港口发展规划

第七章港口发展规划7.1港口规划及其层次7.2港口建设项目可行性研究7.3港址选择7.4岸线及岸线规划7.5方案比选的综合评价方法7.6港口投资财务分析第七章港口发展规划——港口规划及其层次▲国际运输网络与集装箱运输发展7.1港口规划及其层次三大国际干线：东亚-欧洲欧洲-北美东亚-北美第七章港口发展规划——港口规划及其层次▲港口的功能分代港口的功能随着社会的发展而变化，联合国贸易与发展会议（UNCTAD）将港口功能发展分为四代：7.1港口规划及其层次第一代港口传统的运输枢纽，港口生产（转运客货）是港口活动的主体，港口活动相对“独立”，港口功能相对“单一”（上世纪60年代前）。第三代港口业务范围进一步扩大，包括传统的港口业务、工业服务、商务信息和分运业务，以及自由贸易港区（EDI）等（80年代后）。第二代港口港口功能相对“扩展”，成为运输枢纽和工业活动基地，除了客货转运外还从事商业活动（上世纪60年代～70年代）。第七章港口发展规划——港口规划及其层次第三代港口的活动特点：（1）传统港口服务（2）工业服务（3）商务、信息和分运（4）高效率的口岸行政服务第四代港口UNCTAD于1999年提出，具体特征：（1）绿色港口（2）科技港口（3）面向供应链体系的服务型港口（4）第四代港口之间的协同关系成为主流第七章港口发展规划——港口规划及其层次▲港口规划的层次第七章港口发展规划——港口规划及其层次港口规划的主要任务确定港口在一定时期内的目标和完成该目标所要具备的技术经济条件包括：港口布局规划和港口总体规划两大类港区规划→港区详细规划港口建设分三大阶段前期工作阶段——规划阶段设计施工阶段竣工与试投产阶段前期工作内容是港口规划的主要部分，分为：远景规划15～20年中期规划5～10年近期实施规划3～5年第七章港口发展规划——港口规划及其层次港口规划层次与文件系列图第七章港口发展规划——港口规划及其层次港口布局规划港口的分布规划，包括全国港口布局规划和省、自治区、直辖市港口布局规划。根据区域范围内工农业生产发展要求及资源条件，结合产业、城市、交通等布局，科学地进行港址选择并确定区域港口的发展战略目标和功能定位。满足国民经济长远发展的需要，特别是国际贸易发展以及国家综合运输网规划对港口的建设地点、类型、规模及建设时间提出宏观要求。结合国际航运网络发展趋势，依据区域的经济社会和岸线资源条件，综合平衡集装箱、能源、粮食、矿石、钢铁等大宗货源，提出主要货种的运输系统和分区域港口布局规划。第七章港口发展规划——港口规划及其层次第七章港口发展规划——港口规划及其层次要注意的工作内容：①规划的系统性，把港口作为综合运输系统中一个组成部分来考虑。②为港口确立多种运输方式的集疏运系统，注意与其它运输方式协调，与主要企业部门的发展相适应。集疏运系统在港口六大作业系统中占有极其重要的地位，在通过能力P的配备上应满足：P(信息)P(集疏)P(存储)P(装卸)P(航行)P(环境)③协调好与城市发展的关系④具体港口与主要国际航线相对位置、对主要生产或消费中心的服务半径、与腹地运输连接设施的通过能力、依托城市对港口成为国际贸易后勤基地的衔接程度、修建深水航道、泊位的自然条件等，确定港口的性质和发展定位。⑤对不同港口实施定位统筹的指导。提出各类港口的数量，大小和布局，注重港口规模，大中小并举，因地制宜，布局合理第七章港口发展规划——港口规划及其层次港口布局规划编制内容及文本格式2006年10月1日港口总体规划一个港口建设发展的具体规划解决今后一定时间内的发展方向和分期、分阶段的发展安排，涉及的主要内容：（1）研究港口自然条件，分析港口发展现状。（2）合理划分港口经济腹地，预测港口吞吐量发展水平。（3）结合国内外航运发展趋势，预测到港船型。（4）依据相关港口布局规划，论证确定港口的性质与功能。第七章港口发展规划——港口规划及其层次（5）根据经济发展需要、岸线资源条件，提出港口岸线自用规划（6）确定规划港区功能、相应的水陆域布置规划，划定港口水陆域界限。