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1安全生产、文明施工监理实施细则安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策。安全监理是工程建设监理的主要组成部分。为切实加强南光高速公路工程建设的安全监理工作，确保国家财产和人民生命安全，防止和减少生产事故的发生，实现项目工程安全文明施工总目标，监理办组织制订了《安全生产文明施工监理实施细则》，以便执行。本细则编制依据如下：1、《中华人民共和国安全法》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》、《建设工程安全生产管理条例》《公路工程施工安全技术规程》（JLJ076—95）《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46—88）2、深圳市政府有关安全管理法规。3、与业主签订的监理合同文件以及施工合同文件4、深圳市高速公路股份有限公司编制的《工程管理手册》有关安全生产、文明施工制度。第一节安全生产、文明施工监理工作方针、目标安全生产、文明施工监理工作方针、目标：1、安全生产、文明施工监理工作方针：安全第一，预防为主。2、安全生产目标：加强安全防范，杜绝重大安全事故的发生。3、文明施工目标：加强文明施工管理，建“文明工地”2第二节安全生产、文明施工监理组织机构3安全生产、文明施工管理小组机构框图说明：监理办成立由高级监理工程师（安全生产管理第一监督责任人）任组长、一名安全专业监理工程师主抓，其他各科室或标段组主管作为成员的领导小组。全体监理人员均为安全生产、文明施工监督员。组长：高级监理工程师工程部主任合约部主任行政部主任中心试验室主任标段组安全监理工程师4第三节安全生产、文明施工监理工作内容一、贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，以国家现行的安全生产法律、法规，及建设主管部门的安全生产规章和标准。二、严格审核督促合同项目承包人建立落实安全生产保证体系，督促安全目标管理实施，建立健全的安全生产责任制。三、严格审查合同项目的各项安全与文明施工组织设计、审查各施工组织设计与方案中的安全文明措施，是否结合该项目工程施工特点，具有可行性、针对性、全面性。四、监督落实合同项目承包人按《深圳经济特区建设工程施工安全条例》要求，对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底。五、严格检查督促合同项目承包人按照《安全生产法》、建筑施工安全标准、规范和《深圳经济特区建设工程施工安全条例》的要求，落实分部、分项工程或工序、关键部位的安全防护措施。六、审查督促合同承包人落实各专项施工、危险作业、重点危险源的安全预防措施和纠正措施。七、督促合同项目承包人按《深圳市建设工程现场文明施工管理办法》实施文明施工。八、安全监理及监理人员对合同项目工程的施工工序、工地现场环境，进行全面分析，明确危险区域和重点危险源，以审查督促合同项目承包人5落实安全预防措施和纠正措施，发现施工现场违章冒险作业令其停止作业，发现隐患责令其停工整改。九、定期、不定期组织监理办或施工单位进行安全综合检查，按《工程项目管理手册》中管理办法进行评价，发现问题对承包人提出处理意见并限期整改。第四节安全生产、文明施工监理工作方法一、工程施工准备阶段1、监理办成立安全生产、文明施工组织机构。2、监理办安全生活、文明施工领导小组制定安全生产、文明施工规章制度。3、组织所有监理人员开展施工现场安全生产、文明施工的监理知识和能力的教育培训，熟悉掌握工程施工过程中各工种的安全技术操作规程。4、明确各自岗位职责，认真履行相应职责和义务。二、工程施工阶段1、全体监理人员认真履行安全生产、文明施工的职责和义务。2、监理人员监督、检查承包人做好本细则相应对承包人规定的各项工作。3、定期组织对施工人员的安全技术考核。4、及时发现和消除重大事故隐患，最大限度的减少重大恶性事故的发生，如发生质量事故，根据事故等级及时报告。6第五节安全文明监理工作程序一、事故隐患控制流程（如下图）二、审查承包人的有关安全生产、文明施工以下文件：1《营业执照》2《施工许可证》3《安全资质证书》4《建筑施工安全监督书》5安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等6安全生产责任制及管理体系7安全生产规章制度8特种作业人员的上岗证及管理情况9各工种的安全生产操作规程、主要机械、设备的技术性能及安全条例。