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中国家庭收入不平等报告西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心2012年12月9日中国·北京1一、中国家庭收入基尼系数及分解1.中国家庭收入基尼系数基尼系数是经济学用于衡量居民收入差距的常用指标，基尼系数越大，说明居民收入差距越大。根据中国家庭金融调查（CHFS）的数据计算1，2010年中国家庭收入的基尼系数为0.61，城镇家庭内部的基尼系数为0.56，农村家庭内部的基尼系数为0.60。表1：中国家庭收入基尼系数城乡差异总体城镇农村GINI系数0.610.560.60东部地区基尼系数为0.59，中部地区的基尼系数为0.57，而西部地区的基尼系数较低，为0.55。表2：中国家庭收入基尼系数区域差异东部中部西部GINI系数0.590.570.55中国家庭的基尼系数在全世界处于较高位置，根据世界银行数据2，2010年全球基尼系数平均为0.44。1我们将收入小于0的家庭去掉，同时去除最高和最低收入的1%的家庭。2数据来源：基尼系数的分解根据收入的来源对基尼进行分解，观察每一部分收入对整体基尼系数贡献率。总的来看，我国居民收入差距主要来源于工资性收入、工商业收入以及转移性收入，这三项收入对基尼系数的贡献率分别为49.3%、17.4%和23.3%。表3：按收入来源分解占总收入比重对基尼系数贡献率总体工资收入41.9%49.3%农业收入11.2%2.6%工商业收入14.2%17.4%投资收入6.3%7.5%转移性收入26.5%23.3%城镇工资收入47.8%53.0%农业收入2.1%0.6%工商业收入14.2%17.1%投资收入7.7%9.0%转移性收入28.1%20.4%农村工资收入25.3%33.1%农业收入36.4%22.4%工商业收入14.1%19.4%投资收入2.3%2.3%转移性收入21.9%22.7%比较各项收入占比与对基尼系数的贡献，如果某项收入对基尼系数的贡献率大于其占总收入的比重，则说明该项收入拉大了总体收入差距。比较后，可以发现工资性收入、工商业收入、投资性收入的差距拉大了总收入的差距；农业收入和转移性收入缩小了总收入的差距。工资性收入占总收入的比例为41.9%，但对基尼系数的贡献却达到了49.3%。另外，值得注意的是，农村家庭的农业收入占比为36.4%，对农村收入不平等的贡献却只有22.4%，增加农村居民的农业收入可以减轻农村收入不平等状况。3二、家庭收入的城乡差距、地区差距1.转移性收入拉大城乡差距根据CHFS的数据估算，2010年中国城镇家庭户均可支配收入为7.2万元，是农村家庭的2.5倍。从各项收入对城乡差距的贡献来看，生产性收入的差距是城乡收入差距的最主要原因，其中工资性收入和农业生产收入贡献了27%，这反映了农村的劳动生产回报率远低于城镇。表4：中国家庭收入城乡比较城镇家庭农村家庭城镇/农村平均收入（元）71,51528,3922.51.工资性收入26,7237,0283.82.生产经营收入：21,50215,3461.4--2.1农业收入1,2949,1770.1--2.2工商业收入20,2086,1693.33.投资性收入：5,6676548.74.转移性收入：17,6235,3653.3--4.1退休、养老、住房公积金、贫困补贴13,3412,4345.5--4.2人情往来等4,2822,9311.5值得注意的是，养老、退休金收入的差距占城乡家庭收入差距的25.3%，是造成城乡收入差距的重要原因之一，拉大了城乡差距。与城镇相比，农村的养老保险覆盖面窄，保障水平低。根据CHFS报告显示，2010年农村户籍人口养老保险的覆盖率仅有34.5%，而城镇户籍人口的养老保险覆盖率则高达87.0%。并且领取了养老保险和退休金的城镇家庭的年退休、养老金收入为3.3万元，而农村只有1.2万元。图1是城乡的收入结构比较，反映家庭收入来源的占比情况。由图可知，工资收入和农业收入分别是城乡家庭收入来源的主要部分。4图1：城乡家庭收入结构2.东、西部收入差距来源于市场经济发达程度差异总体来看，东部家庭与中、西部地区家庭收入差距明显，东部家庭总收入是中、西部家庭的2.7倍左右，中部和西部家庭收入差距较小。