（7）提出集疏运、供水、供电等港口配套设施规划。（8）开展环境影响评价（9）分析港口发展规划与相关规划的关系。（10）提出规划的分期实施意见，指出实施规划的问题与措施建议。第七章港口发展规划——港口规划及其层次港口总体规划编制内容及文本格式目录港区详细规划（控制性详细规划）除小型港口和专业化港口外，一般大中型港口都分若干个作业区。每个区的规划是实施总体规划的一部分，必须与总体规划相一致。港区详细规划是港区规划的深化方案期限应与港口总体规划相衔接第七章港口发展规划——港口规划及其层次港区详细规划的主要内容：（1）分析评价港口发展状况；（2）依据港口总体规划，论证确定港区功能定位及发展方向，预测港口吞吐量和到港船型；（3）在深入开展勘察和相关专题研究的基础上，评价港口岸线资源条件；（4）研究港区的功能分区，深化港区水陆域布置及岸线利用规划，确定港区水陆域利用规划。第七章港口发展规划——港口规划及其层次（5）根据港口集疏运需求分析，研究港区运输方式，确定港区道路、铁路、内河、管道等设施的布置，与城市交通干线的衔接关系；（6）确定供电、给排水、通信等港口配套设施的管线走向、管径和有关设施的布置；（7）提出环境保护规划；（8）论述相关规划的关系；（9）提出规划实施意见与建议。第七章港口发展规划——港口规划及其层次港口远景规划和中期规划都要求进行港口总体规划，两者涉及的面是一致的，深度要求有差异。水域、海岸线和岸上土地使用，是远景规划所要求的总体规划中最主要内容。这三点都必须根据预期增加的远景运量加以预留。现代技术的发展，泊位效率愈来愈高，港口分运业务不断发展，特别是第三代、第四代港口将成为跨国公司生产流水线上的一个环节时，对面积场地的需要将更加迫切。第七章港口发展规划——港口规划及其层次港口建设项目的建设程序(政府投资)（一）开展工程预可行性研究，编制项目建议书；（二）根据批准的项目建议书，进行工程可行性研究，编制可行性研究报告；（三）根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件；（四）根据批准的初步设计，编制施工图设计文件；（五）根据批准的施工图设计，组织项目监理、施工招标；（六）根据国家有关规定，进行施工前准备工作，并向港口行政管理部门办理开工备案手续；（七）备案后组织工程实施；（八）工程完工后，编制竣工材料，进行工程竣工验收的各项准备工作；（九）港口行政管理部门按权限组织竣工验收。第七章港口发展规划——港口建设项目可行性研究7.2港口建设项目可行性研究▲预可行性研究对港口建设项目是否可行进行初步判断，依据港口的布局规划、总体规划，分析腹地经济发展趋势和港口运输需求，预测港口吞吐量发展水平，论证项目建设的必要性和建设规模。在此基础上编写项目建议书上报。项目建议书的内容：①项目建设的必要性及主要依据；②建设规模、地点的初步设想；③具体建设条件和外部协作要求；④资金估算和筹措设想以及偿还能力的预测；⑤建设工期的初步安排。第七章港口发展规划——港口建设项目可行性研究▲工程可行性研究港口建设项目工程可行性研究报告文本格式及编制内容要求（2009年11月）封面××港××港区××工程工程可行性研究报告编制单位：×××××年××月扉页(一)报告编制单位资质证书扉页(二)目录工程可行性研究报告的附图应符合以下要求：▲设计任务书工程可行性研究的结果表明工程确实可行，并经上级批准后，开始对工程进行设计，确定工程规模、结构方案、使用材料、总投资。主要内容：①主要工程、分析工程的规模和布置。②主要结构方案，工艺设计确定。③工期安排。④主要设备、材料清单，提前上报审批，列入国家计划。⑤工程分析概算、总概算。⑥管理体制，人员安排。⑦经济效益分析与评价。⑧环境评价。