关于提升村干部素质的思考

关于提升村干部素质的思考李自恩俗话说：“农村富不富、关键在干部”，村干部在推动农村经济社会发展过程中扮演着“宣传、组织、指挥、协调”等多重角色，职位低，报酬少，但责任大，村干部素质的高低直接影响着一个村的发展水平和速度，不断提升村干部的素质，为农村经济的稳步健康发展提供强有力政治和思想保障，值得思考。一、提升村干部素质是新时期农村工作的要求目前，随着改革开放和市场经济对农村的渗透和影响，过去长期受计划经济观念影响的村干部，逐步不能适应新时期农村工作的要求，在过去，村干部主要是抓催粮催款、抓计划生育，抓集体水利和交通设施的维修等工作，这些工作的完成对村干部素质的高低没有太高的要求，长此以往便形式了一个普遍雷同的工作模式。随着各种制度和机制的健全和国家实力的增强，农村一些过去的重点难点工作逐步得到理顺，中央的农村工作重心开始转移，先后制定出台了免征农业税，开展新型农村合作医疗，全面建设新农村等一系列促进农村经济发展、改善民生的惠农富民政策，同时提出了工业反补农业，加快城镇化建设等关系农村未来发展方向的新思路，元谋县从元谋农村农民收入快速增长的实际出发，提出了“三大转变”，即：农民收入由传统的冬春两季扩展转到夏秋两季；引导更多的有条件的农民转向城市发展成为市民；加强农民生产技能培训实现劳力型向智力型转变。村干部如何从过去僵化的工作方式和思维的束缚中解脱出来，把中央和地方新时期各项惠农富民政策贯彻好、落实好，关系重大，不断提升村干部各方面的能力和素质，意义重大。二、村干部素质主要表现一是思想不够解放，观念滞后。多数村干部被“求稳怕乱”的思想束缚，对外部经济社会发展的新形势，新变化漠然视之，思想保守，缺乏敢为人先的创新精神。对新的方针政策不能很好的与本村实际情况结合起来加以贯彻落实，执行不力，缺乏应有的紧迫感和责任感，目光短浅，只看到眼前蝇头小利，不能很好的运用经济规律指导本村经济工作，对本村经济社会发展缺乏长期的规划和打算。其次，村干部“等、靠、要”的思想依然严重，缺乏自力更生改变本村落后面貌的勇气和魄力。二是领导方式单一，工作方法陈旧，难以适应新形势、新任务的要求。部分村干部对新时期国家对农业农村工作精神把握不够，对一系列惠农富民政策吃不透，对新形势下如何对农村工作实施有效领导模棱两可，仍沿袭着上世纪八九十年代发号施令、催收催种等“一贯制”的工作方法，有的因工作方法不当，各项惠民政策落实不公，影响了干群、党群关系。三是工作作风不实，积极性不强。有的村干部服务意识不强，与群众交流、沟通不多；有的看见矛盾装“瞎子”，听到意见装“聋子”，遇到麻烦绕“圈子”；安于现状。同时，随着国家对农村各种建设项目的增多，村干部的工作任务也随之增加，村干部开始无法面对和接受任务重、工作难、报酬低的现实，有的村干部，长期在外从事经商和打工活动，在其位而未能尽其责，报酬低成为普遍村干部不去很好履职的最多的借口，影响各项工作的落实。三、原因分析：一是缺乏系统科学的培训，工作力不从心。多数村干部都经历了从“放下锄靶子、拿起笔杆子”走上村领导岗位的，文化素质低，缺乏岗位所需的法律、科技、经济等基本理论知识，对国家方针政策的了解和把握比较困难；二是压力大，报酬少，工作积极性不高。目前，村干部报酬低的问题还比较突出，村干部除了要接受报酬低现实，同时还要承担着家庭子女上学就业、照顾老人等困难。报酬低、压力大、任务重，造成了部分干部心理上的不平衡，严重挫伤了村干部工作的积极性；三是群众支持率被弱化，工作开展难。自农村税费改革到取消农业税，乡村两级的财力大幅度减少，一些需要集体出钱办的公益事业因为无钱迟迟不能解决，部分群众逐渐对村干部失去信心，村干部的号召力和凝聚力逐步被弱化，影响村干部干事的积极性；四是缺乏高素质的后备人员，活力不够。随着多样性的价值观对农村的渗透，许多务农青年、退伍军人以及高学历的毕业生不愿意在农村发展，选择外出务工，年轻村干部的培养储备不足。四、建议和对策：一是强化对村干部培训。特别要注重在职村干部的理论培训和业务培训，既要重视基本理论、基本政策的培训，也要注重实用技术的培训，不断增强村干部带头致富的本领；有针对性地提高村干部的农村政策水平和工作能力。其次，可以有计划、分步骤地组织部分村干部到乡镇机关进行锻炼学习；二是有计划的组织村干部到外地一些先进乡村参观学习，学习发达地区新农村建设、农业产业化等方面的先进经验，学习当地干部敢闯敢干、敢担风验、敢于拼搏的精神，不断增强善于抢抓机遇，开拓创新的意识。通过强化培训和组织参观学习，使村干部的思想进一步得到解放，观念得到更新，视眼得到扩展；三是进一步建立健全制度，规范村务管理，特别是规范财务管理相关制度，实事证明，许多干群矛盾的焦点都集中在村级财务的管理上，建立健全村小组财务公开制度尤为重要，要给老百姓一个明白，村干部才能有清白，村干部才能不断得到群众信任和支持；四是适当提升村干部的待遇，以调动村干部的工作积极性。最根本的还是要发展壮大集体经济，以集体经济的壮大来逐步提升村干部的待遇，同时要保护和发挥好村干部的工作积极性，解除村干部“不想当”、“不好当”和“不敢当”等思想顾虑，要在经济待遇、政治待遇、工作环境上、生活上给予村干部大力关心；五是加强后备村干部的培养，特别是年轻村干部的培养。加强对村级后备干部的选拔，突出从复退军人、回乡青年、致富能手当中选拔村级后备干部，把发展新党员工作与村干部的培养结合起来，坚持备用结合，把培养成熟的后备干部及时地充实到村级主要领导岗位。同时，村干部还需要克服开空头支票的“乱表态”作风、照顾亲朋好友的“利己”思想，始终把“诚信、公平、公正、公开”作为群众满意不满意、高兴不高兴的一把标尺，凝聚民心，共谋发展。作者单位：元谋县委宣传部