牢固树立新的发展理念决胜全面建成小康社会

牢固树立新的发展理念决胜全面建成小康社会—十八届五中全会精神解读主讲人：汤洪武区政府法律顾问副教授副主任律师联系电话：[phone]一、五中全会的概述二、五中全会的主要内容三、五中全会精神的贯彻落实目录一、十八届五中全会的慨述2015年10月26日--29日全中国“沦陷”：自十八大以来31个省市区都有虎沦陷，共打掉多100虎「虎满为患」北京市委副书记吕锡文上海副市长艾宝俊经济繁荣，政治稳定，社会祥和，人民安居乐业，综合国力大大增强。（一）“十二五”的辉煌成就我国2014年GDP达到63.65万亿元，折合10.47万亿美元（美国为17.4万亿美元），占世界的份额达到13.3%。2015年达到67.67万亿元，折合10.42万亿美元（美国为17.87万亿美元，相当于中国的1.7倍），同比增长6.9%，25年来首次跌破7%。2014年，我国制造业产值占全球制造业产值份额上升至25％，稳居世界第一制造大国地位。在世界500种主要工业品中，我国有220种产品产量位居世界第一。“十二五”辉煌成就“十二五”辉煌成就2014年末，我国铁路营运里程、公路里程、高速公路里程分别达到11.2万公里、446.4万公里、11.2万公里。2014年高速铁路运营里程突破1.6万公里，位居世界第一。2015年底重庆市高速公路总里程达到2525公里。“十三五”期间，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。（二）“十三五”面临的挑战全球经济增长乏力社会发展转型带来挑战经济泡沫的风险加大经济增速在换挡增长动能转换结构调整阵痛地缘政治关系复杂人口红利消失资源环境的约束加强全球经济增长乏力经济步入“新常态”的主要特征：4、发展动力要从主要依靠资源、低成本劳动力要素驱动转向创新驱动3、经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量，做优增量并举。2、发展方式要由规模速度转向质量效益型1、增长速度要从高速转到中高速6%——7%Textinhere产业变革区域竞合发展转型1.发展转型世界发展格局深度调整在国际金融危机的冲击下，世界经济增长的前景可以说仍是“阴云未散，晴天难期”。2014年全球经济增速美国：2.4%（2015年2.4%）日本：零增长（2015年0.4%）欧盟：1.4%拉美：1.5%东盟：4.6%中国：7.4%（2015年6.9%）世界经济面临着深刻的、复杂的、相互交织的结构性矛盾，绝非短时间能够得以解决，而且更需要进行深刻的体制变革（1）外部挑战全球分工格局正在重塑发展中国家正在加速推进工业化；在金融危机的阴影下，发达国家纷纷采取“再制造业化”战略。这使得发达国家和发展中国家的分工关系呈现更加复杂的局面。跨国公司盈利明显美国：2008年至2013年，美国跨国公司海外利润增长93%，达到2.3万亿美元日本：2008年至2013年日本上市企业在亚洲的营业利润年均增长20%左右全球价值链分工更有利于处在价值链两端的发达国家，在分工重塑过程中，发展中国家的国际竞争将面临更为严峻的挑战全球治理格局日趋复杂发达国家积极主动的重构国际贸易规则，国际投资贸易格局和多边投资贸易规则酝酿深刻调整,增加了全球经济治理的复杂性、多变性、不确定性。世界主要区域协定TPP：跨太平洋战略经济伙伴关系协定TTIP：跨大西洋贸易与投资伙伴协议影响：跨越太平洋39个国家、60%GDP实现新的自治我国迫切需要从单边开发转向多边开放，不断强化自身在国际贸易规则谈判和制定的话语权。人口老龄化资源环境创新能力收入差距（2）内部环境发展绝对水平不够高和老龄社会过快来临之间的矛盾凸显。我国出现劳动年龄人口绝对下降的趋势，创造社会财富的人相对减少，依靠社会赡养的人口相对增多。世界人口老龄化2014年，中国老龄人口已达总人口的15%（19.6%），达到2.1亿人口（650万），大大超过传统老龄社会10％的标准；同期，日本老龄人口比重25%；德国21%；印度：8%“生之者寡，食之者众”，提高劳动生产率迫在眉睫。