第七章港口发展规划——港口建设项目可行性研究①中华人民共和国港口法——2003②港口建设管理规定——2007③航道建设管理规定——2007④港口布局规划编制内容及文本格式——2006⑤港口总体规划编制内容及文本格式——2006⑥内河航运建设项目可行性研究报告编制办法——1988⑦港口建设项目可行性研究报告编制办法——2009⑧港口建设项目后评价报告编制办法——1989⑨沿海港口建设工程可行性研究投资估算编制规定——1995设计文件及工程概(预)算编制规定，设计标准、规范与规程等▲港口建设文件编制依据第七章港口发展规划——港口建设项目可行性研究7.3港址选择港址选择是一项难度大、既复杂又重要的工作。它的好坏直接影响到港口建设，吞吐能力、投资费用等方面的合理性和经济性。第七章港口发展规划——港址选择▲港口布置的基本类型利用环境条件的四种基本布置型式：（1）自然地形布置型式；（2）填筑式布置型式；（3）挖入式布置型式；（4）人工岛布置型式。▲港口选址的基本要求1、总体布局要求，先决条件2、发展要求，有利于起步，便于发展。3、航运与停泊要求①水域宽广，能布置下所有水工建筑物和必要的水域，并有发展余地；②水深条件好，少挖泥；③冲淤轻，维护费低；④风浪小（海港），减少防波堤投资；⑤流态条件好（河港），便于航行；⑥水域地质条件好，降低建筑物投资。第七章港口发展规划——港址选择4、岸线和陆域要求①岸线足够长，能布置下所有作业区码头；②纵深足够，陆域宽广，能合理地布置所有设施，并有发展余地。③采用铁路进行集疏运的港区，应有足够的面积和适宜的地形布置铁路设施。④港外疏港道路能方便地与国家高速公路或公路干道相衔接。⑤内河水网发达地区，充分利用水运集疏运条件。⑥水、电接线方便，区外工程投资适度。⑦宜利用荒地、劣地，少占良田。第七章港口发展规划——港址选择▲不同地区选址特点港址选择除尽量满足上述基本要求外，对不同地区还需注意以下几点。1、海岸地区①尽量选在岩质或砂质岸线，减少淤积；②尽量选在有天然掩护的海湾，降低造价（防波堤）。2、河口地区①尽量避开制约河段，尤其是潮流界附近的河段；②注意拦门沙对航道的影响。第七章港口发展规划——港址选择3、河流地区①不影响主航道——水域宽广河段为好；②避开冲、淤严重河段；③尽量不选在叉道上，应选在其上游或下游；④选在水流平顺、流速小的河段；⑤注意河床演变过程，应选在基本稳定河段。第七章港口发展规划——港址选择港区与城区协调发展，在港口规划港址选择和制定城市总体布局规划时，应注意以下几点：（1）岸线合理分配；（2）港址和港区用地是决定城市城区布局的重要因素；（3）新港区的建设不能有损于原有港城结构的合理性；（4）注意港口城市用地布局的功能分析。▲港区与城区第七章港口发展规划——港址选择位于东海之滨的宁波港和舟山港，是我国深水岸线资源最丰富的地区。宁波港的进港航道水深在18.2米以上，25万吨级以下船舶可以自由进出，25万至30万吨级超大型船舶可以候潮进港。而依托中国最大的群岛舟山群岛的舟山港更是拥有世界罕有的建港条件，水深15米以上的岸线200.7公里，水深20米以上的岸线103.7公里，穿越港区的国际航道能通行30万吨级以上的巨轮，但是目前只有不到10％的深水岸线得到开发，潜力巨大。2009年宁波—舟山港货物吞吐量达到5.7亿吨，位居全球海港吞吐量首位。宁波港位置图甬江口——镇海港区液化石化港区镇海石化港区宁波北仑港区14注意港口城市用地布局的功能分析港区和城区合理布局宜注意下列几点：(1)港口和城市发展的主要方向应互不干扰；(2)港口最好设在城市的下风侧；(3)港口中为当地工业生产和居民生活服务的客货码头宜布置在市区或接近市区；(4)保有一定的海滨、沿江公共活动岸线，市中心临近水面，使城市充满海滨、沿江气息；(5)进港铁路最好不分割城区，铁路与港区工业区，仓库区有方便的联系。⑹港口物流园区的规划。铁路根据海港所在地区岸线构形和延伸程度以及水陆范围大小而典型化了的布置，它们的主要特点是：(1)港区与城区相邻或分开布置，彼此互不妨碍，并留有发展余地。城市面海，有一定长度的海滨公共活动岸线。(2)铁路集疏运系统比较顺畅，铁路线沿城市边缘绕进港区。