漯河经济发展看民营企业崛起

漯河经济发展看民营工业的崛起——漯河市中青培训班24期第6组•漯河自建市以来，民营工业从无到有，由弱到强，不断发展壮大，取得了长足发展。民营工业的崛起，为我市的经济发展注入了新的活力，在增加地方财政收入、解决劳动就业、增加居民收入、搞活地方经济、促进国有企业改革和经济结构调整等方面，发挥着越来越积极的作用，在全市经济中所占的地位越来越重要，成为拉动我市经济持续、快速增长的重要力量。在维护社会大局的稳定方面发挥着不可替代用。一、民营工业的发展形势•由中华全国工商业联合会主持编纂的民营经济蓝皮书《中国民营经济发展报告（2007－2008）》可以看出，民营经济在GDP中的比重从2000年的55％增长到2008年的75％左右，内资民营投资总量由2000年的13807亿元增加到2008年的76824亿元，平均每年增长29.1％，高于同期全社会固定资产投资20.2％的增长水•平。同时，民营工业经济还是国家税收的重要来源，不仅从总量上民营工业经济税收比重已经超过国有经济，在不少地方，民营工业经济税收占地方财政收入的比重已经超过70％－80％。据专家统计，目前民营工业经济已经占国内GDP比重的75％，而且未来5年还将是民营工业经济的高速发展时期。•民营工业在漯河经济发展的历程中同样起着举足轻重的作用，据统计，2008年上半年我市民营工业增加值占全市生产总值的比重达到58％，安排就业占全市就业的75％，上缴利税占全市的60％以上”。截止到2008年10月底，我市民营工业企业发展到３０４４９家，从业人员７万多人，注册资金５５亿元，成为全市经济发展的主力军。•从我市民营工业的地位来看，可以肯定地说，“十一五”期间，漯河经济的发展，潜力在民营工业，后劲在民营工业，希望也在民营工业，没有民营工业的大发展，漯河就不可能实现“两个率先”的奋斗目标。二、正确认识我市民营工业发展优势•1、规模化发展优势。近年来，我市依托丰富的农产品资源，大力发展食品工业，培育出了中国肉类第一品牌双汇集团、全国最大的方便面生产企业之一南街村集团、全国第一家葡萄糖生产企业澳的利集团、分割创汇大户豫汇集团、绿色食品后起之秀龙云集团和北徐集团等，成为河南省唯一的食品工业基地市、无公害食品基地示范市和首家中国食品名城。•漯河市通过大力发展以食品工业为主导产业的工业企业，初步形成了原料基地化、产品系列化、加工多元化、销售网络化、企业集团化的发展格局。•2、产业聚集优势。骨干企业的带动，使漯河形成了以肉类加工、粮食加工、饮料制造、蔬菜加工等行业为主导，以分割肉、肉制品、面粉、方便食品、休闲食品、饮料、奶制品、酿酒、调味品等50多个系列、上千个品种的食品生产加工基地。其中，粮食加工能力达到300万吨/年，肉制•资品加工能力达到100万吨/年，其中猪肉制品加工能力占全国25％；年产饮料酒3.1亿升，各类软饮料56.1万吨。目前漯河培育出年销售收入超230亿元的企业1家，超20亿元的企业3家，超10亿元的企业6家，超亿元的企业98家。食品行业的主导地位更加突出，我市中国食品名城的内涵日趋丰富。近年来，随着我市加大产业结构调整步伐，化工、造纸、纺织、机械等行业有了长足发展，民营工业产业结构日趋多元化。经济开发区的合成材料制造、源汇区的水泥制品、郾城区的粮食加工机械、召陵区的电力器材、临颍县的木材加工、舞阳县的盐化工业、造纸等体现了不同的发展特色。•3、发展载体优势。发展工业园区是整合资源、聚集发展民营工业的重要平台和载体。至08年上半年，全市建成规模园区22个，进驻民营企业近千家，实现工业总产值１９８亿元、利税１４．６亿元，实现增加值６０．５亿元。其中，市经济开发区已建成民营工业园、创业孵化园、轻工食品园、银燕工业园等8个园区，进驻康师傅纯净水、花花牛乳业、豫港食品、景恒冶金、利通橡胶等100多家企业，园区的总收入、工业增加值、利税三项经济指标保持年均30%以上的增速；舞阳县利用地下蕴藏丰富的盐矿•源发展相关联的配套产业，规划了6平方公里的盐化工业园；郾城区发挥中国食品工业园区的品牌优势，孟南工业区和孟南经济城已进驻企业235家，实现销售收入14.7亿元；源汇区规划建设了5平方公里的沙澧产业集中区，签约项目达30个，总投资19亿元；召陵区规划建设了8平方公里的工业园区，进驻项目28个，总投资23亿元。