形势与政策论文

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关于对朝鲜问题的思考关键字:历史、朝鲜核问题、朝韩冲突、中美利益、战争、影响内容摘要:朝鲜半岛局势作为东北亚问题的核心,一直是国际社会关注的问题。朝鲜半岛局势的发展前景不但关乎东北亚、亚太、乃至世界的和平与稳定,而且与中国的安全、稳定与发展都有重要的影响。近来,朝韩冲突扩大化,朝鲜半岛发生局部战争的可能性大吗?很难说,发生与不发生,都会牵涉到中美的利益,这该如何看待?又该怎样应对?正文:一、朝鲜问题的进程与演变1、1945年2月,二战结束后,根据雅尔塔会议的安排,朝鲜半岛由美苏英中4国共同托管。此后朝鲜半岛被划分为南北两块势力范围:由苏联势力范围的“北朝鲜(朝鲜民主主义人民共和国)”以及处于美国势力范围内的“南韩(大韩民国)”。1950年6月25日,朝鲜战争爆发。联合国军支援的南韩同苏联和中华人民共和国支持的北朝鲜最终在1953年签署停火协议,朝鲜半岛沿三八线非军事区划分为两个国家。2、朝核问题始于20世纪90年代初。当时,美国以其卫星照片为依据,怀疑朝鲜有研制核武器的设施,并扬言要对这些设施实行检查。朝鲜方面则反复声明没有制造核武器的打算和能力,同时指责美国在韩国部署核武器威胁它的安全。1992年5月25日,国际原子能机构调查团开始对朝鲜进行核查。1993年3月12日,朝鲜因美国和韩国继续进行“协作精神”联合演习和国际原子能机构要求检查其军事设施,宣布3个月后退出1985年加入的《不扩散核武器条约》。2002年11月14日,朝鲜半岛能源开发组织执行理事会在纽约举行会议,决定从12月起中止向朝鲜提供重油。11月29日,国际原子能机构通过决议,要求朝鲜放弃核计划,开放“所有相关设施”,并接受核查。12月22日,朝鲜宣布已开启被冻结的核设施并拆除了用于监测的摄像机。2003年1月10日,朝鲜常驻联合国代表宣布,朝鲜退出《不扩散核武器条约》,4月23日至25日,中美朝三方在北京举行三方会谈,8月27日至29日,中国、朝鲜、美国、韩国、日本在北京举行了第一轮六方会谈,从而开启了至今一共六轮的六方会谈。但致力于解决朝鲜核问题的“六方会谈”已被搁置多时,半岛“无核化”进程仍然充满坎坷;3、近期朝鲜半岛紧张局势再掀波澜,双方时而剑拔弩张,时而有“暗送秋波”。由朝韩炮轰到韩国军演。二、朝鲜半岛问题所牵涉到的中美利益朝鲜半岛一直是中美两国搏弈的重点地区,中美两国正是通过南北双方发挥各自在半岛的影响力,南北朝鲜成为了中美两国之间战略搏弈的重要棋子。可近年来朝鲜南北双方强硬相对,有想以此挑起中美对抗之嫌。如果中美在朝鲜半岛问题上全面对抗的话,南北朝鲜反而成为了中美两国依重的对象,这反而增强了南北朝鲜在中美两国搏弈中的作用,南北双方反而成为了对中美对抗有影响力的一方,这就变被动为主动了,这有利于双方摆脱中美对其的控制力和影响力。然而实际上恐怕并不一定如此。从美国的角度来说,朝鲜半岛局势紧张对其最有利。因为这样一来美军就更有理由增加在东亚的军事存在,更有利于发挥其对东亚以及整个亚洲的影响力,也更有利于强化美国与韩日这两个盟友的关系。这也正是中国指责美国借天安舰事件趁火打劫的原因。而从中国的角度来说,一方面半岛局势紧张影响到中国的安全与发展,中国有理由维护半岛局势的稳定。