湖北省宜昌市点军区可持续发展

湖北省宜昌市点军区可持续发展实验区总体规划（2009-2013）GeneralPlanofSustainableCommunityofDianjunDistrict,YichangCity,HubeiProvince（2009-2013）宜昌市点军区人民政府2009年4月湖北省宜昌市点军区可持续发展实验区总体规划（2009-2013）I目录前言............................................................1第一章规划概述.................................................31.1规划背景......................................................31.2规划依据......................................................41.3规划期限......................................................51.4规划范围......................................................51.5规划路线......................................................6第二章点军区概况与区情分析...................................72.1点军区自然地理条件............................................72.2点军区经济社会发展............................................72.3点军区资源环境评价...........................................10第三章优势条件与制约因素....................................153.1创建国家实验区的优势条件.....................................153.2推进可持续发展的重要机遇.....................................183.3可持续发展面临的主要问题.....................................20第四章指导思想与基本原则....................................234.1指导思想.....................................................234.2基本原则.....................................................23第五章创建规划期发展目标....................................265.1总体目标.....................................................265.2具体目标.....................................................265.3任务指标.....................................................43第六章规划重点与优先项目....................................446.1点军区可持续发展工作重点.....................................446.2点军区可持续发展优先项目.....................................516.3可持续发展优先项目一览表.....................................57第七章规划实施与保障措施....................................667.1科学规划，科技引导...........................................66湖北省宜昌市点军区可持续发展实验区总体规划（2009-2013）II7.2健全制度，强化管理...........................................667.3宣传培育，广泛参与...........................................677.4专家顾问，咨询指导...........................................687.5加强合作，示范带动...........................................68附件1：点军区获得的荣誉称号..................................69附件2：点军区可持续发展实验区总体规划图集..................71附件3：点军区可持续发展实验区规划编制组成员................72湖北省宜昌市点军区可持续发展实验区总体规划（2009-2013）1前言申报国家级可持续发展实验区，是宜昌市点军区委、政府和全区人民全力践行科学发展观，积极创建“资源节约型和环境友好型”社会与和谐社会的重大战略决策和难得发展机遇。宜昌市点军区地处万里长江第一坝葛洲坝南岸，紧邻世界最大的水利枢纽工程——三峡工程，生态资源十分丰富，自然景观非常优美。作为中国中部率先崛起地区和大型生态库区区域的典型代表，宜昌市点军区创建以三峡库区区域生态型城市新区可持续发展为特色的国家级可持续发展实验区，对全国同类型地区探索生态型城市新区的建设新途径和发展新模式，具有重要试验和示范意义。当前，正值国家加快实施中部崛起和两型社会发展战略，湖北省大力发展鄂西生态文化旅游圈，宜昌市创建长江中上游区域性中心城市、湖北省域副中心城市、世界水电旅游名城的大好时机，为点军区在新时期实现跨越式发展提供了宝贵契机。