园区已成为各县区吸引外资、促进企业快速发展的重要平台，园区对促进我市民营工业起到了很好的集聚和辐射作用，成为我市工业经济发展强又力的增长点。•4、投资环境优势。漯河相继被确定为全省食品工业基地市、无公害食品基地示范市和由中国食品工业协会命名的全国第一个“中国食品名城”，食品工业享誉全国，食品工业门类比较齐全。国家质量技术监督总局投资建设的国家级畜肉制品检验检测中心已经在我市建成并投入使用“漯河标准”已•影响到全国畜肉制品的生产；同时漯河市每年一度的“中原食品节”升格为“中国食品博览会”.通过不断完善配套设施和良好的服务体系，打造一流投资环境，目前已吸引20多个国家和地区的客商投资漯河，美国杜邦公司、美国泰森集团、日本火腿株式会社、日本丸红株式会社、日本丰田通商株式会社等6家世界500强企业以及金大地、新瑞、中旺、旺旺、康师傅等一批知名企业已相继在我市投资发展。三、我市民营工业面临的挑战和机遇•（一）挑战•1、世界范围的经济危机冲击。受由美国次贷危机引起的全球经济危机影响，我市部分行业如机械、造纸及出口类企业冲击比较大，部分民营企业受损严重。一是产品出口受阻。以产品出口为主的企业国外销售市场受阻，受此影响较大，且沿海出口企业也纷纷转为内销，在一定程度上挤压了我市民营工业的发展空间。二是原料市场的不稳定。原材料市场的不稳定导致民营工业企业停滞不前，停产半停产处于观望状态，比如今年以来钢材价格的大幅下调对机械行业就形成了很大冲击。原材料价格的迅速上涨直接导致了企业有单不敢接，因为无法核原料价格，有的价格报出来，等客户下订单时，才发现以现在的原料价格根本做不了；同时原材料价格的迅速提高也会导致订单量的减少，部分价格涨幅已经超过客户的承受范围。•2、企业融资困难。从整体上看，民营工业企业融资难的现象比较普遍，没有从体制和制度上解决企业贷款难的问题。主要表现在：一是民营工业企业融资服务体系不健全。缺少必要的社会担保机制，抵押手续复杂、考察时间长、评估收费高，况且转贷一次收费一次，企业难以承受。目前我市仅有的几家企业担保中心，远远满足不了企业发展资金紧缺需要。二是民营工业企业信用度•低。大多数企业财务制度不完善，信誉度较差，而国有商业银行贷款门槛高，信用评级要求严格，企业达不到银行要求的信用等级，很难得到银行贷款。部分企业急需用钱，只好转向民间借贷，月利息高达2分，甚至更高，制约了企业的发展。三是金融信息资源不共享。一家专业银行对企业组织评估的信用等级其他专业银行不认可，各有各的规定，影响了企业融资，加重了企业负担。四是受全球性金融危机的影响，各地银根紧缩，金融部门防范金融风险措施进一步完善，民营工业企业贷款难的矛盾更加突出。•3、企业管理不规范。管理方式落后、企业人员素质不高、增长方式粗放仍是制约我市民营工业快速发展的重要因素。企业由于受生产方式的束缚，管理模式大多以家族式为主，未建立起适应市场竞争要求和企业发展的公司化管理制度；部分厂长从个体或农民队伍中产生，缺乏相应的文化知识和管理水平，小打小闹尚能应付，快速发展显得力不从心；企业技术人才、管理人才引不进、留不住、用不好，导致企业的管理水平低，产品研发能力弱。•4、外部环境的影响。一是缺乏完整的扶持民营工业企业发展的政策和配套措施。企业获取资金、信息、技术、人才和各类服务的渠道不畅，市场准入的障碍较多，待遇不平等。不少企业反映，政府关注国有集体企业较多，在技改贴息、技术创新、人才引进、教育培训等方面关心扶持民营企业较少。对企业遇到的困难和问题，政府给予具体解决帮助不够。二是服务机构•不健全，社会化服务体系尚未形成。为民营工业企业提供政策法规、法律、资产评估、产权交易、信息咨询服务的各类中介服务机构缺乏，企业迫切希望建立与政府或企业之间的信息沟通平台。