如涉及到分包，总承包人要统一管理分包单位的安全生产。三、审查承包人的施工组织设计中安全技术措施或者专项施工方案。1审查施工组织设计中安全技术措施的编写、审批：安全技术措施应由施工技术人员编写，符合现场实际情况；安全技术措施应由施工7事故隐患控制流程图技术、质量、安全、工会、设备等有关部门联合会审；安全技术措施应由项目部经理审批签字认可。2审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程项目工程施工工序与现场环境的分析研究明确危险区域、重点、危险源分析安全管理制度的完善设备设施的安全状态人的安全行为情况环境的安全状况制定纠正和预防措施下发《安全检查隐患整改记录表》或《安全隐患整改通知书》，并跟踪监督事故隐患已消除控制事故隐患未消除控制复查销项记录总结8建设强制性标准；结合南光高速公路设计等级、结构类型和施工环境，主要归纳为以下几方面内容：①土方工程（土方开挖、土石方机械施工、路基防护高边坡施工等）A地上障碍物的防护措施是否齐全完整。B地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整。C相邻建筑物的保护措施是否齐全完整。D场区的排水防洪措施是否齐全完整E土方开挖的施工组织及其施工机械的安全生产措施是否齐全完整。F基坑边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整，边坡防护栏搭建是否符合要求。②脚手架（桥涵工程）A脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行。B脚手架设计验算书是否齐全完整可行。C脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整，是否向班组技术交底。D脚手架使用安全措施是否齐全完整。如：立杆基础要平整坚实，有底座、垫木、扫地杆，有符合要求的拉结杆，间距剪刀撑，小横杆、大横杆，脚手架临边防护和合格密目网等。E脚手架拆除方案是否齐全完整。③模板施工（桥涵工程）A模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际、计算方法是否正确。B模板设计应过支撑自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等。9C模板设计图包括结构构件大样及支撑系统体系、连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全。D模板设计中安全措施是否周全。④高空作业（桥梁墩台的高空作业）A临边作业的的防护措施是否齐全完整。B攀登与悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。C撑作平台与交叉作业的安全防护措施是否齐全完整。D高处作业安全防护设施是否验收。如：高处作业之前，应进行安全防护设施的逐项检查和验收，验收合格后，方可进行高处作业。⑤交叉作业A交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整。B安全防护棚的位置是否满足安全要求。C安全防护棚的搭设方案设计图样是否完整齐全、关键位置是否有架设设计验算书。D安全警示标志挂置是否齐全完整。⑥塔式起重机（桥梁工程预制梁的安装，龙门架使用等）A起重机安装拆卸施工方案是否齐全完整，是否符合实际和安全技术要求。B地基与基础工程设计图是否齐全完整，是否能满足使用安全和设计需要。C起重机安装拆卸的安全措施是否齐全完整。10D起重机完整验收、检测是否符合程序要求。E起重机使用过程中的检查维修方案是否齐全完整。F起重机的安全使用制度是否全。G起重机的操作人员,指挥人员是否持证上岗,安全教育计划和班前检查制度是否齐全⑦临时用电（预制厂、施工现场、办公生活区等场地）A施工用电是否采用NT—S接零保护系统，是否采用三级配电二级漏电保护，漏电保护是否满足分级分段阶梯原则。B外电防护是否齐全完整，安全距离、隔离防护是否事符合。C是否实行“一机一闸一漏”制，动力电源与照明电源是否分开。D不同施工环境的临电电压是否符合安全技术要求。如：正常电压220V，特殊环境电压36V，12V。E临电负荷计算是否正确完整，临电配电系统图是否齐全完整，是否符合安全技术要求。