舟山市城市总体规划-(2000-2020年)

舟山市城市总体规划(2000-2020年)发布时间：2006-12-11来源：舟山市政府门户网站第一章总则第一条为促进舟山城市的合理建设与发展，根据《中华人民共和国城市规划法》和建设部《城市规划编制办法》，特制定《舟山市城市总体规划（2000－2020年）》（以下简称本规划）。第二条舟山市城市规划区范围：定海区、普陀区行政辖区范围内的舟山本岛及其周围主要岛屿，包括金塘、册子、盘峙、大小五奎山、长峙、岙山、马峙、小干、鲁家峙、朱家尖、普陀山、洛迦山等为本规划的城市规划区，总面积721．44平方公里，其中，陆域面积664.52平方公里。第三条舟山市域的城镇体系发展和城市规划区内的一切规划、设计和建设活动均应按照《中华人民共和国城市规划法》的规定执行本规划。第四条本规划期限：近期2000～2005年中期2006～2010年远期2011～2020年远景2020年以后第五条本规划自浙江省人民政府批准之日起，由舟山市人民政府负责组织实施。第二章社会经济发展目标与发展战略第六条近中期实现更加宽裕的小康水平，为基本实现现代化奠定基础；远期争取提前基本实现现代化。第七条舟山市市域总人口规划近期（2005年）104万人，中期（2010年）106万人，2020年110万人。第八条舟山市主要经济发展目标：近期（2005年）国内生产总值200亿元左右(以2000年价格计算,下同)，人均20000元左右；中期（2010年）国内生产总值270亿元左右，人均26000元左右；远期（2020年）国内生产总值500亿元左右，人均45000元左右。预测2005年一、二、三产业的结构比重为22.5∶39.5∶38.0。第九条社会经济发展战略目标的推进对策：加快舟山的区位优势和“渔、港、景”资源优势向现实经济优势转化，以提前基本实现现代化统缆全局，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，抓住机遇，进中求快，强化基础，勇于创新，深入实施科教兴市战略和可持续发展战略，争创机制市场化、区域城市化、陆岛一体化，促进全市经济发展和社会全面进步，建海洋经济大市，创海洋文化名城。第三章市域城镇体系规划第十条本规划所称市域是指舟山市行政区范围，包括定海区、普陀区、岱山县、嵊泗县。市域总面积2.22万平方公里，其中，海域面积2.08万平方公里，陆域面积1440.12平方公里（包括滩涂面积183.19平方公里）。第十一条舟山市城镇发展战略：优先发展中心城市，重点发展中心镇。运用市场机制，积极推进舟山本岛城乡发展一体化、大岛城镇发展集约化，建立以中心城市为核心，中心城市、中心镇、建制镇相结合，规模不等、设施完善、布局合理的城镇发展格局。第十二条预测舟山市2020年城市化水平为65％，城镇人口为70万人左右。第十三条市域城镇体系等级分为三级：(1)舟山中心城市，包括老塘山、定海城区、临城城区、普陀城区、朱家尖。(2)二级中心城镇，包括高亭、菜园、金塘、白泉、六横、洋山、岛斗。(3)三级中心城镇，包括小沙、岑港、干览、马岙、展茅、册子、桃花、虾峙、东极、秀山、长涂、岱东、泥峙、东沙、岱西、嵊山、黄龙。第十四条市域城镇体系规模结构。舟山市域城镇体系规模结构表城镇等级城镇规模城镇名称规模合计城镇数量城镇数量比例(%)第一级50万人中心城市（定海、临城、普陀城区)50万人以上14第二级2-7万人高亭、菜园、金塘、六横、白泉、洋山、岛斗12-15万人728第三级0.6-1万人小沙、岑港、干览、马岙、展茅、桃花、东极、长涂、泥峙、岱东、虾峙6-8万人11440.5万人以下东沙、岱西、秀山、嵊山、黄龙、册子2-3万人624合计约70万人25100第十五条部分主要城镇职能分工。部分主要城镇职能分工表职能类型主要城镇综合型中心城市、高亭、菜园港口型金塘、岑港、六横、洋山等建制镇工贸型白泉、干览、小沙、展茅等建制镇旅游型马岙、桃花等建制镇渔农业及加工型虾峙、岛斗、嵊山等建制镇第十六条市域划分为七个城镇经济发展区。