深圳市科学和技术发展十一五规划

深圳市科学和技术发展“十一五”规划392深圳市科学和技术发展“十一五”规划第一章　指导思想和发展战略为了贯彻落实党的十六届五中全会、省委九届七次全会、市委四届四次会议精神，学习和落实胡锦涛总书记、温家宝总理视察深圳的重要讲话，按照“率先发展、加快发展、协调发展”和“七个着力”的要求，依据《深圳市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》，认真总结“十五”期间深圳科学技术发展的成就、问题，对“十一五”期间的科技发展工作做出全面的部署。改革开放二十多年来，深圳经济、社会和环境发展取得了巨大的成就，创造了令人瞩目的“深圳速度”。但是，经济的高速增长一直延续了传统的粗放型模式，这种高投入、高消耗、低效率、低利用的增长模式使资源、环境面临前所未有的压力。深圳市委书记李鸿忠同志在中共深圳市委三届十一次全体（扩大）会议上讲话指出，按照“速度深圳”的发展模式，深圳将面临“四个难以为继”：一是土地资源空间有限，剩余可开发用地仅200多平方公里，按照传统的速度模式难以为继；二是能源和水资源难以为继，抽干东江水也无法满足速度模式下的增长需要；三是人口规模难以为继，按照速度模式则实现万亿元GDP需要更多的劳动力投入，深圳已经不堪人口重负；四是环境容量已经严重透支，环境承载力难以为继。向“效益深圳”的循环经济发展模式转变，是落实科学发展观使然、特区历史使命使然、经济发展规律使然。深圳市科学技术发展“十一五”规划给未来五年深圳科技发展提供战略性指导，把自主创新作为经济、社会、科技发展的主导战略，围绕建设国家创新型城市来部署工作，为循环经济提供强有力的科技支撑；抓住企业是创新的主体和公共技术平台是创新强有力支撑的自主创新两翼；提高高新技术产业的国际竞争力，城市自主创新能力和为和谐社会提供引导力的三个能力；建设以知识产权产出为主的研究开发体系，以高层次人才队伍为目标的人才引进培养体系，以创新创业为主要内容的服务体系，廉洁高效的政府宏观管理体系等为主要内容的自主创新体系；坚持产业优先、企业主体、突出重点、全球视野和以人为本的原则。通过五年的努力，使深圳市成为在众多领域对国家科技和经济发展做出突出贡献的城市。一、发展目标“十一五”期间科学技术发展的总体目标是：把深圳建设成创新体系完善、创新人才荟萃、创新企业众多、创业投资活跃、综合环境优良、高新技术产业发达的国家创新型城市，成为全国重要的高新技术研究开发基地和成果转化基地，成为在众多科技领域对国家做出突出贡献的城市，成为具有较强自主创新能力并在区域竞争中处于主动地位的城市，成为真正实现增长方式从外延向内涵、从粗放型向集约型转变的循环经济示范城市，成为全面协调、可持续发展以及人与自然和谐发展的城市，成为市民充分享受科技创新成果并对城市创新能力充满自豪的城市。“十一五”期间，要在以下几方面取得明显进步：1.高新技术研究开发能力显著提升。在重点发展的领域建设和完善一批高科技创新平台，建立比较完善的自主创新体系，并形成一支骨干队伍；企业技术创新主体地位进一步确立，全市科技创新能力大幅度提高；科技基础设施明显改善。在信息与通讯、软件、生物等若干重点技术领域取得重大突破，深圳市科学和技术发展“十一五”规划393进入世界领先行列。2.以自主创新来实现产业结构全面优化升级。高科技成果转化、产业化能力显著增强，高新技术产业布局更趋合理。实现集群发展，高新技术产业增加值在GDP中占更加重要的位置；对环境、资源、人力消耗降低到可承受的水平，为循环经济提供更加合理的产业结构和增长模式；高科技园区产业集聚、企业孵化、经济辐射功能充分发挥；通信、大规模和超大规模IC高科技产业实现全面的产业升级，产业竞争力全面提升，完成从速度深圳到效益深圳的转变。3.为构建“和谐深圳”提供强大科技支撑。建立比较完善的社会发展科技支撑体系，改善生态环境，提高资源利用效率，发展循环经济，增强促进社会发展的科技保障能力，为人口、资源、环境协调发展提供科技支撑。能源、环境、人口与健康等相关领域的重大科技问题取得重大进展，先进技术得到广泛应用，制约经济社会发展的瓶颈问题得到缓解，全民科技素质大幅提高。