但从另一个方面来说,朝鲜半岛局势紧张也同样有有利于中国的一面。南北关系紧张会增加北朝鲜对中国的依赖性,换句话说也更有利于增强中国对朝鲜的影响力。同样中国也可以安全受威胁为借口,加强在东亚的军事存在。对于中美两国来说,朝鲜半岛局势的紧张才能体现出中美两国对其的影响力和价值。如果朝鲜半岛局势稳定,两国都很难在半岛发挥重要的作用与影响力,也没有借口来“控制”半岛局势。如果朝鲜半岛南北双方能够和平相处甚至达到和平统一,统一后的朝鲜半岛实力将明显的增强,这自然会减弱中美两国对朝鲜半岛的影响力和控制力,这对中美双方都不利。因此,朝鲜半岛的和平并不一定附合中美两方的利益。换个角度来说,统一后的朝鲜半岛不论偏向于中美两国的哪一方,对另一方来说都是一个重大的打击,失势的一方必然要全力反击,这样一来朝鲜半岛局势反而会更加的紧张,中美的对抗反而会更加激烈,这也不附合中美两国目前的战略利益。当然,朝鲜半岛局势的过渡紧张,一旦爆发全面的南北战争,有把中美卷入战争之中的危险,中美两国有可能直接面对面对抗,这是中美两国所不愿看到的。但中美两国的实力和影响力巨大,即使是南北双方想全面对抗,中美两国也会“同心协力”的制止这种情形的出现。朝鲜半岛适度的局势紧张,对中美两国的战略利益与安全无大的影响,反而会增强中美两国对半岛的控制力和影响力。以目前世界的局势与中美两国的实力与影响力,中美两国都不会想与对方全面对抗,全面对抗不会有大赢家,双方都会受损。目前中美两国的关系表面上看因朝鲜半岛问题搞得很紧张,实际上并没有达到一种激烈的程度,因为这并没有影响到两国最大的安全与利益。中美两国是借一切机会来互探,一是探对方的底线,二是探对方的实力,三是探对方的耐力。三、对目前朝鲜半岛局势的推断及影响1、朝鲜何去何从?朝鲜通常会通过攻击性行为促使美韩重返谈判桌,希望能争取美韩做出让步。不过多数分析人士认为,至少短期内朝鲜不太可能重演类似“天安号”事件或炮击延坪岛的行为。朝鲜下一步很可能进行实弹演习,或向西岸海域试射短程导弹。朝鲜未来数月还可能试射远程导弹,以及进行第三次核试验。2010年诸多事件表明,朝鲜可能准备采取更多攻击性举措。此外,朝鲜目前可能在观望其近期行为的效果,譬如是否会恢复六方会谈。朝鲜对韩国方面的回应会保持警惕,而韩国舆论要求当局对朝鲜加大报复力度。2、韩国何去何从?韩国的军演是例行演习,韩国称这是其主权权利并将继续进行。此外,韩国与美国未来料将继续进行例行的联合军事演习,且可能是在朝韩海上边界附近。而在此进行演习非常敏感,若进入争议海域,就可能引发冲突。朝鲜则对美韩联合军演深感担忧,认为这类演习可能是发动袭击的烟幕弹。韩国还可能加大反朝宣传力度,在朝韩边界恢复反朝广播,并向朝鲜境内散发批判朝鲜领导层的传单。韩国曾表示,若“天安号”事件或延坪岛炮击事件重演,韩国将作出有力反击。3、爆发全面战争?朝鲜半岛爆发全面战争的可能性不大。但分析人士对今年朝鲜半岛局势的演变过程非常担忧。他们认为,一次试射偏差或是其他失误,就可能引发双方对抗,导致局面迅速失控。而若爆发全面战争,只能让朝韩两败俱伤。朝鲜深知其局限所在,不太可能推动危险局势升级。而美韩虽然拥有高科技军事实力,但即便战争胜利仍是得不偿失,须承担高昂的战争成本和统一成本。联合国安理会就朝鲜半岛局势召开紧急会议,但未能就声明内容达成共识。各国均表示希望恢复六方会谈,但立场仍存在很大差异。