湖北省科技发展“十二五”规划

湖北省科技发展“十二五”规划“十二五”时期是湖北加快转变经济发展方式的关键时期，是建设创新型湖北的攻坚阶段，必须加快推进科技进步和创新，进一步增强自主创新能力，为促进全省经济发展方式的根本性转变提供有力支撑，为建设创新型湖北奠定坚实基础。为此，根据全省关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的整体部署，制定本规划。一、面临的形势与需求“十一五”期间，湖北科技迎来前所未有的发展机遇和良好环境，省委、省政府出台了一系列关于促进科技创新的重大举措。自主创新逐步成为全省发展战略的核心，科技事业取得显著进步。全省获国家科技计划项目、国家科技奖励成果数量继续位居全国前列，科技综合实力稳步提升；高新技术产业占GDP比重突破10%，在光电子设计与制造、红莲型杂交稻、重大疾病与污染防治等领域掌握和攻克了一批具有自主知识产权的核心关键技术，科技支撑作用日益增强；“创新型企业建设”、“产学研结合”等科技专项行动相继启动，以企业为主体、市场为导向，产学研结合的技术创新体系建设取得重要进展；科技投入方式实现了较大转变，促进科技优势转化的体制机制改革不断深化，全省科技创新体系进一步完善，创新型湖北建设取得阶段性进展。当前，世界科技呈现加速发展态势，信息、生物、新能源等领域正孕育着新的群体性突破，以智能、绿色和可持续为特征的新兴产业变革蓄势待发，随着经济全球化的不断深入发展和科技进步的日新月异，科技创新日益成为国际间争夺生存权、话语权、发展权的焦点，区域科技、人才竞争更加激烈。提高自主创新能力、建设创新型国家已成为国家发展战略的核心和提高综合国力的关键。未来五年，我国将进一步加强自主创新战略部署，纵深推进创新型国家建设，更大程度地发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用。“十二五”时期是湖北加快产业结构调整的攻坚时期，也是湖北深入推进工业化进程，全面实施“两圈一带”战略的关键阶段。尽管科技优势是湖北的突出优势之一，但同时也要看到，我省科技优势向经济优势转变不够的现象尚未得到根本性扭转，科技发展自身还存在着创新体系结构整体不平衡，技术创新主体培育不足，高新技术产业结构与聚集度不高，科技资源面向全省经济社会和区域协调发展的统筹配置不够等问题，对科技创新和人才发展提出了更高更紧迫的要求。面向全省经济社会和科技自身的需求，“十二五”期间，我省必须进一步加快科技创新步伐，突破低能耗、低污染、低排放的核心关键技术，加快传统产业技术进步，增强重点产业的核心竞争力，不断增强在技术成果、科技人才、产业化等方面的储备，促进战略性新兴产业培育发展，力争在东湖国家自主创新示范区建设、武汉城市圈的“两型”社会建设等重要区域、重点领域、关键环节的自主创新体制机制上实现突破，在全省科技创新体系建设上取得较大进展，为实现创新型湖北打下坚实基础，为加快建设促进中部地区崛起重要战略支点和全面建设小康社会作出更大贡献。二、发展思路、目标与总体部署（一）发展思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以进一步增强自主创新能力为核心，着力培育壮大创新主体，着力争夺科技经济发展制高点，着力突破产业关键共性技术，着力推进体制机制创新，进一步完善创新体系建设，深入推进创新型湖北建设，为促进全省切实走上创新发展轨道，加快成为促进中部地区崛起的重要战略支点和全面建设小康社会提供强大的科技支撑。“十二五”期间，重点突出以下战略取向：——坚持以支撑经济发展方式转变为主线。进一步增强科技创新的使命感和责任感，突破产业核心关键技术，研制具有自主知识产权和市场竞争力的重大战略产品，优化产业结构，提升重点产业的核心竞争力，为全省产业结构调整重大战略转折和经济发展方式的根本性转变提供强大支撑。——坚持以满足产业发展需求为导向。紧紧围绕产业发展需求，营造环境，推进科技人员面向经济建设和社会发展的主战场，促进科技潜力的全面释放，把科技优势转化为经济发展的现实生产力。