4.科技创新创业和投资环境趋于完善。创新激励机制有效，公共科技支撑有力，科技人才的聪明才智能够充分发挥，政策环境完善。科技创业投资进入和退出机制得到完善，科技创业投资和担保公司发展活跃。科技投入显著增长，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、多种金融形式并存、风险资本发达的投融资体系。到2010年，高新技术产业增加值占GDP比重达到35%，全市拥有自主知识产权的高新技术产品产值占全部高新技术产品产值的65％，R&D投入占GDP的比例达3.6％以上，R&D投入占高新技术企业销售收入比例不低于6％，风险投资注册资本额占全国的比重达30％，专利申请40件/万人，国际标准、国家标准、行业标准占全国领先地位，重点科技成果突破600项。二、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻“科学技术是第一生产力”思想，全面落实科学发展观，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针。注重原始创新技术积累提升和突破，坚持引进与创新相结合，增强引进消化吸收再创新能力，加强以重大产品和新兴产业为重点的集成创新，提高核心竞争力。以自主创新为主要方式来调整产业结构，把增长方式从“大量生产、大量消耗、大量废弃”的传统增长模式转变到“低消耗、低排放、高效率”的循环经济增长模式，推进高新技术产业高级化，增强高新技术产业在核心技术上的竞争力；用高新技术提升先进制造业和装备制造业，促进产业的适度重型化；用高新技术武装第三产业，加大以信息服务业、金融业、物流业等为代表的现代服务业在国民经济中地位；用高新技术改造优势传统产业，用高新技术支撑文化产业的发展。加大科技基础设施建设力度，建设国际一流的高新技术产业园区。加强科技服务和创新平台建设，建设以重点实验室和工程中心为核心的公共研发平台，建设以高新技术武装传统产业为重点的公共技术平台，建设以提供检测条件为主要服务内容的公共检测平台，建设以数字化资源为形式的科技信息平台，建设面向中小企业投融资和股权转让的技术产权交易平台。加大科学普及力度，提高全民科技素质，促进经济社会全面协调可持续发展，为构建“和谐深圳、效益深圳”、率先基本实现社会主义现代化提供强大的支撑和动力。三、发展战略1.循环经济战略以科学发展观统领循环经济和自主创新的全局，以循环经济为发展目标来调整产业结构，以自主创新为主要手段来转变经济增长方式，以“效益深圳、和谐深圳”为目标，实施“十一五”循环经济科技行动计划，使循环经济和自主创新成为一个有机的整体。促进循环经济和自主创新两翼齐飞，互补共进。2.自主创新战略深圳市科学和技术发展“十一五”规划394随着经济全球化加快发展，国际竞争态势正在发生重大而深刻的变化，知识产权、标准日益成为国际竞争和贸易保护的主要武器。自主创新能力已经成为经济竞争力和科技竞争的核心以及决定国际产业分工地位的基础条件。要把自主创新作为我市经济社会发展的主导战略，继续发挥经济特区在改革创新上的“实验田”和“示范区”作用，在提升开放水平上的“窗口”作用，在落实科学发展观上的“排头兵”作用。把自主创新作为调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节，作为建设效益深圳、和谐深圳的重要支撑。到2010年，建立起适应经济社会发展需求，适应产业结构调整规律，适应人民群众不断增长的精神物质要求的区域创新体系，把深圳建设成为国家创新型城市。3.知识产权战略实施知识产权战略，建设知识产权强市，是完善区域创新体系，提升产业和城市竞争力的关键环节，是建设效益深圳，国家创新型城市和国际化城市的必由之路。落实《深圳市知识产权战略纲要》。以加大知识产权保护为核心，大力实施“全社会、全过程、全方位”的知识产权战略，建立以专利、商标、版权、商业秘密等为主要内容的知识产权体系。支持企业创造、使用、保护知识产权，支持建立以行业协会为主导的国际知识产权维权援助机制，有效保护企业的创新权益。