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招投标管理制度总则第一章和成本目标的实确保工程质量、工期,提高投资效益,为规范公司工程招投标1现本办法。制定,根据国家现行法律、法规并结合集团实际,施工、监改建和扩建的所有工程项目的本办法适用于公司及投资新建、2理、设备和材料采购的招投标活动。招投标活动应严格遵守国家法律法规3、《建筑法》、包括《招标投标法》,、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《合同法》《工程建设项目施工、施工招标投标管理办法》《房屋建筑和市政基础设施工程、招标投标办法》4等。建设工程设备招标投标管理试行办法》《公开、公平、公“招标工作应坚持投标方的社会信誉、技术管理水平及合理低价等因素进行对,的原则”正和诚实信用优选施工、监理单位。,综合比较组织机构与工作职责第二章采购工作以管对各公司的工程招标,招标委员会是工程招标采购的管理机构1制定招标的管理制度、:(1具体工作包括;支持和重点环节的监控为主服务、理、工作流程、工作规范;件和合同的示范文本编制招标文,;对项目招标工作的整体策划进行监督和管理(2;对招标过程的重点环节进行监督和检查(3建立公司战略招标采购流程。,逐步发展战略采购(42采购工作。具全面负责项目的招标,招标办公室是工程招标采购的执行机构:体包括其中重大工程项目应报集团备案。,编制单项工程招标计划(1组织工程招标工作。(2招标目的、招标工作原则、招标形式一招标目的1.,降低开发成本,量确保工程质,做到公平、公正、公开,为规范公司的招投标工作特制定本办,招投标活动中的职责防范合同履行风险。同时也为明确各相关部门在法。2.招标工作原则一个投标单位提供平给每,的原则”公平、公正、公开“招投标工作必须遵循(1等的竞争机会。严禁泄露考察单;物严禁接受投标单位宴请、礼:招投标工作的各部门参与者(2公司谈判记录表和谈判谈判草稿、严禁泄露标底、公司;位、入围单位、评标过程内容按公司相关制度进行处,各部门参与者如有违背,在招投标过程做到客观公正;理。招标形式3.方式。种3、直接定标共含公开邀请招标(委托代理招标、邀请招标,首先按本《制度》确定好招标代理单位:委托代理招标(1相应主管部门和项目管理部负责具体资料的准,然后由分管领导牵头备以及与评标报告和招标报/件招标文/本过程中的考察报告:备注(委托单位的工作衔接。告等须经总经理批准或亲自参加。《制度》要求进行招组织相应主管部门依照本,由项目管理部牵头:邀请招标(2察、发放标文、勘察现场、答疑文考察单位筛选、考:投标活动。招投标活动包括本过程中的邀:备注(谈判、招标报告等系列。件、回收标书、开标和评标、商务招标报告等须经总经理批准。标文件、评标报告、并执行公司的合同相应主管部门报请总经理批准后直接确定单位:直接定标(3审批流程。招标适用范围、竞标单位数量要求及不适用招标的范围二招标适用范围1.主体建安工程施工规定为委托招标。:委托代理招标(1万10预估费用在其它类,万以上的各类项目30工程类预估费用在:邀请招标(2元以上的项目。特殊项目经总经相应主管部门报请总经理批准并同意后实施的或:直接定标(3理批准同意后可不进行招投标批流程执行。直接按公司的合同审,竞标单位数量规定2.有五家及五家以上具应,万元以上的100含(万元100按单项标底估算价值在(1;备承担招标项目能力的单位,万元的30~100按单项标底估算价值在(2应有四家及四家以;上具备承担招标项目能力的单位具备承担招标项应有三家及三家以上,万元的10~30按单项标底估算价值在(3目能力的单位。报总经理批示并在招标实施前必须,特殊情况合作单位数量不够上述标准的(4不适用招标的范围3.方可按简易招标流程实施或直接定标。,同意后10及工程类经总经理批示不进行招标的项目以垄断性行业合作单位的确定、费用报业务主管部门的分管由主管部门和项目管理部共同确定单位及,万元以下的批。领导确认后按公司相关流程进行合同审招投标的基本规定三主体建安工程施工招标规定为委托招标。