湛江港发展战略浅探

内容提要随着全球经济一体化的发展和我国经济的高速增长，我国港口业正在发生着深刻的变革和巨大的变化，特别是在经历了港口下放、政企分开、港口资源整合、投资主体多元化等变革后，港口发展呈现新的发展趋势。为适应日趋激烈的港口市场竞争，要求湛江港的经营决策者要统一思想，转变观念，认清形势，对湛江港正确定位，制定适合湛江港的长远发展战略。为此，本文对湛江港发展的内外部环境进行了深入地分析，阐述了必须加强政府在港口经济发展中的导向作用，加快港口投资经营主体多元化进程，以加快港口基础设施建设；加快发展临港大工业，培育港口稳定货源，构建以港口为中心的现代物流平台，才能实现建设南方大港的目标。关键词湛江港发展战略探讨目录一、湛江港发展的外部环境分析....................................................1（一）湛江港发展面临的机遇.......................................................1（二）湛江港发展面临的挑战.......................................................1二、湛江港发展的内部环境分析....................................................2（一）湛江港的内在优势...........................................................2（二）湛江港存在的不足...........................................................3三、加快湛江港发展的战略措施....................................................3（一）统一加快港口发展的思想认识.................................................3（二）加快港口基础设施建设.......................................................4（三）加快发展临港大工业，培育港口稳定货源.......................................4（四）加快港口投资经营主体多元化进程.............................................4（五）加快构建以港口为中心的现代物流平台.........................................5（六）加强政府在港口经济发展中的导向作用.........................................5参考文献.......................................................................51湛江港发展战略浅探随着全球经济一体化的发展和我国经济的高速增长，尤其是我国加入WTO以后,随着国际贸易的快速增长而伴随着物流业的迅猛增加，我国港口业正在发生深刻的变革和巨大的变化，特别是在经历了港口下放、政企分开、港口资源整合、投资主体多元化等变革后，港口发展呈现新的发展趋势。港口，作为不同运输模式的转换点，面临着变化的经营环境，港口从功能到战略上的转变，要求港口决策者找准定位，更新观念，组织制定港口的发展战略，在做好硬件改造、信息流程构建的基础上，做好港口的营销工作，找准港口的核心客户，提高港口的服务水平，以打造港口的核心竞争力，提高港口的竞争优势。下面笔者就湛江港的发展战略与大家共同分析探讨。一、湛江港发展的外部环境分析（一）湛江港发展面临的机遇1．经济全球化及国际贸易的快速发展为港口带来发展机遇随着知识经济的进一步发展，全球经济一体化的进度加快，对外交往、贸易进一步深化，我国对外贸易与合作日益加强，国际贸易市场变得没有国界和地区限制，全球外购增加，促进进出口的增加，因而需运输的货物显著增加，有利于港口业的发展，特别是利用沿海地区发展临港工业，建设物流园区，这是新一轮发展战略期内一个很重要的发展机遇。