三是政府个别部门服务意识差，工作效能低。企业普遍反映，政府个别职能部门的一些具体办事人员仍存在门难进、脸难看、话难听、事难办的现象。企业需要行政审批的事项程序复杂，手续繁多，办理时限宽泛，运转速度慢。入住行政服务大厅的个别职能部门授权不充分，行政服务窗口没有发挥应有作用，有的甚至形同虚设，增加了审批环节，降低了办事效率。•（二）机遇•1、国家宏观调控政策带来的机遇。为进一步扩大国内需求，促进经济平稳较快增长，党中央国务院决定，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并出台了10项扩大内需的措施。适度宽松的货币政策，对于缓解资金压力、降低融资成本是极大的利好，我市民营工业正处于加速崛起的关键时刻，宏观政策的变化对我市民营工业应对金融危机，实现经济社会跨越发展，无疑是重大战略发展机遇。•2、国家扶持政策带来的机遇。为鼓励、支持和引导民营工业发展，国家拿出专项资金扶持企业发展，取消部分行政事业性收费减轻企业负担，各级政府和相关部门也纷纷出台了相应的法规、政策，通过消除体制性障碍，在市场准入、融资、政府服务等方面公平对待民营企业，给予其与其他经济成分同样的竞争地位，推进民营工业发展，为民营工业的整体发展提供更加宽松的空间。•在当前经济形势下，我市民营工业面临着全球经济冲击所带来的发展困境，企业融资难，原材料价格不稳定，产品销售市场不景气等种种挑战。挑战存在的同时也带来了发展的机遇，为应对经济危机，国家相继出台一系列扶持政策，为企业提供宽松的发展环境。•在机遇和挑战面前，企业如何用足用活各项扶持政策，自寻压力谋出路，化危机、保增长，破困境、促发展，在我市政府的正确引导下和社会的大力支持下，借全国经济优化组合之际，紧抓机遇促发展，实现企业的做大做强，在经济危机浪潮中立于不败之地。•3、漯河市高度重视和大力支持带来的机遇。2008年市政府组织召开了漯河市首届创业成果展示暨项目推介会，精心筛选了大量实用性强、投资金额小、见效快、市场前景好、易实施的成果和创业项目，为我市渴望自主创业，自谋职业的投资者搭建创业平台，掀起我市发展民营工业全民创业的高潮。为解决企业融资难的问题，今年我市又•成立了企业融资担保中心，明年计划再组织一部分社会资金的进入，可以为中小企业担保10多亿元，真正为民营企业解决融资难问题。为保障各项政策措施落到实处，为我市民营工业发展创造良好的环境。市政府定期召开优化经济发展环境大会，出台进一步优化经济发展环境的政策措施，支持我市民营工业的发展。四、对我市民营工业发展的建议•要实现漯河的快速发展，壮大漯河经济，尽快实现我市提出的打造“两个名城”、推进“三大建设”、实现“两个率先”的奋斗目标，就必须大力发展我市的民营工业。为此，特提出如下建议：1、解放思想，更新观念，切实为企业搞好服务。•组织全市干部群众，深入学习宣传中央、省、市关于大力发展民营经济的方针政策，进一步解放思想，更新观念。破除歧视思想，树立平等观念；破除干预思想，树立服务理念。努力营造一个有利于民营工业健康发展的舆论环境。以高度•的政治责任感和强烈的使命感，把民营工业发展列入重要议事日程，作为促进我市经济发展的头等大事来抓。一要尽快研究出台我市贯彻落实中央和省关于发展民营工业的配套措施。制定民营工业发展规划和加快发展民营工业的意见，在政策、土地、资金、技术创新、人才引进、税收等方面加大对民营工业企业的支持力度。二要加大宣传力度。大张旗鼓地宣传和表彰•发展民营工业企业的先进典型，严肃处理危害经济环境的人和事，对于在促进民营工业企业发展过程中有突出贡献的部门和个人给予重奖，努力营造关心支持发展民营工业企业的浓厚氛围。三要健全信息服务体系。市政府应组•织有关部门加快民营工业企业漯河网和中原食品网的建设，积极帮助民营工业企业联网，为民营工业企业提供政策法规、产业导向、行业发展动态、经济发展趋势、投资融资、最新科技成果、产权交易和合作项目等信息服务