F配电线路是否按临电配电系统图架设配置，电线无老化破损与过道有保护，电缆线使用五芯（禁用4+1方式代替）和架设，埋地符合要求，临电所用的电源导线截面规格是否符合临电荷载。G现场照明配置是否符合临电配电系统图，照明专用回路是否设漏电保护器，灯具金属外壳作接零保护；是否使用安全电压供电，照明线路是否使用合格绝缘阻燃胶管套或合格电缆线。H电器装置变配电装置是否符合临电安全技术要求。I用电档案内容是否齐全完整，专人管理。11⑧“三宝、洞口、通道口、临边”防护“三宝”指安全帽、安全带、安全网。“洞口”指使人与物有坠落危险或危及人身安全的洞口。“临边”指对人、物可能有危险的周边。A安全帽、安全带、安全网是否合格，具有生产许可证，检验报告，产品合格证。B通道口是否按规范全数搭设防护棚，搭设牢固防护严密，符合安全技术要求。C洞口是否按规定根据具体情况采取设防栏杆、张挂安全网与装栅门等措施。D临边防护是否全数、严密、规范的防护设施。E各种垂直运输接料平台是否符合，除两侧设防护栏杆外，平台口还应设置安全门或活动防护栏杆。⑨爆破施工（隧道开挖工程、土方开挖工程）A爆破作业队伍资质，爆破组织设计方案是否经对应公安机关审批。B相关爆破作业人中是否持有合格爆破上岗证。C爆破火工品，爆破器材的申购运输、保管、使用和爆破作业管理是否严格尊守《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和《爆破安全规程》（GB6722—86），符合规定要求。E爆破现场气体监测中氧气、毒气、、瓦斯是否符合安全爆破技术要求。F在同一开挖面上，是否严禁了装药与钻孔平行作业；爆破作业和爆12破器材加工人员是否严禁了穿着化纤衣物。G装药时是否按木质炮棍装药，严禁火种。H是否符合发现“哑炮”“盲炮”必须由原爆破人员规定处理。I装药前应检查爆破工作面附近的支柱是否牢固，发现安全安全事故隐患应及时消除，再装药爆破。J隧道两边工作面接近贯通，距离15m时，是否符合，两端应加强联系与统一指挥，并一端装药放炮，加一端人员应撤离到安全区域地点。⑩安全文明管理A是否制定健全的安全管理目标、安全生产方针、施工安全组织机构、施工安全保障体系，是否制定健全的组织保障措施，现场安全施工措施的环境保护体系。B安全生产责任制是否建立完善，执行、考核合格，管理职责是否齐全完整。C是否制定伤亡控制指标、安全达标目标、文明施工目标、及安全责任目标分解考核。D施工组织设计或专项施工方案中是否安全技术措施，全面有针对性，可行性，按要求审批。E分部分项安全技术交底是否，内容齐全，有针对性，书面交底，履行签字手续。F是否有与期检查制度，事故隐患“三定整改”，有记录。G是否有安全教育制度与落实进行三级教育，安全教育培训课时，符合有关要求，是否建立班前安全活动并履行与记录。13H从事特种作业人员，全数持有效资格证上岗。I工伤事故是否按事故调查报告有关规定进行。J是否制定工地现场安全标志布置总平面图。K检查现场挂牌制度、封闭管理制度，现场围档措施总平面布置，现场宿舍，生活设施、保健急救、拉圾污水宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。四、审核安全管理体系和安全专业管理人员资质。五、审核新工艺、新技术、新材料、新结构的施工安全技术方案及措施。六、审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施。七、严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。八、现场监督与检查，发现安全事故隐患及时下达监理通知，要求承包人整改或暂停工。1、日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改。2、对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作。3、每日将安全检查情况记录在《监理日志》4、及时与业主进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并做好汇报记录。九、承包人拒不整改或者不停止施工，及时向业主或建设行政主管部14门报告。十、遇到下列情况，监理人员要直接下达停工令，并及时向高级监理工程师和业主报告。1、施工中出现异常时，经提出后，承包人未采取改进措施或改进措施不符合要求时。2、对已发生的工程事故未进行有效处理而继