深圳市海洋经济发展十二五规划

深圳市海洋经济发展“十二五”规划（征求意见稿）深圳市海洋局二○一一年三月I目录前言.........................................................................................................1一、发展基础与面临形势........................................................................1（一）“十一五”发展回顾..........................................................................................1（二）存在问题与发展潜力........................................................................................5（三）面临形势与挑战................................................................................................8二、指导思想、基本原则与发展目标..................................................12（一）指导思想..........................................................................................................12（二）基本原则..........................................................................................................12（三）发展目标..........................................................................................................13三、产业选择与发展方向......................................................................16（一）巩固提升优势海洋产业..................................................................................16（二）加快发展海洋现代服务业..............................................................................18（三）培育壮大海洋新兴产业..................................................................................20四、布局优化、区域合作与空间拓展..................................................23（一）布局优化..........................................................................................................23（二）区域合作..........................................................................................................25（三）空间拓展..........................................................................................................26五、海洋资源与生态环境保护..............................................................28（一）岸线、海岛资源保护与合理利用..................................................................28（二）海洋环境监测体系建设..................................................................................29（三）海洋污染防治与生态修复..............................................................................29六、保障与支持.......................................................................................31（一）制度保障..........................................................................................................31（二）组织保障..........................................................................................................32（三）信息保障..........................................................................................................33（四）资金保障..........................................................................................................34（五）人才保障..........................................................................................................34II（六）科技保障..........................................................................................................35附件一：海洋生产总值的构成与计算..................................................37深圳市海洋经济发展“十二五”规划1前言“十一五”期间，我市海洋经济总体保持平稳发展，主要海洋产业在经历国际金融危机造成的波动后，已呈现全面回升态势，海洋生产总值已占到地区生产总值的十分之一。海洋经济中服务业比重持续上升，海洋产业结构不断趋于高级化，都市型海洋经济特征愈加明显。通过远洋渔业“走出去”战略，海洋经济空间进一步向外拓展。全市海洋工作会议首次召开，确立了海洋立市战略。市委市政府出台了《关于加快海洋产业发展建设海洋经济强市的若干意见》，对海洋经济工作进行了战略部署。海洋行政力量进一步加强，海洋与渔业实现专业化管理。海洋意识进一步提升，坝光精细化工园功能得到调整，海洋城市建设进一步完善。“十二五”时期，深圳已进入而立之年，特区内外一体化和现代化国际化城市建设全面展开，在加快经济发展方式转变和促进经济结构升级的背景下，对临海资源、岸线资源和海洋休闲旅游的需求与日俱增，以远洋渔业、深海工程等为代表的海洋企业“走出去”的需求和压力也日渐紧迫，国家层面对南海权益的诉求也将更加清晰。深圳迫切需要探索海洋城市的科学发展模式，调整优化海洋产业结构，全面推进区域海洋合作，担负起海洋城市建设的历史使命。深圳市海洋经济发展“十二五”规划1一、发展基础与面临形势（一）“十一五”发展回顾我市海洋经济总体保持平稳发展，但受外部环境影响而呈现一定程度的波动。2006-2008年我市海洋经济总量保持了较快增长，海洋生产总值从833.04亿元增长到981.25亿元，年均增长率为8.53%。2009年受国际金融危机影响，我市海洋生产总值降为762.13亿元，海洋生产总值占全市生产总值的比重为9.29%。表12006-2009年深圳市海洋经济主要产业增加值及海洋生产总值单位：亿元行业年份海洋产业海洋相关产业海洋生产总值海洋经济占本市生产总值比重海洋交通运输业滨海旅游业海洋油气业海洋船舶工业海洋生物医药业海洋渔业海洋设备制造业涉海产品及材料制造业2006273.74117.27415.512.19-6.7514.852.74833.0414.33%2007311.01130.05411.743.870.195.1618.142.73882.8812.98%2008328.6131.76485.318.280.126.5917.193.39981.2512.57%2009301.22138.48297.525.70-5.173.3410.70762.139.29%数据来源：深圳统计年鉴2007-2010注：1、海洋经济主要产业及增加值参照《海洋及相关产业分类》（GB/T20794-2006），统计口径有所变化，对“十一五”期间海洋经济数据进行了修正。2、参照《中国海洋经济统计公报2009》，海洋生产总值由海洋产业增加值和海洋相关产业增加值构成，详见附件一。1、主要海洋产业发展路径出现分异海洋交通运输业受外部影响波动较大。2006-2009年，我市海洋交通运输业增加值从273.74亿元增长到301.22亿深圳市海洋经济发展“十二五”规划2元，年均增长率为3.2%，深圳港货物吞吐量从17598万吨增长到19364万吨，年均增长率为3.2%。2006-2008年深圳港集装箱吞吐量从1874万TEU增长到2124万TEU，年均增长率为6.5%。2009年受国际金融危机的严重影响，深圳港集装箱吞吐量下降到1825万TEU。随着经济持续复苏，2010年深圳港港口货物吞吐量达到22097.69万吨，集装箱吞吐量达到2250.97万TEU。深圳港集装箱吞吐量继续保持全球第四，国际集装箱枢纽港地位进一步强化。滨海旅游业稳步增长。“十一五”期间，我市以建设国际滨海旅游城市为目标，大力发展高端滨海旅游业。顺利推进了小梅沙海洋世界极地馆、深圳湾15公里海滨风景线改造工程、大型综合旅游娱乐社区“欢乐海岸”以及蛇口太子港邮轮码头等重点滨海旅游项目建设。2006-2010年，全市旅游总收入从460.91亿元增长到628亿元，年均增长率为8%，接待游客总人数从6130.56万人次增长到7698万人次，年均增长率为5.9%。入境游客数从2006年的2524.8万人次增长到2008年的2687.05万人次1。我市作为全国重要的旅游目的地、客源地、出入境旅游集散地的地位进一步巩固。海洋油气业增长与国际油价密切相关。“十一五”期间，以中海油为主体的石油企业对珠江口盆地和南海东部海域油田的开发，带动了我市海洋油气业的迅猛发展。2006-200812010年旅游统计数据将通过市统计局和市文体旅游局调研获取。深圳市海洋经济发展“十二五”规划3年，我市海洋油气业工业增加值从415.51亿元增长到485.31亿元，年均增长率为8%。受国际金融危机的影响，国际原油价格大幅波动，2009年我市海洋油气业工业增加值为297.52亿元，比上一年下降38.7%。“十一五”期间，我市石油与天然气开采服务业呈现加速增长态势，2