科技创新能力不足与转型发展紧迫要求之间矛盾尖锐。核心技术严重依赖发达国家，如集成电路、关键部件等，科技贡献率世界水平为70%（中国为39%）研发经费2%（重庆为1.54%）中国滞后的创新能力《中国现代化报告2015》：中国的工业落后英德100年，落后日本60年。美国副总统拜登认为：中国不足畏惧，因为中国缺乏创新能力在21世纪，一个国家真正的财富将在于其国民的创造性意志和创造能力，我国的创新能力表现出显著的“青黄不接”发展对资源环境的新压力与人民群众对改善生存环境的新要求之间矛盾空前。中国GDP从改革开放时的3642亿元达到2015年67.67万亿元（重庆为1.57万亿元）。经济的进一步增长对资源环境构成的压力远非昔日可比环境承载能力已达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。胡焕庸线东部地区环境承载力已达到极限过大的收入差距与人民群众对于公平的渴望之间矛盾突出。长期存在的过大收入差距，引发了或者加重了一系列社会矛盾，包括就业、养老、教育、医疗等发展过程中既要注重经济的效率，更要注重社会的公平，避免落入“中等收入”的陷阱。中国贫富差距问题中国的基尼系数高达0.469（重庆为0.43），高于国际上0.4的警戒线，接近0.6的国际危险状态。2亿农民工与教育、医疗、住房等社会公共服务水平差异的矛盾越来越突出产业变革产业转移2.产业变革四次产业转移浪潮第一次发生在20世纪50年代，美国将钢铁、纺织等传统产业向日本、联邦德国等地区转移第二次发生在20世纪60-70年代，日、德向亚洲“四小龙”转移轻工、纺织和机电等劳动密集型加工产业第三次发生在20世纪80年代以后，美、欧、日等发达国家和亚洲“四小龙”等新兴工业化国家（地区）继续把劳动密集型产业和一般技术密集型产业向发展中国家转移第四次，一是劳动密集型企业由中国向越南、缅甸、印度劳动力和资源等更低廉的新兴发展中国家转移，二是由中国沿海地区向中国中西部地区转移，三是发达国家“再工业化”战略的引导下产业回流。四次产业变革历程蒸汽机革命电力革命信息革命智能革命新一代信息技术与制造业深度融合，正在引发影响深远的产业变革，形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点彰显的特征：各国积极发展新兴产业各国都在加大科技创新力度，推进制造业与信息化的深度融合，推动三维（3D）打印、移动互联网、云计算、大数据、生物工程、新能源、新材料等领域取得新突破世界主要国家工业战略美国：《先进制造业国家战略》英国：《工业2050战略》德国：《工业4.0战略》中国：《中国制造2025》印度：《印度制造振兴计划》我国制造业面临发达国家的严峻挑战，必须放眼全球，应加紧战略部署，固本培元，抢占新一轮制造制高点智能制造低碳经济互联网经济中国制造—中国创造—中国智造智能制造引领制造方式变革基于信息物理系统的智能装备、智能工厂等智能制造正在引领制造方式变革。可穿戴智能产品、智能家电、智能汽车等智能终端产品不断拓展制造业新领域发展智能制造既符合我国制造业发展的内在要求，也是重塑我国制造业新优势，实现转型升级的必然选择互联网+重塑产业价值链基于互联网的网络众包、协同设计、大规模个性化定制、精准供应链管理、全生命周期管理、电子商务等新兴服务业态正在重塑产业价值链体系农业、工业、服务业等产业的生产过程逐渐趋同、甚至融为一体，生产过程更加重视个性定制化，赢利点更加多元低碳经济成为发展重点培育发展节能环保等绿色产业，减少资源能源消耗和温室气体排放，向低碳经济转型，加快绿色发展，已经成为世界经济发展的历史性大趋势、大潮流构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，加快发展绿色产业，形成经济社会发展新的增长点。