湖南省十一五食品工业发展规划

湖南省十一五食品工业发展规划前言食品工业是人类生命与健康产业，是关系国计民生和关联农业、工业、流通、服务等领域的大产业，是湖南省传统支柱产业之一，更是湖南省“十一五”期间最有望带动经济发展取得新突破的优势产业。湖南地处我国中部内陆，农产品资源丰富，拥有农作物及经济植物1000多种，天然鱼类160多种。拥有湘、资、沅、澧四水和洞庭湖五大水系，淡水面积135.38万公顷，天然水资源总量1640.4亿立方米，素有“鱼米之乡”的美称。“湖广熟、天下足”，湖南是我国的农业大省，粮食主产区，也是食品工业的原料大省。发展湖南食品工业,对加快湖南“三化”进程、缓解“三农”问题、建设社会主义新农村都具有重要战略意义。“十一五”期间，是国家实现第三步发展战略目标的重要时期，我们要在党的十六届五中全会精神指导下，把转变经济增长方式、调整产业结构、不断提高湖南食品工业经济增长的质量与效益作为总体目标，紧紧抓住国家实施“中部崛起”的战略机遇，充分利用湖南农产品资源优势，以食品工业现代化为核心，带动农业产业化发展，推进农村城镇化进程，促进区域经济发展，为人民群众提供营养健康、安全放心、品种丰富的食品，努力构建社会主义和谐社会，进一步加快全省国民经济和社会发展步伐。为应对新形势给湖南食品工业带来的机遇与挑战，统筹未来五年湖南食品工业的全面、协调、可持续发展，引导资源配置和投资方向，特制定《湖南省“十一五”食品工业发展规划》（2006年－2010年）。第一部分湖南食品工业发展现状“十五”期间，湖南食品工业经济实现了持续、快速、健康的发展。全省食品工业通过推进企业资产重组、推广现代食品科技、引进先进技术，在结构调整、技术进步与创新等方面均得到了快速发展，经济运行质量和效益同步提高。全省已经形成农副食品加工业、食品制造业、饮料制造业、烟草制品业等4大门类、23个中类、57个小类的食品工业体系。一、主要发展成就1、全省食品工业持续、快速增长，整体实力逐步增强。2001-2005年，食品规模企业工业总产值年均增长21.2%，实现利税年均增长18.1%，实现利润年均增长31.1%。至2005年底，全省规模以上食品工业企业达756个，从业人员12万余人；2005年完成工业增加值319亿元，占全省规模工业的20.8%；完成工业总产值（现价）697.8亿元，占全省的14.8%；实现产品销售收入646.7亿元，占全省的14.4%；完成利税207.8亿元，占全省的38.1%；实现利润48.3亿元,占全省的25.6%；其固定资产净值平均余额已增加到118.4亿元。2005年，全省精制大米产量134.2万吨，食用植物油53.7万吨，方便主食11.6万吨，罐头26.7万吨，软饮料61.9万吨,原盐118.6万吨，啤酒55.4万千升,精制茶8.9万吨，卷烟1395.3亿支，混配饲料356.5万吨。2、食品工业产品质量水平和商品化程度明显提高。“十五”期间，大米、果蔬、油脂等各类名优产品得到较快发展，产品质量稳定，市场覆盖面进一步扩大；方便主副食、速冻食品、各种保鲜食品，正在逐步进入居民的一日三餐，基本满足不同消费层次的需求。随着产品质量水平的提高，培育出了一批国内、省内知名品牌。3、涌现一批大中型骨干企业，同时中小食品企业也在迅速壮大，产业集中度不断提高。随着企业改革取得新进展，长沙、常德、岳阳、株洲等地一批食品企业迅速崛起，成为全省上规模、上水平、带动能力强的龙头企业。至2005年，全省共有16家食品企业被评为国家级农业产业化龙头企业，98家食品企业被评为省级农业产业化龙头企业。4、高新技术得到较好应用，企业技术装备水平有了较大提高。生物技术、微电子技术及与国际接轨的质量管理体系的推广应用，有力地促进了全省食品工业技术水平的提高和产品的更新换代。大米、油脂、烟草及膨化食品等行业的生产设备、加工工艺均达到国内先进水平。奶制品、啤酒、饮料等行业技术装备水平有了较大提高，企业装备水平正在逐步适应食品工业发展的要求。