中国认为这是开启对话的最佳平台。美日韩则称,在有明确迹象表明朝鲜致力于无核化的前提下,才会重返六方会谈。朝鲜则希望其核国家身份得到认可。四、面对当前朝鲜半岛局势,中国应如何准备及应对倘若战争再度爆发,无论挑起者是韩国还是朝鲜,中国都必须出兵。一旦中国置身事外,朝鲜绝对无法独自面对韩美军队,那样结局就只能是朝鲜被征服。而这样的结局必然会给中国带来三个严重的后果:第一,如果中国不出兵,而是任由韩美军队进攻朝鲜,结果必将极大的影响那些依赖中国的弱小邦国对于中国的感情,极大的损害中国在这些国家中的地位和威望。有可能使这些国家离心离德,更直接影响以后这类友好邦国的扩大。例如,二战前的英法,当时英法两国对德国推行绥靖政策,任由德国对那些依赖于他们的弱小国家的吞并,不仅使许多依赖他们的弱小国家被吞并,而且也使一些弱小国家对他们失去信心,选择投降或者直接倒向了德国。最终英法在德国的进攻面前一败涂地。历史的教训我们不可不吸取。中国若想称雄于世界民族之林就绝不可丧失在那些依赖于中国的友好邦国中的地位和威望;第二,韩国在外交上还无法做到像当年西德那样成熟和理性,因此还不是纵容朝鲜半岛现状改变的时候。当年西德为了重新统一德国,无论是与美、苏、英、法这样的大国,还是与周边小国都建立良好关系。甚至为了最大程度减轻波兰的阻碍,承认了“奥得—尼斯”边境;为了取得苏联的同意,给予了苏联大量的经济援助。所以德国才能消除周边国家的阻挠而实现统一。而反观今天的韩国,正处于一个民族主义膨胀的时期,整个民族思想充满情绪化,显然不具备德国那样成熟的心态。所以今天他与周边的邻国都存在矛盾。且不说朝鲜和日本,就中国而言,他不仅与中国存在领土争端,甚至对中国东北长白山地区存在领土野心。在与中国领土不接壤的情况下都不时显露出这样的野心,一旦吞并朝鲜与中国接壤之后的情况将更不堪设想。到那时出现向中国东北渗透、对东北朝鲜族搞“和平演变”也不是不可能的。的确强大的中国没有必要害怕韩国,但即便是强大的狮子也会怕蚊虫的骚扰,一个不成熟的韩国必然会给中国带来无限的麻烦,更何况他的背后还有一个强大的美国。因此,在韩国思想尚不成熟的今天,维持现状是最佳的选择;只有当韩国思想变得像西德那样成熟,只有当他们明白如何处理好与中国的关系时才是考虑改变现状的时候;第三,从最直观来看,一旦朝鲜被吞并,美军便可进入到鸭绿江边,如此一来便会给中国东北造成极大的压力。东北长期以来的威胁好不容易因为苏联的解体而得到解除,不应该再让它受到威胁了。而且更糟糕的是,一旦日后中美在台海、南中国海等地区发生冲突时,东北将会成为美国钳制中国大量军事力量的地区。因此,从以上三方面来看,一旦朝鲜半岛再次爆发战争,中国无论如何都必须出兵。总之,“不谋万世者不足谋一时,不谋全局者不足谋一域”。无论朝鲜半岛的未来如何发展。中国都应该力求做到两点:其一,试着改造朝鲜半岛,将其引向我们所希望的发展轨道;其二,未雨绸缪,做好一切应对朝鲜半岛事态发展的预测,以及相应的对策。在朝鲜半岛问题上,中国应继续支持半岛的和平统一,同时大力发展中韩关系,并利用共同的儒家文化传统与历史渊源关系来争取韩国,使其减少对美国的依赖。中国还将继续致力于朝鲜半岛的和平稳定与“无核化”目标,积极化解矛盾、缓解危机。

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