（1）舟山中心城市城乡一体化经济区，包括中心城市、白泉、马岙、岑港等城镇，共同承担全市综合职能。（2）六横??桃花岛屿型经济区：包括六横、桃花、虾峙等，主要承担渔农业加工、贸易、旅游等职能。（3）金塘岛屿型经济区：主要承担港口交通、渔农业加工商贸两大职能。（4）洋山岛屿型经济区：主要包括大、小洋山、滩浒等，承担为上海港配套职能和旅游度假职能。（5）岱山岛屿型经济区：包括岱山、秀山、长涂等，主要承担海产品加工、贸易、旅游和农业综合开发职能。（6）衢山岛屿型经济区：主要承担为海产品加工和渔农业综合开发职能。（7）泗礁??绿华??嵊山岛屿型经济区：包括泗礁、黄龙、绿华、枸杞、嵊山等，承担海产品加工、渔业、旅游度假等职能。第十七条以一个中心、“一主三副”四条轴线构成市域城镇空间结构形态。（1）一个中心是以舟山中心城市为核心。（2）城镇发展主轴线为329国道沿线，即金塘岛??册子岛??舟山本岛??朱家尖岛轴线。（3）城镇发展副轴线为三条：上海芦潮港??洋山岛??衢山岛??岱山岛??舟山本岛的城镇纵向发展轴线，主要城镇为洋山、岛斗、泥峙、岱东、高亭、长涂、秀山。六横岛??虾峙岛??桃花岛??沈家门的城镇纵向发展轴线，主要城镇为六横、虾峙、桃花。上海??泗礁岛??马鞍列岛城镇横向发展轴线，主要城镇为菜园、黄龙、嵊山。第十八条为适应旅游业的发展，宜开展岛际航空；加强大岛之间的直通航线建设；加强连岛工程建设，规划预留舟山本岛?岱山岛?衢山岛?大小洋山岛?上海的连岛工程路线；规划舟山本岛电网与大陆省电网220千伏、岱山电网与本岛电网联网工程的建设；应编制风景名胜区、古文化遗址、各级文保单位和文物点的专项规划，加强保护与管理。市域城镇体系现状市域城镇体系规划第四章城市性质与城市规模第十九条城市性质：我国重要的海洋渔业基地和海洋开发基地、现代化的港口和海岛旅游城市。第二十条城市人口规模：规划近期39万人，中期42万人，远期50万人。第二十一条城市建设用地规模：远期城市建设用地49.78平方公里，人均用地99.6平方米。发展条件分析图规划范围第五章城市用地布局规划第一节布局原则及用地发展方向第二十二条按照提高环境质量和生活质量，完善社会服务设施和基础设施，优化产业结构等现代化城市标准进行城市用地布局。第二十三条城市用地发展方向：定海城区向盐仓、城东拓展，普陀城区向东港发展，开辟临城（含长峙岛）新城区。第二节布局结构第二十四条舟山中心城市发展的空间形态为三组团二点带状城市组群，三组团即定海城区、临城城区、普陀城区，二点即朱家尖、老塘山两个发展点。第二十五条城市组团和发展点的主要职能：(1)定海城区：现代化的海岛港口城市，舟山市近期政治、经济、文化中心，省级历史文化名城。(2)临城城区：舟山市中远期政治、文化、教育、服务中心，现代化的海岛生态新城。(3)普陀城区：全国著名的渔港，国家重要的海洋开发基地，舟山市旅游金三角的组成部分，普陀区政治、经济、文化中心。(4)朱家尖：普陀山国家级风景名胜区的组成部分，以休闲度假、海洋科研教育等为特色的旅游区。(5)老塘山：以港口、工业、仓储功能为主的临港工业区。用地分析用地评价用地现状用地规划第三节居住用地规划第二十六条按照《城市居住区规划设计规范》要求进行居住区建设。第二十七条居住用地内不得安排工业项目，现状居住用地内影响生活环境质量的项目要逐步搬迁或改造。第二十八条禁止在单位大院内零星建设新的住宅，已有的单位大院居住用地通过统一规划，统一改造，逐步改善其居住环境。第二十九条居住区规划：(1)定海城区应在规划期内完善居住小区??组团功能，通过旧城改造，改善城区居住环境。在城区内划分为四个居住区，分别为解放路以北、环城东路以西居住区；解放路以南、环城东路以西居住区；解放路以北、环城东路以东居住区；解放路以南、环城东路以东居住区。规划14万人居住。(2)临城城区规划三个居住区，分别是世纪大道（暂名）以西居住区；定沈路以北、世纪大道以东居住区；定沈路以南、世纪大道以东居住区。