此外，中国―东盟自由贸易区的建成，将会创造一个拥有18亿消费者、超过2.7万亿美元GDP、1.2万亿美元贸易总量的经济区。按人口算，这将是世界上最大的自由贸易区；从经济规模上看，这将是仅次于欧盟和北美自由贸易区的全球第三大自由贸易区。作为中国—东盟贸易“桥头堡”的湛江港将获得前所未有的发展机遇。2.国家实施西部大开发及广东实施区域协调发展战略为湛江港带来难得的发展机遇国家坚定不移地实施西部大开发战略,不断加大对西部的扶持力度，西部地区特别是西南地区的基础设施有了很大的改善，工业和对外贸易都在较快发展，是中国未来新的增长区域，区域物流量将迅速增加,作为西南出海主通道的湛江港直接获益。此外，广东省委、省政府实施区域协调发展战略，对东西两翼的支持力度逐年加大，尤其对湛江的发展高度重视，寄予厚望，并在政策、项目包括港口建设上给予大力支持，为加快港口建设提供了坚实保障。在全省《东西两翼规划》中，列入“十一五”期间在湛江投资的项目55项，总投资2096亿元，将给湛江经济和湛江港的发展注入强大动力。3．国家、省、市对湛江港建设的高度重视湛江港是新中国成立后自行设计和建造的第一个现代化港口，一期工程于1956年竣工投产，自开港以来一直受到国家各级领导人的高度重视。1993年，江泽民总书记视察湛江时，鼓励湛江人民“发挥港口优势，振兴湛江经济”、“建设南方大港，发展湛江经济”；2003年4月，胡锦涛总书记视察湛江港，作出“湛江的优势在港口，要发挥优势，理清思路，抓住机遇，加快发展”的重要指示，特别强调湛江港要在服务国家实施西部大开发战略中发挥作用，并推动自身发展，使湛江港迎来了蓬勃发展的生机。近年来，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江，省长黄华华五次深入湛江调研，要求把湛江建设成现代化新兴港口工业城市。2006年8月，国务院审议并通过《全国沿海港口布局规划》，规划确定了中国沿海将形成环渤海地区、长江三角洲地区、东南沿海地区、珠江三角洲地区和西南沿海地区五大区域港口群。湛江港被列为西南沿海地区港口群之首，列入全国港口发展规划重点建设，服务西部地区开发，并作为西南沿海集装箱、石油、矿石、粮食中转的重要枢纽。湛江港建设与发展进入了新的重要历史阶段。湛江市委市政府坚持深入实施“工业立市、以港兴市”发展战略。近3年多来，市委、市政府坚持以科学发展观为统领，举全市之力加快港口建设与发展，充分发挥港口的龙头带动作用，全力推进亿吨大港建设。市委书记徐少华、市长陈耀光先后率领考察团到上海、鹿特丹等国内外先进港口学习取经，通过借鉴和创新，形成了港口建设的新理念、新思路、新举措。2007年2月25日，市委市政府在湛江港集团召开了全市港口建设现场会，市委书记徐少华、市长陈耀光在会上就加快港口建设进行广泛的动员和谋划，要求各级各部门牢固树立“加快港口发展就是加快湛江发展，支持港口发展就是支持全市经济发展”的思想，积极主动为港口建设排忧解难，完善政府引导、市场运作、法人主体到位的港口重点项目建设机制，落实分管领导联系港口重点项目和部门支持责任制度，形成推进港口重点项目建设的强大合力，集全市智慧，举全市之力，加快湛江区域性国际航运中心、物流中心的建设。（二）湛江港发展面临的挑战1．湛江港与兄弟大港的差距较大湛江港近年来虽然取得了较快的发展，但由于历史原因，湛江港错失了几次绝好的发展良机，与沿海其它大港口相比，差距较大。2006年，我国沿海港口吞吐量超过1亿吨的港口已达到12个。宁波港在我港2吞吐量1000万吨时只有250万吨，通过激烈市场竞争的洗礼，如今，宁波港吞吐量已超过4亿吨，而我港则刚刚迈过5000万吨大关。在五十年代末至七十年代初，湛江港在全国排名一直在十名以内，目前，湛江港在全国排名已退到二十名左右，而当年与湛江港同列为全国沿海八大港口的几个港口，如今全部进入了亿吨大港的行列。