水环境保护工作汇报

武昌区水环境保护工作汇报武昌是一个依水而存、因水而兴的古老城区，保护好武昌的水环境关系到全区人民的健康和整个武汉市的城市形象。市、区党政领导历年来一直非常重视我区水污染防治工作。最近几年，国家省市领导先后多次专门就我区贯彻《水污染防治法》进行了视察，武昌“六湖连通”工程，也获得水利部肯定。市人大将水污染防治和水生态保护与修复工作列入议案；区人大、区政协组织代表委员两次亲临现场，考察、听取本区水环境保护和治理工作情况。区委区政府负责人张光清、李纪泽多次调查研究我区环保工作现状，到环保局调研，提出加强环保工作的意见，区委常委会、区长办公会议还专题研究了贯彻全国环保大会和全国水污染防治电视电话会议精神。治水是武昌环保工作的重中之重，为加大本区环境保护力度，区政府下达了贯彻落实区人大《关于进一步加强环境保护工作的决议实施意见》，进一步明确了本区2006-2007年工作目标，按照“以治水为中心，全面规划，远近结合，突出重点，分步实施”的要求，继续以武昌区湖泊综合整治计划的实施为重点，带动整个地表水的污染防治工作。在市、区县两级政府的共同努力下，通过广泛发动全社会力量积极参与，理顺管理体制，落实整治责任，严格执法，本区的水环境治理工作取得了一定的成绩，长效管理机制正在形成，水体及周边地区的环境不断改善。但由于历史欠帐多，经济、社会快速发展，城市污水处理设施建设（场）滞后等原因，全区水环境污染仍比较严重，水环境治理的任务非常艰巨。下面，围绕水环境保护执法检查重点，从本区近几年来在沿江饮用水源地环境安全、湖泊综合治理所做的主要工作、存在的问题及加强本区水环境保护工作的措施等几个方面进行汇报。一、本区水环境保护主要工作(一)沿江饮用水源地环境安全长江武昌一侧的白沙洲、平湖门和余家头水厂是本区居民重要的饮用水来源，三厂综合日产水量约61万吨左右，占全市产水量的53.5%。由于历史原因和规划无序，自白沙洲到余家头一字排列的排污站（港）有青菱港、巡司河、文昌门、平湖门、大堤口、曾家巷、罗家港，与上述三个自来水厂水源地交错分布，其中青菱港、巡司河、罗家港为直排，三个水系水质为IV～劣V类，为了保障全区饮用水源地环境安全和管理力度，先后开展了以下几方面的工作：1、扩大饮用水源地保护范围，加大饮用水源地保护力度为了保护饮用水源地环境安全和不受污染，积极配合《水污染防治法》、《水法》和《武汉市湖泊保护条例》的贯彻实施，2004年区政府制定并实施了《武昌区湖泊综合整治工程计划》，对饮用水源地的水质目标、有关部门的职责、管理方法、总量控制、排污许可证、奖罚等一系列问题作了明确而又具体的规定。列入该计划的4个项目中，水果湖的清淤治理和紫阳湖环境整治工程已经完工，都司湖截污、省人民医院和音乐学院拆迁退湖工作已经完成，经武昌区环境监测站监测，治理后都司湖水质已达到GB3838-2002《地表水环境质量标准》中的IV类标准；紫阳湖和四美塘生态修复工程方案已经通过市级专家论证，武汉市环科院等单位在武昌紫阳湖建立了湿地处理湖水的试验基地。位于东湖宾馆内百花湖也正在采用“循环式STCC污水深度净化处理技术”进行治理，均取得一定治理效果。区水务局还组织实施了内沙湖、巡司河综合整治方案。三是加强饮用水源地污染防治。每年不间断开展沿江3个自来水厂饮用水源地环境安全检查，加大沿江、沿河、沿湖违法排污企业的查处力度。