容。3、指挥和协调（1）指挥和协调机制根据需要，公司成立突发环境事件应急救援指挥部，负责指导、协调突发性环境污染事故的应对工作。突发环境事件应急指挥部根据突发性环境污染事故的情况通知镇海区环保局及应急机构、救援队伍和镇海区人民政府应急救援指挥机构。各应急机构接到事故信息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场救援指挥部统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急救援指挥部成立前，各应急救援专业队伍必须在公司环境应急指挥部的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件。-10-应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形式动态，提出相应的对策和意见；对突发性环境污染事故的危害范围、发展趋势作出科学预测，为环境应急领导机构的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。（2）指挥协调主要内容突发环境事件应急救援指挥部指挥协调的主要内容包括：A、提出现场应急行动原则要求;B、排除有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作；C、协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动；D、协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；E、协调建立现场警戒区和交通管制区域，确保重点防护区域；F、根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；G、及时向当地政府和上级主管部门报告应急行动的进展情况。4、应急监测运行部化验室第一时间对渗沥液外溢突发性环境污染事故进行环境应急监测，掌握第一手监测资料，并配合地方环境监测机构进行应急监测工作。根据监测结果，综合分析突发性环境污染事故污染变化趋势，并-11-通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发性环境污染事故的发展情况和污染物的变化情况，作为突发性环境污染事故应急决策的依据。5、信息发布突发性环境污染事故发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。6、安全防护（1）应急人员的安全防护现场处置人员应根据环境事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。（2）受灾群众的安全防护现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：