对比全国沿海港口，湛江港的发展明显落后了。2．周边港口与湛江港的差距在缩小，竞争激烈在西边，防城港也在走深水化、大型化、专业化的道路，如今，防城港拥有泊位29个，万吨级以上深水泊位15个，年实际通过能力超过3000万吨，集装箱通过能力25万TEU；拥有码头库场面积超过3000万平方米，具备装卸各种杂件货、散货、集装箱、石油化工产品及其仓储中转联运等功能。2006年防城港市全市完成港口货物吞吐量3382万吨，比2005年净增1045万吨，增长42.3%，防城港市市委书记朱军最近在接受广西电视台访问时称“在三年以后我们的港口吞吐能力将要超过目前的湛江港”，与湛江港的竞争日趋激烈。此外，广西自治区人民政府已积极整合防城港、钦州、北海三大沿海港口资源，组建北部湾（广西）国际港务集团有限公司，今年2月14日已挂牌成立，标志着北部湾(广西)经济区资源整合、统筹发展取得实质性突破，港口综合竞争力将不断提升。目前，广西沿海港口共有生产性泊位168个，万吨深水泊位２９个，２００６年港口吞吐量达4950万吨，同比增长了34.9％。此外，广西自治区政府还有意向促使柳州铁路局南迁到南宁，以加强对整个广西铁路的指导协调力度，支持广西沿海港口的发展。我们与广西三港经济腹地大部分重叠，但他们与大西南经济腹地的距离比我们短，运输成本比我们低，加上广西政府强大的政策扶持，况且广西诸港员工少，包袱轻，在营销上我港处于不利地位。3．腹地欠发达在当今经济全球化的背景下，任何一个港口的兴起和发展，除得益于先天的有利条件及外界的促进因素外，更与其腹地有着息息相关的依存关系。港口依托港口腹地经济的发展而发展，并反过来促进整个腹地经济的发展。湛江港的直接腹地为粤西及西南地区，该地区属于我国或我省欠发达地区，且与广西几个港口同处西南腹地内，市场竞争异常激烈，但是属地经济、临港工业的发展，现在还没有产生足够多的货物支撑湛江港吞吐量的快速增长，湛江港的大部分货源都要靠拼抢、竞争而来，发展步履维艰。二、湛江港发展的内部环境分析（一）湛江港的内在优势1．湛江港具有优越的自然条件湛江港素以天然深水良港著称。具有“大、深、阔、优”特点，港湾外有硇洲、南三、特呈、东海岛等四岛，形成天然屏障，港内水深浪静，海域宽阔，泥沙回淤少，终年不冻，具备建设一流国际深水大港的自然条件，适于建设大型原油码头、集装箱码头和干散货码头，是华南沿海建港费用最低，工期最短的港口。湾内深水岸线长241公里，其中可建深水泊位的岸线长达97公里，具备建设亿吨大港的自然条件。2．湛江港具有区位及运输优势湛江东接珠三角，西临北部湾，北靠大西南，面向东南亚，内联“三南”，外通“五洲”，处于承东启西、沟通南北、连接海内外的重要战略位置。从广东看，湛江是省域副中心城市、粤西区域性中心城市；从全国看，湛江位于我国大陆最南端，是我国唯一的东、中、西三大地带共享的沿海主枢纽港，经济腹地横跨华南、西南、华中三大经济区域，湛江是大西南的主要进出海大通道和华南地区重要的门户城市；从中国南疆周边地区看，湛江是环北部湾地区中国段唯一的大城市，是中国一东盟自由贸易区最佳海上“桥头堡”；从全球看，湛江是中国大陆通往东南亚、非洲、欧洲和大洋洲航程最短的口岸。湛江以其处于亚太经济圈枢纽位置的地缘、海缘优势，具备建设区域性大型物流中转基地的区位优势。湛江拥有海港、铁路、公路、航空、管道等五种综合运输体系，是全国沿海主枢纽港之一、全国45个公路枢纽城市之一和广东4大铁路枢纽之一。在全国综合运输网络中，湛江的港口、铁路、公路都是主枢纽，湛江市的公路纵横交错，四通八达，还有跟大西南相接的黎湛和三茂铁路与国家铁路干线连接，通往全国各地。黎湛铁路河湛段复线、洛湛铁路全线的建设、渝湛高速公路和湛江疏港大道的开通，湛徐高速公路今年动工建设，已形成比较发达、能力配套的综合运输体系，大大改善了港口的集、疏、运条件，使湛江港初步形成了南方深水大港的雏形。3．湛江港服务设备设施