——坚持以提升技术创新能力为重心。在保持知识创新能力和水平的同时，把科技创新的重点放在提高技术创新能力上来，将加快建立企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系作为推进湖北特色科技创新体系建设的突破口，进一步培育提升企业创新能力，探索和建立有效的机制，促进产学研的深度融合。——坚持以深化改革扩大开放为动力。不断深化重点领域的科技体制改革，创新体制机制，进一步调动科技人员创新创业的积极性，激发创新动力和活力。进一步扩大对外开放力度，开放式配置科技资源，促进各类创新要素融合，实现借力发展。（二）主要目标。总体目标是：到“十二五”期末，全省自主创新能力进一步增强，重点产业领域及涉及民生与社会发展的科技创新实现较大突破，知识创新水平稳步提高，区域创新体系更加完善，全社会创新创业环境明显优化，创新型湖北建设取得突破性进展。——高新技术及战略性新兴产业发展目标。高新技术产业保持快速增长，产业增加值年均增长18%，到2015年，产业增加值占全省生产总值比重达到15%；培育形成掌握核心关键技术、拥有自主知识产权、资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好、产业布局合理的战略性新兴产业体系。——科技投入目标。全省研究开发投入占生产总值的比重达到2%以上。企业研究开发投入经费支出占全省研究开发投入的比重稳定在65%以上，全省财政科技投入占财政支出的比重达到全国平均水平。建立较为完善的财政科技投入与社会资金、银行信贷、企业投入相结合的多元化科技投融资体系。到2015年，全省创业投资引导基金规模达到20亿元，创业投资资金总规模超过100亿元。——自主创新主体培育目标。形成一批拥有核心自主知识产权的高新技术企业和产学研结合的创新组织；培育一批拥有较强创新能力的创新型企业和科技型上市后备企业，使其发展成为各产业细分市场龙头企业。到2015年，在全省重点产业领域培育形成各类创新型企业300家，发展形成250家细分市场龙头企业，组建50家省级以上的产业技术创新战略联盟，培育30家科技型上市企业。——自主创新基础能力建设目标。逐步建成布局合理、功能完善、开放高效的科技创新平台体系。到“十二五”期末，省级以上工程技术研究中心达到200家，省级以上重点实验室达到150个，其中：省级以上企业重点实验室达到20个。新增60个具有较强原始创新能力的知识创新团队。全省SCI、EI论文数量继续保持全国前五位。每万人口发明专利拥有量达到15件。——科技支撑经济社会发展目标。围绕工业、农业及社会民生重点领域，攻克和掌握一批具有自主知识产权的关键核心技术，推广一批有效促进产业升级、技术改造和节能减排的新技术和新产品。“十二五”期间，组织实施80个重大科技项目，研发突破400项以上产业关键技术，推进100项重点成熟技术（产品）的规模化、市场化应用。其中，在农业领域建设100个方向明确、特色鲜明、创新活跃的农业科技创新示范基地，基本形成与现代农业发展需要相适应的农业科技创新体系。在社会发展领域力争建立20个省级以上的可持续发展实验区，科技对民生及社会发展的支撑作用明显增强。（三）总体部署。“十二五”期间，全省科技发展围绕“一、三、四、五”的思路进行总体部署，简称实施“1345工程”。围绕一个中心：即紧紧围绕进一步把科技优势转化为全省经济社会发展优势这个中心任务。完善三个体系：即完善以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的技术创新体系；以高校、科研院所为主要依托的知识创新体系；以高新区、孵化器为主要载体的创新创业服务体系。强化四个重点：一是围绕新兴产业培育及支柱产业转型升级，选择确定35个重大技术方向，加强技术开发与应用示范，培育创新主体，完善创新平台建设，建立健全产业技术创新体系；二是围绕惠及民生和社会发展的科技进步，选择5个重大技术方向，实施4大民生科技示范工程，推动社会可持续发展；三是围绕信息、生物、材料、能源、资源、环境等领域，超前部署前沿技术研究，加强培育创新人才和基地建设，提升知识创新水平；四是围绕全省“两圈一带”战略实施，完善自主创新布局，促进区域协调发展。