另规划长峙岛居住小区。规划安排14.5万人居住。(3)普陀城区规划三个居住区，分别为浦西、老城区、东港居住区。规划18.5万人居住。(4)老塘山规划0.5万人居住。(5)朱家尖规划2．5万人居住。(6)规划区范围内各建制镇的人口和居住区需编制建设规划。第三十条2020年规划城市居住用地1402公顷，占城市建设总用地的28.2％，人均居住用地28.04平方米。第四节公共设施用地规划第三十一条城市公共设施按市级、区级（含区次级）、居住区级三级配套，对公益性及非赢利性公共设施予以优先安排。第三十二条在临城新区规划布局市级行政中心，在东港建设普陀区级行政办公设施。第三十三条在临城新区建设市级商业金融中心；在定海城区人民路、解放路一带建设区级商业中心，在沿港路建设区次级商业中心；在沈家门老城建设普陀区级商业中心，在东港建设区次级商业中心。第三十四条在定海城区、临城城区、普陀城区分别建设相应的居住区级商业中心。在朱家尖建设旅游度假区配套商业设施。第三十五条在临城规划市级文化、娱乐中心；改造定海城区、普陀城区现有文化娱乐设施；各居住区建设相应的文化娱乐设施。第三十六条在临城建设市级综合性体育活动中心；保留定海城区现有体育场；扩建东港现有体育馆，作为市级体育中心的组成部分；在东港北部、浦西布局相应的体育设施。第三十七条在临城城区新建市级综合性医院及其它医疗卫生服务机构，在东港规划建设一个综合医院。第三十八条完善定海文教区；在临城城区建设新的文教区；在东港布置教育科研用地。第三十九条2020年城市公共设施用地697公顷，占城市建设总用地的14％，人均公共设施用地13.94平方米。第五节工业、仓储用地规划第四十条舟山中心城市工业主要发展机械、电子、生物化工、食品加工、船舶修造业等产业，化工、建材等工业企业在烟墩集中建设。第四十一条工业用地按照五个工业区布置：(1)盐仓工业区，集中发展大中型工业项目。(2)舟山经济开发区，主要发展技术密集型工业。(3)临城??浦西工业区，主要发展中小型（个私）工业。(4)普陀东港开发区，主要发展高新技术产业。(5)长峙岛主要发展修造船等港口工业。其它分布较散的工业企业逐步向上述工业区内搬迁。第四十二条2020年规划工业用地646公顷，占城市建设总用地的13％，人均工业用地12.92平方米。第四十三条在老塘山集中规划建设仓储区，远景布置临港工业区；依托舟山经济开发区、临城??浦西工业区、普陀东港开发区等地安排仓储用地。第四十四条保留临城危险品仓库，规划在盐仓耸岗尖山麓建设城市危险品仓库区，与建成区保持一定的隔离距离。第四十五条2020年规划仓储用地88.8公顷，占城市建设总用地的1.8％，人均仓储用地1.78平方米。第六章对外交通规划第四十六条公路建设规划。（1）建设连岛工程，陆路连接舟山本岛与大陆，路线为宁波北仑-金塘岛-册子岛-富翅岛-舟山本岛，与环岛公路连通，近期按照一级公路建设，远期形成高速公路，与宁波市高速公路环线连通。（2）舟山本岛建立“一环三纵”的公路系统，近期为二级公路，远期为一级公路。“一环”为环岛公路，即定海城区-东皋岭-临城新区-芦花-展茅-北蝉-白泉-干览-马岙-小沙-大沙-烟墩-岑港-紫微-定海。“三纵”东线为长峙岛-临城-白泉-西码头，并预留向北连接大小洋山至上海的道路出口；中线为现有定马公路拓宽改造，路线为定海（城北文教区）-长春岭（隧道）-马岙三江口；西线为老塘山工业区-小沙-毛峙。（3）现329国道改造为城市道路，其功能由连岛工程、环岛公路南段、平东线等道路承担。第四十七条保留并扩建定海、普陀现有长途汽车站，规划于临城北部和东港跨海大桥南侧新建长途汽车站各1处。第四十八条航空运输。现有机场建设用地基本可以满足机场自身的建设需要。为适应旅客运输增长的需要，扩建候机楼，增设国际厅等设施。第四十九条舟山港的发展目标为：上海国际航运中心的重要组成部分，建设成为我国国际远洋集装箱深水中转基地，大宗散货水-水转运和旅游客运为