四是巡司河污染整治力度不断加大，沿河排污口进行了全面清理整顿，已有近30家污染严重的企业完成了限期治理任务，巡司河水污染调查及防治研究课题获区科技局立项，已经完成巡司河全河水质状况监测工作，通过一系列工作措施，全区饮用水源地环境保护取得了较大进展，2、建成合流污水工程，建设污水处理厂，减少污染源直排现象为了改善饮用水源地取水水质，市政府先后加大了对武昌地区3座污水处理厂建设和投入，2005年对巡司河上游进行了截流，为黄家湖污水处理厂建设污水收集管网，减少了污水直排长江的现象；扩建了二郎庙污水处理厂和沙湖污水处理厂，增加了主城区污水处理及收集能力。这些项目的建设和投资被市政府纳入环境保护和建设计划之中。3、率先实施总量控制和排污许可证制度，加大对工业污染源的治理力度为了促进饮用水源地环境保护和经济发展双赢，在对长江饮用水源地保护区内的工业污染源整治的同时，还实施了总量控制和排污许可证制度，同时对涉及饮用水源地保护区内建设项目坚持严格审批，从企业排污最终受纳水体实施控制，杜绝企业进入该地区。4、治理区内餐饮行业，控制生活废水污染餐饮企业水污染治理1991年就摆上了议事日程。重点加强了对区内餐饮行业进行治理，这些治理项目在当时发挥了积极的治污作用；2000年，又开始了第二轮餐饮行业治理市府实事项目。目前，对全区餐饮行业141家的77个项目实施了治理，使餐饮废水污染得到一定程度的改善。(二)水污染物控制达标工作目前，本区所有12项总量指标已控制在国家规定的范围内；环境功能区基本接近国家规定的有关标准。工业企业的达标情况是，我局在历年排污申报登记工作的基础上，确定本市150家企事业单位的污染源为申报重点，必须按年度实现达标排放。企事业单位达标的主要措施是：1、加强领导，完善组织机构全区深入开展“挂牌督办违法排污企业专项”行动，我局同时也一直把企事业单位水污染物控制达标作为一项重要工作来抓。特别是今年，为了贯彻落实“国务院决定”和加快污染源治理进程，确保今年底以前完成治理任务，组织沿江排污口、企业事业单位和其他污染因子检查，对白沙、劲士和凤凰三个工业园区企业污染源调查，严厉处罚滨湖机械厂电镀分厂偷排废水等故意违法行为。促使企业加强内部管理。区环保局还借助重要环境宣传日、环保社区行和政风行风评议活动，向社会推出环保政务公开和服务项目，公开职能范围、公开投诉途径、公开办事程序，充分发挥社会监督和群众监督的作用。二、水环境治理存在问题1、巡司河、罗家港污水直排长江现状不容乐观沿江、沿河、沿湖的工业污染得到了基本控制，但生活污染的大量存在影响了饮用水源地水质的改善。生活污染缺少必要的治理对策和措施，沙湖、二廊庙和黄家湖污水处理厂至今没达到进度要求；生活污水量大面广，始终难以达到令人满意的效果。巡司河、罗家港水源分别来源于汤逊湖和谢巴湖。由于历史没有建立河流保护管理体系，河流规划定位没有考虑环保因素，排水终端变成箱涵或排污港渠，原有的排入控制管理体系已经不复存在，造成来水水质严重恶化。2、污染源监督管理法制有待深化目前，武昌地区湖泊分别来自巡司河、罗家路、东沙湖三个水系，汇水面积837公顷。影响水系的点污染源可以分成两大类：工业污染源和生活污染源。工业污染源监督管理原则是：达标排放，超标收费。但是工业污染源超标排污费仅是治理费用的九分之一，造成部分企业只追求经济效益，宁愿缴纳排污费而不进行纳管或治理，致使大量工业废水排入水系。生活污水已上升为影响水系水质的主要因素之一，文昌门、平湖门、大堤口、曾家巷等排污泵站仅有微处理能力，新旧生活小区的生活污水，缺乏完善的收集系统，造成大量生活污水直接排入水系。