世界各国绿色产业战略英美：风能、光伏等新能源德国：生态工业法国：核能和可再生能源韩国：绿色技术巴西：生物燃料技术中国：能源互联网战略世界争战稀土,做大“绿色产业”成为中国核心战略国际金融危机后，世界主要发达国家重新认识到以制造业为主体的实体经济的战略意义，纷纷实施再工业化战略，如美国提出“美国制造业行动计划”，欧洲推出“未来工厂计划”发达国家“再工业化”战略推进制造业回归核心再工业化战略“美国制造”—“美国创造”—“美国设计”众多国际跨国公司迫于金融、资金和市场需求大环境的变化，“不得不”开始转移布局具有一定核心技术的相对高端产业，“被动”转移以前不愿向发展中国家转移的产业和技术国际产业资本“被迫型”转移众多以龙头企业和大企业为核心，实行组团式或产业链整体转移：即不仅将产业的上、中、下游各制造环节整体转移，而且将产前的研发设计、资本运作以及产后的产品销售和售后服务等环节也一同转移沿海向内地的“集群式”产业转移格局加速形成沿海地区产业时间中部关键区域中西部其他区域产业转移产业转移提供宽厚的市场条件提供宽厚的市场条件生产要素成本不断上升和资源环境压力明显增加，促使了沿海向内地产业梯度转移的形成3.区域竞合国家“十三五”区域开发大格局经济福祉经济全方位优化升级适应新常态：经济全方位优化升级供给端：人口红利消失、资源环境天花板压顶需求端：全球化红利衰退、外需减弱、外资退潮（1)增长速度由高速向中高速转变从8.5%-11.5%的超高速增长向6.5%-8.5%的中高速增长转变全国为6.5%，重庆市为9%现位居21位价值链：处于价值链低端，研发、设计、营销领域缺失产业链：高附加值、高技术产品比重低，工艺水平低下(2)产业结构由中低端向中高端转变劳动力：刘易斯拐点到来、东部民工荒、农民工工资攀升资本：发达国家制造业回归，微软、苹果等跨国公司外资外流趋势明显资源：人均资源保有量、资源产出率低于世界平均水平（产出率日本1/8\英国1/5\德国1/3\韩国1\2)(3)增长动力由要素驱动、投资驱动向创新驱动转换《国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》：推进大众创业、万众创新，激发全社会创新活力和创造潜能提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益劳动力过剩向短缺的转折点2016－2020的“十三五”规划：“中共筹划的历史上第二次战略大决战”，将是中国跨越“中等收入陷阱”向更高发展阶段迈进的艰难跃升，将是迎来全面建成小康社会的最后冲刺和决胜阶段，也是跋涉在民族复兴之路上的社会主义中国的关键一程。二、十八届五中全会的主要内容（一）基本原则1、坚持人民主体地位2、坚持科学发展3、坚持深化改革5、坚持党的领导6、坚持统筹国际国内两个大局4、坚持依法治国总目标——全面建成小康社会（二）发展目标（三）确立了新的发展理念全面建成小康社会，第一要务是发展，十八届五中全会上确立新的发展理念是我们党在实现“什么样的发展、怎样发展”做出的又一次新提升、新成就。1.创新发展理念新动力内生动力新举措创新驱动产业升级消费扩大扩大开放城镇推进生态文明支撑体系从五千年农业文明到城市文明的嬗变，是一场伟大的文明变革。坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。全国研发经费占GDP的2%（重庆为1.54%）动力1：创新驱动增强科技进步对经济发展的贡献度，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境推动科技创新生产组织方式创新商业模式创新统筹国内国外创新资源在智能制造、数字机器人、分布式能源、智能电网、物联网、新材料等领域领域取得突破满足消费市场的需要，主动适应市场需求多元化的趋势，发展小型化、个性化生产依托互联网技术，打造新的商业竞争模式，如互联网金融、电子商务、旅游等融入产业转移大浪潮，不能闭门造车，关起门来搞创新，以更为开阔的胸怀，虚心学习创新经验拓展发展新空间实施“互联网+”行动计划，实施国家大数据战略，国际大科学计划+大科学工程凭着勇攀高峰的创新勇气，中国航天事业接连取得一个个历史性突破，“神舟”飞天、漫步太空、入