1.料设备采购除委托招标工程以外的分包工程、工程勘察、设计、监理、材2.标。均由项目管理部牵头会同相应主管部门一起组织招,合同应满足本办法各单项招标项目经资格预审和考察通过的具备资质的投标人3.批准同意后按招标流程执行经总经理,若确实无法达到规定,的竞标单位数量规定或直接定标。或是因图纸未,因图纸不详细需要进行专业的二次细化方案设计的分包工程4.由相应,需由投标单位进行专业设计的分包工程,设计主管部门组织单位进行方案再,计报其分管领导和总经理审批同意后将最终确定的方案及设,细化及专业设计由项目管理部按照本办法相关招标流程执行。除利,的选择范围万元以上为扩大合作单位(200大型项目:招标信息的发布5.网上查寻资源外各业务部门推荐单位以及用公司资源库中的资源、也可将招标信,相关部门会签后,目管理部负责起草招标公告项息发布在公司网站或相关报媒上。上或报媒上发布。交由经理办公室进行网职责四其,人员组成部门经理及相关部门的技术主管等招标小组由公司分管领导、1.职责是按照本办法的规定完成各项招标工作。草拟《招标文;相应主管部门提出招标计划并填报《项目招标需求条件表》2.汇总。交项目管理部,并报公司分管领导审批后件技术条款》标邀请《投编写《招标文件技术条款》项目管理部汇总相应主管部门的3.审批确定招标意。项目管理部将所有文件资料报公司领导书》或《招标文件》见、招标文件。4.招标相应主管并汇同,项目管理部根据公司领导审批的招标意见和招标文件部门确定招投标的时间安排。3评标人员不少于技术(人的单数5~7评标小组一般为,根据不同的招标内容5.项目管理部通知。,日由公司总经理确定1具体人员在评标前,人并调查处理相协调招投标过程中发生的纠纷,公司领导指导和监督评标小组6.关投诉。谈判及签订。由项目管理部与相关部门同参与合同:总经理确定中标单位后7.邀请招标流程五招标前期工作1.开发计划制定由项目管理部牵头各部门配合根据公司确定的,项目开始开发时计划以及项目实际进展情各相应主管部门根据整体招标本项目的整体招标计划。并提,确定拟招标事项的具体招标计划,况日以上填报《工程项目招标需求条30前对于技术条款比较复杂需特殊说明后交项目管理部。件表》报公司分管领导审批此技术条款包含但不限,务部门需同时提交《招标文件技术条款》相关主管业,的要求、时图纸、技术工艺要求、材料设备的型号规格、品牌、技术参数、管理于间要求、质量要求等。招标公告的起草与发布2.项目管理部根据确定的招标名单起草相应的招标公告。(1称和地址、招标项其内容应当注明公司的名,项目管理部负责起草招标公告(2业绩要求和获取单位的资质、目的性质、范围、数量、实施地点、时间以及投标必须按本办法相应类别的招标文件的,布前招标公告在公招标文件的办法等事项。(3审批流程进行报审。3.招标公告交经理办公室进行发布。,招标公告审批通过后投标单位选择环节。资格预审和投标单位考察三个投标单位选择包括征集投标单位、征集投标单位(1投标单位自主报名、相应主管部门推荐单位。资格预审(2由项目管理部组织相应主管部门对报名单位、预审。只有推荐单位进行资格将资格预审合格的潜在投才可以被确定为考察对象。项目管理部,预审合格的单位可直接通过资格审查合格后邀请参与特殊垄断性行业标人的基本情况整理汇总。招投标。:复印件包括(资格预审文件;①企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证②法人代表授权书。如果是代理;出具代理资质,部门核准的资③资质等级证书及非本国注册的投标单位经国家相应相应主管;质等级证书;情况年的合同履行情况和现在正在履行的合同3④投标单位在过去;⑤与投标设备相关的生产技术能力及设备状况说明;⑥产品鉴定证书及相关的检测报告;⑦产品样本、说明书等技术资料及产品获奖的证明证明等认证质量体系认证、环境体系认证证书、开户银行出具的资信ISO⑧;文件⑨行业认证情况及工程业绩表。对潜在投标人考察3.考察,报名单位、推荐单位和未合作的单位均应经过考察(1合格方可参与投标。