5、食品工业的发展，促进了农业产业化经营和农村经济发展。食品骨干企业以“公司＋基地＋农户”等组织形式，有力地促进农产品加工转化增值，成为吸纳农村剩余劳动力的主体之一，对农村经济发展和农民脱贫致富发挥了重要作用。同时，也带动了关联产业的发展。二、存在的主要不足1、食品工业结构不够合理。全省食品工业规模小，加工能力与农业大省不相称。行业结构上，烟草制品比重较大，农副食品加工、食品制造和饮料制造相对弱小。产品结构上，粗加工产品多，精深加工产品少，能供出口的产品更少。企业结构上，中小企业多，百人以下小型企业占相当大比例，生产集中程度低，而且技术装备和包装水平落后，科技力量不足，经济效益较差；食品规模企业少，难以应对日臻激烈的市场竞争。2、“原料基地—食品工业—食品市场”产业链尚未真正形成。食品企业与农业生产者之间没有建立稳定的产销关系，尚未形成利益共享、风险共担的机制。分散的农业生产提供的原料在品种、品质、规格等方面还不能完全满足食品工业生产的要求。原料产地生态环境污染较严重，导致原料的安全不能得到有效保障。3、食品科研投入不足，技术水平相对落后，技术成果储备不足。“十五”期间，全省投入食品工业科研经费远不及其他行业，在食品工业科技成果中，初级加工所占比重较大，精深加工明显不足，特别是副产品综合利用技术有待提高。从我国经济发展的要求及进入世贸组织运行情况来看，湖南食品工业产品更新换代及新产品开发速度难以满足不断增长变化的市场需求。湖南食品工业自主开发创新能力偏低，先进技术装备大多依赖国外引进；对资源综合利用和精深加工的总体能力不足，增长方式粗放，资源综合利用和环保等方面滞后于发展需求，可持续发展的基础薄弱。4、质量控制体系不完善，食品安全问题较多。一些小型企业设备陈旧，生产环境差，管理水平较低，质量安全意识淡薄，没有建立健全食品生产全程质量控制体系，缺乏食品安全保障的必备条件。少数食品生产加工企业还存在无标生产问题，许多食品企业生产不符合卫生安全标准要求，质量管理不严格，检测制度不健全，特别是早餐食品，从产品到包装都存在不安全隐患，食品安全问题时有发生。5、应对经济全球化的竞争实力差，流通领域经营不规范。目前，食品出口多以原料性产品为主，产品附加值不大，结构单一，增长速度较慢。食品市场安全监督管理体制不完善，食品流通环节中经营行为不规范、食品流通运输方式落后、仓储设施不完善等现象依然存在。尤其是食品批发、零售市场不健全，缺乏完善的管理体系和监督机制，致使假冒伪劣和“三无”食品流入市场，不仅直接危及到食品安全，而且严重影响了湖南食品工业在国内外市场的竞争力，成为制约湖南食品产业健康发展的严重问题。第二部分湖南食品工业发展形势及市场前景一、食品工业发展面临的新形势1、农业的发展、种植结构的调整和农产品的日益丰富，为食品工业发展提供了较充足的原料。2005年全省粮食总产量达2856.5万吨，全年出栏肉猪7500.7万头，出栏牛206.4万头，出栏羊841.7万头，出笼家禽57318.5万羽；肉类总产量629.9万吨；牛奶产量6.9万吨；禽蛋产量92.1万吨；水产品产量179.2万吨；柑桔总产量187.9万吨；蔬菜总产量2391.6万吨。农产品产量的稳定增加，农业结构的不断调整和高效、优质农业的迅速发展，为全省食品工业发展奠定了良好的基础。2、人民群众收入的增加和生活水平的提高，为食品工业发展提供了广阔的市场空间。随着人民生活水平的提高，人们在饮食上已不满足于食品数量的增加，而是希望食品更加安全卫生、营养保健和方便快捷，食物消费行为将呈个性化、多样化趋势，追求优质品牌的消费意识将日益普遍。另外，农村消费城市化倾向，自给型消费结构将进一步向商品型消费结构转化，这将使工业化食品消费量有较大的增长。3、国家“西部开发”、“中部崛起”战略，为食品工业发展提供了新的机遇。在国家政策的扶持下，可以充分利用区位优势和资源优势，借助外来资本和先进技术实现湖南食品工业的快速发展。随着湖南与泛珠、珠三角、长三角及中西部地区的经济合作日益增强，给湖南食品工业加快发展提供了良好机会。