点军区将通过创建国家级可持续发展实验区，以实际行动落实科学发展观，充分利用本区的后发优势，严格保护和科学开发利用特有的大型库区区域生态山水资源和城市新区生态环境资源，坚定不移地开创有点军特色的生态型城市新区可持续发展道路。点军区于1986年12月13日经国务院批准建立，是宜昌市的五个主城区之一。辖2乡（联棚乡、土城乡）、2镇（桥边镇、艾家镇）、1个街道办事处（点军街办），45个村民委员会、7个社区居委会、1个林场。辖区总面积550平方公里，总人口近11万人。点军区位于三峡区域的长江西陵峡口南岸，通过夷陵长江大桥、葛洲坝与宜昌江北城区连为一体，是承接鄂渝的交通要塞。湖北省宜昌市点军区可持续发展实验区总体规划（2009-2013）2点军区植被良好，林地占全区土地面积的60%，山青水秀、空气清新，居住条件优越，被誉为三峡区域的“绿色明珠”。长期以来，点军区政府十分注重生态保护，珍惜绿色资源，切实加强资源与环境保护和生态建设，以优良的生态旅游资源为依托，坚定不移实施旅游兴区战略，成功打造了一批国家4A、3A级旅游风景区，并建成了车溪、青龙峡、平善坝、磨基山、文佛山石门洞五大品牌景区。点军区已明确制定了未来发展总体目标：加快建设宜昌新型工业区、三峡生态休闲旅游区、现代都市生态农业示范区，努力构建经济繁荣、社会和谐、环境优美、人民幸福，宜业、宜旅、宜居的生态型城市新区。点军区党委、政府历来十分重视探讨建立适应生态型城市新区的可持续发展模式，积极创建生态资源可持续利用、生态产业可持续增长、生态环境可持续建设、生态文明可持续推广的新途径和新方法。并成立了由区委区政府主要领导负责的创建国家可持续发展实验区协调领导小组，设立了点军区可持续发展实验区办公室，在国家科技部及其他相关部委、湖北省科技厅等主管部门和各级可持续发展领域专家的指导帮助下，深入调查分析区情特点，实地考察借鉴了多个国家级可持续发展实验区的发展规划和创建经验，广泛征求了各界人士意见，与华中科技大学规划编制组密切合作，编写了本规划。本规划遵循“政府组织，专家指导，公共参与，社会兴办”的原则，确定了点军区创建国家级可持续发展实验区的重点工作领域及优先项目实施方案，提出了点军区经济社会可持续发展的指导思想、发展目标及对策措施。本规划已经点军区第六届人民代表大会常委会第十七次会议审议通过。规划起止时间为2009年至2013年。湖北省宜昌市点军区可持续发展实验区总体规划（2009-2013）3第一章规划概述1.1规划背景可持续发展(SustainableDevelopment)的基本理念是：当代人的发展不妨碍后代人发展的能力。中国的国家可持续发展实验区从1986年起步，经过二十多年的创建与发展，逐步实现了从单纯追求经济增长的发展观——到强调经济社会全面进步的发展观——到人与自然和谐的可持续发展观的重大转变。为我国实施可持续发展战略进行了一系列成功探索与实践，取得了世界瞩目的重要成果。1994年，中国政府颁布了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，成为全球第一个制定国家级21世纪议程的国家；2003年，国务院颁发《中国21世纪初可持续发展行动纲要》，明确提出了在我国实施可持续发展战略的指导思想；2007年，国家科技部组织编制了《国家可持续发展实验区“十一五”建设与发展规划纲要》，颁发了《国家可持续发展实验区管理办法》，明确提出了国家可持续发展实验区在新时期的五个重点建设领域和三大创建活动，要求实验区结合本地区经济社会发展重大需求，率先进行建设环境友好型社会重点实验示范，率先进行建设资源节约型社会实验示范，率先做好社会事业领域可持续发展实验示范，率先开展公共安全领域实验示范，率先为我国城镇化和城市发展进行探索与实验；科技部《国家可持续发展实验区2009年度工作要点》还明确提出了建设资源节约和环境友好型社会、提高城市综合发展能力等实验区创建重点；为湖北省宜昌市点军区可持续发展实验区总体规划（2009-2013）4点军区创建国家可持续发展实验区指明了创建方向。近年来，湖北省大力推进可持续发展实验区建设，组织编制了《湖北省可持续发展实验区科技推进支撑行动计划（2009-2010）》、《湖北省可持续发展实验区管理办法》等纲领性文件，优先关注和支持省域西部与东部平衡发展及区域联动发展。宜昌市点军区位于三峡大坝库区生态区域，地处鄂西生态文化圈的重要节点。点军区长期坚持“保护就是发展”的理念，生态环境优良，后发优势强劲，将通过创建国家级可持续发展实验区，结合点军区的自身特点，以转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量为目标，进一步挖掘潜力、科学规划、真抓实干，努力把点军区建设成为以中国大型库区区域生态型城市新区为特色的可持续发展实验区，成为国家可持续发展战略在中部生态敏感地区和三峡库区区域的一个特色示范基地和重要展示窗口。本规划旨在为点军区坚持走可持续发展道路指明发展方向，明确奋斗目标，清楚认识自身的优势条件和制约因素，明确创建国家级可持续发展实验区的指导思想、基本原则和规划期发展目标，提出创建国家级可持续发展实验区的工作重点内容及优先发展项目，并提出规划实施的具体保障措施。作为点军区创建国家级可持续发展实验区的行动纲领和实施指南。1.2规划依据1、《中国21世纪初可持续发展行动纲要》（国发[2003]3号）2、《国家可持续发展实验区管理办法》（国科发社字[2007]112号）3、《国家可持续发展实验区“十一五”建设与发展规划纲要》（国科发社字[2007]126号）湖北省宜昌市点军区可持续发展实验区总体规划（2009-2013）54、《宜昌市城市总体规划》（2005－2020）5、《宜昌市点军分区规划》（2005－2020）6、《点军区国民经济和社会发展第十一个五年规划》7、《宜昌市点军区旅游业发展总体规划》（2007-2020）8、《点军区“十一五”社会主义新农村建设规划实