实施五大专项行动：即重点实施创新型企业建设专项行动、科技型中小企业成长路线图计划专项行动、产学研结合专项行动、农业科技创新体系建设专项行动、科技投融资平台专项行动。三、重点任务（一）突破新兴产业与高新技术产业核心关键技术，促进重点产业振兴升级。围绕全省战略性新兴产业发展的总体部署，充分依托我省高新技术产业及工业发展基础与优势，按照产业链与创新链结合的思路，大力加强产业创新主体培育，强化创新平台建设，推进关键共性技术的研发和产业化，积极培育战略性新兴产业，加快高技术产业突破性发展，广泛推广应用高新技术改造提升传统产业，促进工业支柱产业调整振兴，不断增强产业创新能力和核心竞争力。1抓住信息产业第三次革命浪潮的机遇，加快信息化与工业化融合，以优化环境实现产业突破，以重大项目推动产业发展，以重大成果规模化应用培育新的增长点，进一步完善产业链，壮大产业群，实现产业规模再上新台阶。通信与网络。充分发挥我省光通信产业链较为完整的优势，加快发展下一代网络系统与设备。促进光传送网设备的研发及产业化，扩大光接入设备的产业规模。大力加强新一代宽带无线通信技术及产品的研发、制造和示范应用。积极开展基于物联网的智能化信息感知、传输、处理等技术研究和标准制定并推广实施相关的行业应用。电子材料与器件。大力推进特种光纤的研发和产业化。发展无污染、环保型基础元器件和关键材料。加快电子元器件产品升级。大力发展光电器件、光模块、关键专用芯片等光通信专业元器件和组件。发展集成电路芯片制造、封装测试及配套产品。加快平板显示器件关键材料等技术的研发和产业化。围绕智能电网、电机节能等领域，提高新型电力电子器件的研发能力。软件及信息服务。大力发展嵌入式软件、数据库及信息安全软件等优势软件产品，加强系统集成软件开发。加强3S地理信息系统开发，加快发展地球空间信息产业。积极发展应用软件外包、业务流程外包。加快开发以视、音频信息服务为主体的数字媒体内容处理关键技术开发。加快培育信息服务新模式新业态。专栏：产业创新能力建设主要任务和目标创新主体培育：积极培育60家左右省级以上创新型企业，重点支持武汉邮科院、烽火通信、武汉长飞、华灿光电、襄阳新华光、立得空间、江通动画等40家企业成为细分市场龙头企业。力争“十二五”期间新增8家上市企业。创新平台建设：围绕以上方向，重点推进和建设40家左右省级以上工程技术研究中心，建立4家左右省级以上企业重点实验室，建立20家左右省级以上校企共建研发中心。在物联网、地理信息系统、射频识别、新一代移动通信、光纤接入等领域积极培育和推进建设10个左右产业技术战略联盟。进一步提升软件测试、光电测试等公共技术平台的服务能力与水平。加快推进武汉国家光电子产业基地及其他现有国家级高新技术产业基地建设，“十二五”期间重点推进和建设20个左右省级以上电子信息特色产业基地。2充分发挥现有技术潜力和特色优势，着力提升产业技术创新能力，加快产业化进程，培育一批骨干企业和优势产品，大幅度提高产业的集约化、规模化、国际化水平，力争成为中部地区重要的生物产业发展基地。生物医药。突出优势技术领域，大力发展具有自主知识产权和广阔市场前景的生物药物、新型疫苗与诊断试剂。加强重点原料药及中间体的开发与产业化。开展中药材种质资源保护、规范化种植等技术与标准研究，支持中药新药及新剂型的开发和产业化。推进特色医疗仪器设备及器械开发与产业化。生物农业。加强农业动植物新品种培育和产业化。加快研发和推广生物育种核心技术在农、林、牧、渔、禽等方面的应用。大力推进生物农药、生物肥料、兽药及生物饲料等绿色农用生物产品的产业化发展。生物制造。围绕微生物制造和生物基材料等领域，加强生物技术在工业领域的应用，提高酶工程、发酵工程等生物技术水平和应用能力，减少工业生产能耗与污染物排放，实现绿色制造。专栏：产业创新能力建设主要任务和目标创新主体培育：重点培育武汉生物制品所、湖北天茂、马应龙药业、凌云光电、新华扬、中博生化、安琪酵母等40家细分市场龙头企业。积极培育50家左右省级以上创新型企业，力