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第11讲新中国的政治建设[考纲要求]1.中华人民共和国成立。2.民主政治制度的建设。3.“文化大革命”。4.改革开放以来民主与法制建设。[课标提示]1.概述中华人民共和国成立的史实，阐述人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度的建立和完善，认识我国民主政治的特色。2.了解“文化大革命”对民主法制的践踏，说明民主法制建设的必要性和艰巨性。3.列举中国共产党十一届三中全会以来我国民主与法制建设的主要成就，认识实行“依法治国”方略的重要意义。1知识串讲·助学助记一、中华人民共和国的成立1．新中国的成立(1)背景：①解放战争已经在全国范围内基本取得胜利。②1949年3月，中国共产党七届二中全会在河北平山县西柏坡召开。毛泽东《论人民民主专政》指出：从现在起，党的工作必须由乡村转向城市，以恢复和发展生产为一切工作的中心。报告确定了全国胜利后中国共产党在政治、经济、外交方面的基本政策，以及中国从农业国转变为工业国、从新民主主义社会转变到社会主义社会的总任务。为新中国成立做了理论准备。③中共七届二中全会后，中共中央迁往北平，与各民主党派和无党派民主人士展开筹建新中国的工作。(2)建立：①1949年9月，中国人民政治协商会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》；选举产生了中央人民政府委员会，毛泽东当选为中央人民政府主席；改北平为北京；确立了国旗、国歌；采用公元纪年。②10月1日，中央人民政府举行第一次全体会议，接受《共同纲领》为施政纲领，任命周恩来为政务院总理。同日，举行开国大典。2．新中国巩固政权的斗争全国基本解放至1950年夏，基本上歼灭了大陆的国民党残余军队和武装土匪；1951年，和平解放西藏。至此，除台湾和少数沿海岛屿外，中国领土全部解放土地改革将原解放区的土地改革推广到全国，到1952年底，全国基本上完成土地改革，彻底废除了延续两千多年的地主土地所有制，建立农民土地所有制，土地归农民个人所有，农民向国家交“公粮”。至此，民主革命任务基本完成抗美援朝1950年10月，中共中央从挽救朝鲜危局、保卫我国安全和维护世界和平这一根本立场出发，作出了抗美援朝、保家卫国的战略决策。10月25日，中国人民志愿军应朝鲜请求赴朝参战，经过历次战役最终将战线稳定在“三八线”一带。中国和朝鲜方面与“联合国军”的美国代表经过多次谈判后，终于在1953年7月27日签署《朝鲜停战协定》镇压反革命肃清了国民党隐藏在大陆的特务及反对新生政权的各种反动组织。土地改革、抗美援朝、镇压反革命被称为新中国成立初期的“三大运动”3.新民主主义社会新民主主义社会是过渡到社会主义社会的准备阶段。从1949年10月新中国成立到1956年社会主义改造基本完成，中国社会的性质是新民主主义社会。新民主主义社会是近代中国由半殖民地半封建社会走向社会主义社会的中介与桥梁，有以下特征：在社会形态上它不是独立的社会形态，而是属于社会主义体系的和逐步过渡到社会主义的过渡性质的社会在政治上实行以工人阶级为领导的各革命阶级联合专政的人民民主专政，民族资产阶级作为一个阶级还存在，并在国家政权中占有一定地位在经济上实行国营经济主导的包括合作社经济、个体经济、私人资本主义和国家资本主义五种经济成分并存的新民主主义经济制度在文化上实行发展以马克思主义为指导的民族的、科学的、大众的文化在道路上新民主主义社会是中国走向社会主义社会的必由之路二、新中国的民主政治建设1．建国初期民主政治制度的建设(1)政治协商制度的形成初步建立1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平召开正式确立1954年，第一届全国人民代表大会召开后，中国人民政治协商会议的主要职能是政治协商和民主监督初步发展1956年，中国共产党提出与民主党派实行“长期共存，互相监督”的方针，组成最广泛的爱国统一战线(2)人民代表大会制度的创立①标志：1954年，第一届全国人大召开，通过了《中华人民共和国宪法》，指出中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。