湖南食品工业有丰富的原料资源和人力资源，部分食品子行业已有一定基础和规模，在全国具有比较优势，可抓住机遇进一步改造提高和扩大规模。一些优势企业可以借助区域合作的机遇，实现跨区域经营，迅速扩大企业规模和产品市场。4、各级政府重视食品工业的发展，为食品工业提供了有利的宏观政策环境。国家、省及政府有关部门曾多次发文鼓励发展食品工业，把食品工业作为调整农业产业结构、带动农业产业化的重点行业；相关职能部门出台了多项政策，正在搭建一个开放的食品工业发展平台。5、全球经济一体化和投资主体多元化，将进一步促进食品工业发展。湖南可以充分利用及借鉴国外资金、先进技术和经营管理经验，加速食品企业的科技进步和技术创新，提高从业人员的素质，提高企业的经营管理水平，促进产业升级，提高国际竞争能力。同时，在国际贸易中把握好信息、汇率、价差，可以引进国际廉价原料和优质材料，扩大食品工业出口贸易，并享受其他国家和地区开放的市场，拓宽出口渠道。二、食品工业市场前景1、食品消费总量预测。国家计划在本世纪头20年，集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,这无疑会对国民基本需求的食品及其市场产生持久的推动作用，居民对食品的消费需求会不同程度地得到满足。食品类商品在品种花样层出不穷，新的食品消费热点不断涌现的情况下，食品消费总量会继续保持较高比例的增长。虽然总体而言，恩格尔系数会进一步下降，但随着加工食品消费率和食品附加值的提高，食品消费总额仍将继续上升。2、食品消费结构变动趋势。2005年全省人均GDP达到10366元，这正是人们消费结构包括食物消费结构迅速变化的关键阶段。“十一五”期间，随着国民经济的发展和居民消费的多样化，食品消费的档次、结构也将发生较大变化，自给型消费比重将逐步下降，食品消费将呈现多层次、多种类的变化趋势。3、食品行业变化趋势。（1）经济全球化步伐加快，食品贸易潜力巨大，国外优质食品将不断进入国内市场，国内优势外向型食品企业将有更大的发展空间。但市场竞争日趋激烈，贸易摩擦日益增多。（2）食品的安全性越来越受到世界普遍重视，各国纷纷采取更严格的管理措施，进一步完善相关的法律法规和安全技术标准，安全、营养健康食品将继续蓬勃发展。绿色食品、有机食品日益受到消费者的青睐，正向标准化、系列化、规范化和产业化的方向发展，将逐渐成为食品消费主流。（3）各类健康及具有预防疾病或有助于病后康复等调节身体机能的各种功能性食品，将得到较快发展并占据越来越大的市场份额。（4）随着生活节奏的加快，方便快捷食品日益走俏，市场上花样繁多的净菜、配菜、方便食品及各种冷冻、微波、旅游食品等，将越来越受到欢迎。冷冻食品向小包装、多品种、料理简单方便的家庭化方向发展。（5）加工合理化、标准化将成为食品相关企业提高自身竞争力的有效途径。三、食品工业科学技术发展趋势各种高新技术在食品工业中的应用日益普遍。生物技术、化工技术、电子技术、智能技术、新材料等基础科学技术为食品工业的技术提供了发展的平台；超临界提取、膜分离、分子蒸馏、超微粉碎、微胶囊、真空处理、冷冻干燥、超高温瞬时灭菌、现代仪器分析等技术在食品工业化生产得到了广泛的应用；超高压、质构重建、洁净生产、风味评价、风险评估、快速检测等技术将受到普遍关注。这些高新技术的应用不仅可保证食品营养、安全、卫生、方便、快捷和风味多样，而且可节约资源、降低生产成本、保护环境，与传统食品工业技术相比，具有巨大的优势。第三部分指导思想、原则及总体目标一、指导思想以科学发展观为指导，以确保食品质量与安全、提高食品工业技术水平和经济效益为目标，以满足人们对食品健康消费的需求为出发点，以市场需求为导向，以促进农业产业化为契机，以实施大集团战略和品牌战略为核心，以信息化带动工业化，依靠科技进步促进产业升级，着力建立湖南现代食品工业体系。坚持以人为本，努力促进居民膳食结构和营养水平的改善，为人民群众提供营养健康、安全放心、品种多样的食品。把增强