关领导、考察小组成员由公司相,考察工作由项目管理部组织安排(2项目管人。3则上不少于考察小组人数原,理部以及相应主管部门等人员组成原件与提交的复印项目管理部主要核实投标单位资质证明文件的:考察内容(3规模、经营状况、技术能力、管相应主管部门主要考察投标单位公司;件是否相符理及服务等。个工作日内编2由招标标的的相应主管部门在,考察结束后(4写《考察报规模、经营状况、资质、包括但不限于公司:。考察报告应全面反映考察内容告》应详细说明,认为不合格的单位及厂家技术水平、管理及服务等。如有考察后被确考察小组成员对报告内容有,在考察报告上签署意见所有考察小组成员均应理由。考察报告经相应主管部门分管领导审核后报考察报告中说明理由。应在,不同意见总确定考察合格单位。,经理审批编制招标文件4.其内容应当件。项目管理部汇总标的相应主管部门提交的资料编制招标文(1投标保证金和履约保证金评标标准、投标报价要求、包括招标项目的技术要求、的主要条款。等所有实质性要求和条件以及拟签订合同相关图纸等资料由相应主管部门根据标的要求详细编写并提供:技术要求:其中;等政府或相关职能(由项目管理部按相关要求编写:商务协调要求。行业协调问题等,招标文件由项目管理部、标的相应主管部门编制会签(2标的相应主管部门报由总经理审批签发。,分管领导审核后发售招标文件5.目管理部凭财务管项;招标文件向考察合格的投标单位根据情况发送或发售(1文件。理部收款证明向考察合格的单位发送或发售招标并作好发文登记,项目管理部通知各投标人领取招标文件(2项目管理部主办;人员负责向投标人介绍有关情况。招标答疑6.由财务管理部负责收取招标文件工本费和投标保证金。(3目管理部负责对商项;相应主管部门负责对施工图纸及技术要求疑问的解答(1务协调要求疑问的解答。备案。招标答疑文件由项目管理部负责整理并存入招标文件档案(2如有澄清与修改的内容(3标的相应主管部门即招标补充文件由项目管理部、(放。报标的相应主管部门分管领导审批后发,编制会签接受投标7.管理部。所有投标人均应在招标书载明的截标时间前将投标书送达项目开标8.评标小组产生原则(1小组组长及成个工作日按标的性质及部门的职责由总经理确定评标1开标前门的项目技术主管、考察小部门经理及相关部评标小组人员由公司分管领导、,员组等人员组成。开标程序(2持召开开标①项目管理部按照招标文件所载明的开标时间及地点通知并主会。,②由评标小组组长确认投标文件的密封完整性;认并予以签字确;③由评标小组组长确定宣布唱标、记录、监标人员;等唱标内容为投标单位名称、投标价格、工期、质量,④开始唱标,⑥公布唱标结果;⑤唱标顺序按各投标单位报送投标文件时间先后的顺序进行;并存档备查,记录的真实性评标小组成员签字认可开标并作好开标记录。,⑦宣布休会进入评标阶段。评标9.评标办法(1;①评标办法包括经评审的最低投标价法、综合评估法报价,的前提下在技术标经评审合格,按照评审程序:②经评审的最低投标价法③对有特殊技术要求高不宜采用经评审;低于成本价除外的单位作为中标单位(最低的最低投标价法的招标,并评分需对技术及商务分别评审一般应当采取综合评估法进行评审。,项目进行商务协,格的前提下在技术标经评审合40%,原则上技术评分不得超过总分值的;终得分前三名者推荐为中标候选人以最,汇总两部分评分后为总评分,调评分评标程序(2性质、特项目管理部根据标的的个工作日内相应主管部门、2①在开标前提出自己的意见。对标的的评标办法、评分标准从各自不同的角度,征、要求,法和评分标准评标小组组长根据以上的意见确定评标办,个工作日1②开标前③由相应主管部门及分管领导主要评;并组织相关人员编制供评标使用的相应表格及其分管领导主要评审商务协调标。项目管理部人员,审技术标技术标不合格单位如有不合格单位必须,评标人应对各自的评分结果签名确认;予评审的经济标将不;说明不合格的原因客观公正地进行评,对照招标要求,④评标人员应认真研读标书;价必要的澄清或⑤评标小组可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作者改变投标文件的实质性内但是澄