②意义：人民代表大会制度是中国的根本政治制度，为民主政治建设奠定了基础。(3)民族区域自治制度的建立①法律依据：《共同纲领》明确规定，1954年宪法正式确认。②意义：满足了少数民族自己当家做主的愿望，实现了民族平等；保证了祖国统一和民族团结。2．“文化大革命”是一场由领导者发动，被林彪、江青反革命集团利用，给党、国家和各族人民带来严重灾难的内乱。3．改革开放以来民主与法制建设(1)法制建设中共十一届三中全会提出“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的法制建设方针对包括刘少奇冤假错案在内的各种冤假错案平反措施加紧全面立法工作，1982年，全国人大通过了修订的《中华人民共和国宪法》成就形成了以宪法为核心的中国特色的社会主义法律体系，使民主政治建设趋于制度化、法律化(2)民主制度①重新召开各级人民代表大会和人民政治协商会议。②1982年，提出“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，完善了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。③1984年，政府颁布施行《中华人民共和国民族区域自治法》，完善民族区域自治制度。④加强基层民主政治建设：1998年，通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》。4．新中国民主政治的本质和特点(1)本质：国家的一切权力属于人民，人民当家做主，真正享有管理国家事务的权利。(2)特点：①以科学理论为指导：中国共产党在80多年的奋斗历程中，相继产生了毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，这些理论成果包含了中国特色的社会主义民主政治理论。②以革命和建设的实践为基础：新中国成立之前的革命环境里就有民主政治建设的实践，如农村革命根据地的苏维埃政权，抗日根据地的“三三制”政权，都是为实现人民民主而进行的探索和创造。新中国成立后宪法几经修改，社会主义制度不断完善。③以始终保持先进性的中国共产党为领导力量：坚持党的领导是人民当家做主和“依法治国”的根本保证。中国共产党领导地位的确立是中国人民的历史选择，也是推进中国社会主义建设的现实要求。④适合中国国情，体现中国特色：社会主义制度的确立、巩固和发展，既适应我国基本国情和生产力的发展要求，又因与中华民族的历史、民族特点和文化传统相承接而具有强大的生命力，如中国共产党领导的多党合作和政治协商制度就是战争年代中国革命实践的产物。⑤与时俱进，始终保持强大的生命力：社会主义制度之所以能够发展完善，一方面在于先进政党的领导；另一方面在于社会主义建设的实践为其提供了源泉和动力。2读史用史·史论结合命题点一历史概念——中国共产党领导的多党合作和政治协商制度[史料研读]史料一政协代表人数如此之多，质量又相当整齐，而革命发展，人民需要它担负的任务更大，所以“新政协”这一名词已不能包括其全部意义，筹备会的常委会已决定改称为“中国人民政治协商会议”。这意思就是说它代表中国人民作政治协商的工作，实际是一个全国各界人民代表会议，同时也是一个全国革命统一战线的组织形式。——董必武《关于人民政治协商会议及团结民主人士问题》(1949年8月)史料二究竟是一个党好，还是几个党好？现在看来，恐怕是几个党好。……共产党可以监督民主党派，民主党派也可以监督共产党，为什么要让民主党派监督共产党呢？这是因为一个党同一个人一样，耳边很需要听到不同的声音。——毛泽东《论十大关系》史料三看一个政体是不是民主政体，不能看是不是具备了某些形式，关键是要看它是否建立在法治之上，能否建构一种科学的监督机制，能否把民主与集中合理地结合起来……——《人民日报》(2008年9月26日)解读(1)史料一中“它代表中国人民作政治协商的工作，实际是一个全国各界人民代表会议，同时也是一个全国革命统一战线的组织形式”说明中国人民政治协商会议代行全国人民代表大会的职权。(2)史料二中“现在看来，恐怕是几个党好”说明新中国成立后，建立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，各党派相互协作，相互监督。