上海吸引外商直接投资存在问题与对策分析

龙源期刊网上海吸引外商直接投资存在问题与对策分析作者：吕金柯来源：《商情》2016年第30期近年来，上海市吸引外商直接投资在规模、结构等方面取得了长足发展，为上海的经济发展发挥了重要的作用。但是上海吸引外商直接投资的整体水平还有待提高。因此必须努力提高外商直接投资质量和水平、调整外商直接投资产业结构、引导外商直接投资区域分布并将FDI的成本降低，依此来提高上海市对FDI的利用效率。外商直接投资政策调整存在问题对策建议0前言改革开放以来，上海市利用外商直接投资取得了长足的发展，正朝着结构更优、水平更高的方向发展，对上海的经济发展发挥了至关重要的作用。然而上海市在利用FDI的过程中，存在着分布不均匀、来源地过于集中、方式结构不合理等突出的问题，因此，如何更好地吸引外商来沪直接投资，是目前急需研究和解决的一个重要课题。这对于上海实现经济稳定与健康发展加油十分重要的现实意义。1上海吸引外商直接投资存在的问题1.1投资质量和环境有待提升所谓的投资环境，代表的是在投资阶段外界条件与境况的综合。通常情况下，影响投资过程的因素是由社会、经济、自然、法律以及政治等多个方面构成的。上海和珠三角其他的城市相比来说，在政策、交通运输设施、人员和技术环境等方面均有优势，然而就政治和经济要素来说，与珠江三角洲的其他地区相比，上海在外商投资的环境方面有一定的问题：首先，需要尽可能的提升政府的工作效率。在对外资企业的领导进行调查后，得知他们并不满意当前政府部门的工作情况，主要表现在税务、海关、出入境管理以及外汇管理等一些与外资企业关系较为密切的部门。除此之外，政府部门在设立方面存在较多重叠的部分。举例来说，海关与税务部门在办公的过程中，都各自拥有一套管理制度与办法，而在两个政府部门管理不一致的情况下，外资企业在经营与发展过程中面临的问题就逐渐增多。其次是土地价格的问题。1.2加剧产业发展不平衡FDI对上海的产业结构以及产业内部都产生了很大的影响，当然这个影响是两方面的，既有正面也有负面。外商直接投资对上海市第三产业的发展具有积极意义，重点体现在批发零售行业、社会服务行业以及房地产行业等，这对于提升上海经济发展水平是非常重要的。除此之外，在工业领域当中，上海主要以石油化工制造业、生物医药制造业以及汽车制造业等六个领域为核心，其根本原因是在对该地区产业结构进行更改与优化的背景下，有效的带动上海乃至龙源期刊网全国经济的可持续发展。对此，上海市为了能够促进以上行业的进一步发展，通过制定相关措施的方式来吸引更多的外商到上海进行投资，在技术水平提升与资金充足方面发挥着其他领域不可替代的作用。1.3来源地过于集中数据显示，在2003年以来，上海地区利用FDI金额中，开曼群岛、韩国、日本以及香港地区等所占的比重较大。并且多年以来香港地区对上海直接投资的比重处于第一位，与第二位间具有较大的距离。调查得出，上海市在2003年至2013年期间，累计利用外商直接投资的十个来源地分别为：香港地区、英属维尔京群岛、开曼群岛、日本、美国、韩国、德国、新加坡和毛里求斯。在所占比例方面，其中香港、英属维尔京群岛、开曼群岛的比重分别为44.16%、20.13%以及6.16%，对此能够看出在FDI中上海市存在来源地过于集中的问题。2促进上海吸引外商直接投资的对策2.1建立健全法律法规和外资政策建立健全相关法律法规，不但能够有效的解决当前存在的各项引资问题，还能够从根本上起到保障上海引资顺利进行的强大动力。加强法治建设，修订法案，保护知识产权等法律法规。实现外商直接投资的公开透明性，建立的法律法规要符合当前的发展要求，进而进一步应用到实际操作中来。与此同时，法律法规的制定要在政府的积极引导和扶持下完成，以保证能够从根本上适用于外资。对上海外资政策加以不断的改革和完善，对其进行重新的审视，以保证对其不合理的政策加以及时的调整。通常来说，政策的调整与完善，要尽量的避免，其主要原因就是因为政策具有一定的时效性，要根据上海的实际情况狂进行制定相应的政策，并对不符合的政策加以调整，进而可以保证适应上海外资的发需求。要尽可能的减少对政策的调整，在某种程度上来说，政策的创新出台与实施之前要进行预警，保证可以对其进行适当的调整和修改。调整政策的过程中，要符合国家政策的修改机制，不断的优化外资政策，使得外资政策可以对外资的运行与发展起到一定的成效。2.2改善外商直接投资的环境上海作为长三角地位较为发达的金融中心，对其发展要进行制定相应的法律法规，出台相关政策加以扶持和监管，实施强有力的监督和管理，并进一步改善相关的企业产权交易市场，建立专属的国有资产评估体系来与国际惯例接轨，并完善跨国并购审查制度。放宽企业的转让政策，建立良好风险基金，对我国上市条件加以放宽限定，对资产加以进一步的盘存，以保证能够从根本上起到实现增量的最终目的。若没有做支撑的制造业的发达，做为未来国际经济中心的上海，其竞争力将大大的减弱。简单来说，在上海进行设定跨国公司，一般来说，都是看重了上海的地理位置优越，同时周边的省市资源较为丰富，使得很多跨国公司将公司总部都设龙源期刊网在上海。因此，上海要重视在长三角的发展地位，对于投资环境来说需要进一步完善，应该鼓励江浙沪地区的接轨，建设以上海为中心的三大都市圈的优异投资。2.3加大外商对高新技术产业投资的吸引力度上海引进FDI的方式上，应当从过去偏重于引进资金流量的方向转变为以技术创新为重点的方向。目前，应该制定科学合理的发展政策，适当的鼓励外资企业的投资办厂，兼并和收购国内的小企业，使得实现共同发展的战略发展目标，企业的管理也能够得到进一步施展，鼓励企业增加对科研项目的研发和投入力度，为中小企业和大中型企业创造更多的发展空间，培养更多的优秀人才，促进企业的可持续发展。与此同时，还应该对市场的创新水平和技术能力加以提升，实现上海以技术创新为主要的发展方式，带动上海基础性技术的创新基地建设，以此来提高上海产业的技术创新能力和国际竞争力，以各种方式来开展国际间的技术交流工作。参考文献：[1]杜群阳.关于上海外商直接投资环境的调查与对策研究[J].上海经济研究，2013（7）.[2]范斌，何俊.FDI转向与上海发展机遇[J].全国贸易经济类核心期刊，2012（87）.[3]林立国，楼国强.外资企业环境绩效的探讨———以上海市为例[J].经济学（季刊），2014（01）.