完善知识产权地方法规政策体系，强化知识产权保护执法，加大对侵犯知识产权行为的打击力度，充分发挥知识产权法律制度激励创新、保护创新的作用，努力使深圳成为知识产权强市。4.技术标准战略抓紧组织制定《深圳市标准化战略实施纲要》，确定短、中、长期发展目标和战略思路。引导、扶持企业积极参与国际标准、国家标准和行业标准制定，并通过消化吸收再创新，形成有自主知识产权的技术标准。鼓励企业结成技术标准联盟，推动自主知识产权与技术标准的结合，形成优势产业事实标准。充分发挥科研机构、行业协会、中介组织在标准化战略中的作用，大力推进标准化研究和服务的市场化、产业化经营。四、发展原则1.产业优先原则。坚持“产业第一”的思想，把提高科技自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、促进循环经济、提高城市竞争力的重要手段，在大力发展优势产业技术的同时，选择发展潜力大的产业技术作为扶植重点，依靠重点领域和优先主题上的技术突破带动和提升全市产业经济及社会效益。2.企业主体原则。小企业是原始创新的主体和源泉，要充分发挥小企业在原始创新中的主体地位作用。大企业是集成创新的主要力量，是自主创新的组织者和引领者，要大力培育具有较强自主创新能力和国际竞争力的大企业。政府的资源要向企业倾斜，主要科技经费要用于支持企业创新活动，支持对产业有扩散带动效应的重点企业建立关键技术研究开发中心。3.突出重点原则。科技的重点在科技创新，要完善科技创新体系，构建完备的自主创新支撑系统，形成新一轮的自主创新资源聚集和大规模的自主创新活动；通过扶持具有自主知识产权的优势企业，加快提升城市的核心竞争力；通过政策创新和管理创新，加大对自主创新企业的扶持力度，培养一批具有国际竞争力的本土创新企业；坚持有所为有所不为原则，在优势加速发展和循环经济领域选择一批优先主题、前沿技术和重大专项进行重点突破，形成一批核心自主知识产权。4.全球视野原则。要站在全球的角度制订深圳科技发展战略和开展科技工作，了解和掌握国际科学技术的发展动态，研究世界各国和地区的科技发展战略，特别要探讨与深圳处于同一或类似发展阶段国家或地区的经验模式，从中吸取经验教训。加强对国际高新技术发展趋势的跟踪研究，围绕重大产业发展需求，制订具有前瞻性的国际科技合作计划和项目。5.以人为本原则。以人才为工作重点，以人的需求为创新目标，以人的工作生活环境为创新动力，深圳市科学和技术发展“十一五”规划395以实现人的价值为创新创业追求。大力发展高新技术，鼓励知识、管理等要素参与分配，实行人才激励制度；大力培养科技中介及产业化人才队伍；加强人才培训，引进人才，用好人才，努力营造一个宽松适宜的社会和政策环境，切实将智力资源优势转化为技术发展的动力。第二章“十一五”科技发展重点领域和优先主题一、优势优先，保持原有优势产业技术的领先地位以创建国家创新型城市为契机，结合我市高新技术产业的发展基础、发展优势及未来发展潮流，走先进制造与创新研发结合之路，继续发展电子信息、软件、生物医药、新材料、医疗器械等优势产业技术，进一步提高整体自主知识产权水平，推动产业向价值链的高端发展，提高产品的市场占有率和核心竞争力，增强可持续发展能力。（一）电子信息技术领域信息技术对二十世纪产业技术做出了重要贡献，信息技术已经渗透到几乎所有技术领域，而使信息技术成为一种工具技术。我国从改革开发以来，把信息技术提高到关系民族存亡和国计民生的高度来抓，经过二十多年的发展，已经在某些领域基本跟上世界技术发展的步伐。而深圳作为改革开放的排头兵，信息技术及其产业已经成为深圳的特色技术和产业。“十五”期间，深圳信息技术在通信领域、网络领域已经基本上赶上世界先进水平，信息产业已经在全球范围内参与国际分工和竞争。“十一五”期间，信息技术仍然是深圳在整个技术突破的主导者，“十一五”除了继续保持通信与网络技术的领先优势外，在计算机制造、IC设计与制造、软件技术、半导体照明等领域应当有所突破，赶上或者接近世界领先水平。1.计算机与网络技术深圳市的计算机与网络产品制造，经过多年快速