(3)史料三中“关键是要看它是否建立在法治之上，能否建构一种科学的监督机制，能否把民主与集中合理地结合起来”说明民主政治应以法治为基础，突出科学性。[史料运用]1．根据史料一并结合所学知识，说明“新政协”改名为“中国人民政治协商会议”的目的。试解答案：为了区别1946年的“政治协商会议”，更名后具有更广泛的代表性；代行全国人民代表大会职权；筹建新中国。2．史料二体现了新中国的哪项政治制度？结合史料三，分析这项政治制度的优越性。试解答案：政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。优越性：把民主集中制与科学的监督机制结合起来，具有无可比拟的优越性。[史论归纳]新中国成立后确立的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的特点(1)政党地位：在多党合作关系中，中国共产党是处于政治领导地位的唯一政党，这种领导地位是经过几十年的实践而为全国人民和各民主党派所公认的，中国共产党和各民主党派在法律上是平等的，在组织上是独立的。(2)政党关系：政治上是密切合作关系，中国共产党不是独揽政权，各民主党派也不同于其他国家的在野党，二者是政治合作，中国共产党执政、各民主党派共同参政的关系。(3)合作基础：坚持社会主义道路是多党合作的政治基础。(4)合作方式：中国人民政治协商会议是最重要的组织形式，是中国共产党与各民主党派合作的重要渠道和场所。命题点二历史概念——人民代表大会制度[史料研读]史料一社会学家费孝通回忆参加北平市第一次各界人民代表会议时说：“踏进会场，就看见很多人，穿制服的，穿工装的，穿短衫的，穿旗袍的，穿西服的，穿长袍的，还有位戴瓜帽的——这许多一望而知不同的人物，会在一个会场里一起讨论问题，在我说是生平第一次。”史料二《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》于1953年制定，当时城镇人口占全国总人口的13.26%，《选举法》规定：全国人大代表的选举，各省(自治区)(选民主要是农村人口)按每80万人选代表1人，直辖市和人口在50万以上的省辖市按每10万人选代表1人。解读(1)服装是职业和身份的象征。从史料一中可知，除了穿“工装”的工人外，还有其他社会各阶层，普通工人只是其中一部分，代表具有广泛性。(2)人大代表的选举以一定比例的人口为基础，同时适当照顾城市，这就突出了工人阶级在政治生活中的领导地位。[史料运用]据史料及所学知识，分析我国人民代表大会制度的特点。试解答案：人民代表大会在国家政权体系中居于核心地位；人民代表大会制度是中国共产党领导的人民民主制度，中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心；人民代表大会制度具有真正的“人民”性和广泛的代表性。[史论归纳]比较人民代表大会和人民政协的不同(1)性质不同。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战线组织，是中国特色社会主义民主的一种重要形式，它不是我国的国家权力机构。人民代表大会是我国的国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，在我国国家机构体系中处于首要地位。(2)职能不同。人民政协的职能主要是政治协商、民主监督和参政议政。人民代表大会是我国的国家权力机关，有权决定国家和地方的重大事务，而人民政协则是对上述问题进行协商。(3)监督权不同。人大监督是运用国家权力实行的监督，是法律监督和工作监督，具有法律约束力。而政协监督不具有国家权力的性质，不具有法律约束力，是一种民主监督。(4)产生与组成方式不同。人大代表由人民选举产生，政协委员由各方协商产生。3真题体验·把脉高考1．[2018·全国卷Ⅲ，30]1956年，刘少奇在中共“八大”政治报告中指出：“我们目前在国家工作中的迫切任务之一，是着手系统地制定比较完备的法律，健全我们国家的法制。”这反映了当时()A．法制建设开始迈向制度化B．法制工作围绕组建新政权展开C．法制建设与国内主要矛盾的变化密切相关D．政治体制改革推动了“依法治国”的全面实行解析：C对：根据材料“1956年”“中共八大”可联想到中共“八大”正确分析了我国国内主要矛盾的变化。材料中法制建设的提出说明法制建设与我国国内主要矛盾的变化