由于工业污染源纳管比例不高，生活污染纳管责任主体不明，污水收集系统不够完善，污水处理厂建设滞后，仍有大量生活污水和工业废水直接排入河道。3、水污染长效管理机制有待完善水环境保护是综合性、系统性很强的工作。全区排污泵站在枯水期如何发挥环境工程效益有待深入研究。城乡结合部和“插花地”，也是水环境整治的薄弱环节，不少“难点、死角”没有或无法得到整治。大部分边缘、交叉管理地区的排水排污渠道有待新建和规范化整治。三、今后治理本区水污染的主要措施武昌作为武汉的中心城区之一，人口密集，各方面产业相对发达，巨大的污染排放量和脆弱的污染承载能力形成了强烈的反差，武昌治理水环境的任务还相当艰巨。针对以上问题，我们将在区委、区政府的领导下，按照全国六次环保大会精神和实现三个历史性转变的要求，采取切实可行的对策措施，加大水环境整治力度，使武昌的“水更清”。今后治理水环境的主要措施如下：(一)加快污水收集和处理等基础设施建设步伐截流干管、污水收集系统和污水处理厂是治理污水的三大基础设施，抓住根本才能解决问题。结合全区水环境污染源调查和申报登记工作，根据全市污染源分布情况和截流总管、支管分布情况，提出污染源就近纳管的计划，以充分发挥已建工程效益。同时，加快建设和改造沙湖、二廊庙和黄家湖污水处理厂的污水管网收集系统，解决收集管网不健全、合流总管无水纳入的问题。新建小区实施雨污分流，对雨污混接地区进行改造，减少生活污水直排水体。(二)加大对饮用水源地的保护力度长江武昌沿岸是我区居民饮用水的主要水源地。其水质如何，直接关系到市民饮用水安全和身体健康。结合市环保局长江水源污染防治规划的编制，将进一步完善饮用水源地工业污染源的管理机制；提出生活污染的截污治污计划和治理措施；将饮用水源地作为一个特殊地区，实实在在地保护起来。此外，还要积极协助支持沙湖、二廊庙和黄家湖污水处理厂的建设。除做好常规污染防治工作外，积极与洪山、青山两区联系，探讨巡司河、罗家港水体保护的可行方式。(三)运用市场机制和经济手段，调动社会各方治污的积极性进一步完善排污许可证管理制度，如大对水污染源的执法监督力度。在对全区水污染源实施重新申报登记的基础上，在全区范围内进一步扩大范围实施排污许可证管理制度。按照“总量控制”的原则，对全区污染源核定总量，发放许可证。(四)依法监督，严格执法，科学管理依照《水污染防治法》、《水法》、《武汉市湖泊保护条例》等法律法规，进一步完善水环境治理的长效管理机制。根据环境监察和监测结果，在全市确定的水污染物申报登记企业的基础上，在餐饮行业中确定一批区一级申报登记企业，并实施水污染物限期治理工作，确保全区餐饮行业水污染达标，减轻生活污染负荷。为了防止已达标企业“反弹”，环保局将加大执法力度，严格执法，继续鼓励市民投诉污染环境的行为；严格执行《环保违纪违法纪律处分暂行规定》，对污染环境的企业、事业单位法人代表和领导干部直接追究行政过失责任；对偷排污水的单位课以重罚，绝不手软。同时，运用高科技手段，加大对污染源的监理。要进一步完善重点排污企业的在线监测网络、监督污染源排放情况。重视运用科学技术特别是高新技术，对环境保护和建设中的一些关键技术问题，如对中小型污水处理厂处理工艺、港渠就地治理技术和合流污水管理、垃圾处置和资源化利用技术等进行重点攻关，努力取得新的突破，为水环境治理提供强有力的科学支撑。