表5按照东、中、西部地区划分的家庭收入进行了比较。在市场经济最为发达的东部地区，家庭平均工商业收入为2.2万元，是市场经济欠发达的西部地区的9倍左右。东、西部差距主要源于工资性收入和工商业收入，其中工资性收入的差距贡献了东、西部差距的41%，工商业收入贡献41.7%。其次，转移性收入的差距也贡献了东、西部差距的17.5%；而农业收入则减小了东、西部差距。表5:中国家庭收入比较：按区域东部中部西部东/西平均收入（元）73,22825,40826,5672.81.工资性收入26,4057,2097,4023.62.生产经营收入：25,38010,00010,8782.3--2.1农业收入3,5184,7368,4800.4--2.2工商业收入21,8625,2642,3989.13.投资性收入：5,6236966498.74.转移性收入：15,8207,5047,6392.1--4.1退休、养老、住房公积金、贫困补贴11,5774,1655,1192.3--4.2人情往来等4,2433,3382,5191.7图2比较家庭收入结构的区域性差异。东部家庭工资性收入占比高于中、西5部地区，而西部地区的农业收入占比较高。0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%50%47%5%14%8%19%8%30%23%17%3%14%13%29%32%10%3%17%10%东部中部西部图2：东中西部家庭收入结构6三、低收入家庭的特征1.农村贫困家庭低收入原因多元化造成农村贫困家庭收入较低的原因很多，综合来看，主要有以下几个方面：首先，户主身体健康状况较差是农村低收入家庭贫困的重要原因。健康水平较差的农村家庭，其收入水平不容乐观，根据CHFS的调查，户主身体健康状况较差的家庭，其家庭年收入为12,960元，是户主身体状况良好家庭的1/3。表6：户主健康状况和农村家庭收入情况健康水平良好一般较差收入（元）35,89323,95712,960其次，没有社保是农村贫困家庭境况得不到改善的重要原因。由下表，有养老保险和退休金的农村家庭是没有养老保险的家庭年收入的1.8倍左右，而有医疗保险的家庭年收入是没有医疗保险的1.4倍左右。表7：社会保障和农村家庭收入情况有无有无养老保险收入（元）36,02220,512有无医疗保险收入（元）27,93119,294最后，农村家庭受教育程度普遍较低也是导致收入较低的重要原因，从数据来看，农村教育差异导致的收入差异很明显，家庭户主受教育程度越高，家庭收入也越高。表8：受教育程度和农村家庭收入情况户主受教育程度收入（元）小学及以下15,880初、高中29,470中专、大专55,780本科及以上125,21372.低教育是导致城镇贫困家庭收入低的关键对于城市贫困家庭，收入较低最主要的原因在于受教育程度普遍较低，根据CHFS的数据来看，户主未完成义务教育的家庭，其年收入为2.6万左右，约为户主学历为本科及以上家庭收入的1/4。表9：教育程度与城市家庭收入情况户主受教育程度收入（元）小学及以下26,374初、高中45,171中专、大专70,107本科及以上116,2168四、如何解读高基尼系数从其他国家的历史经验、市场经济的特点以及市场经济发展的规律来看，再分配前的高基尼系数是经济高速发展过程中的常见现象，是市场有效配置资源的自然结果。1.高基尼系数是经济高速发展过程中的常见现象（1）从世界各国的发展历史来看，高基尼系数的出现是一个常见现象。市场经济改革、贸易的自由化和技术升级进程的不断加深，往往伴随着不平等的进一步加重。1996年，马来西亚的GDP增速达7.3%，其基尼系数为0.49，达到其峰值水平；2000年墨西哥保持着5.1%的GDP增长率，其基尼系数则高达0.51；2003年，阿根廷的经济以7.9%的增长率高速发展，同期全国基尼系数攀升至0.55。表10：世界各国基尼系数峰值及GDP增长率3国家年份基尼系数GDP增长率（%）马来西亚19960.497.3墨西哥20000.515.1阿根廷20030.557.9（2）收入差距通过二次分配可以减小以拉丁美洲为例，20世纪90年代开始，阿根廷的不平等程度持续上升，2003年人均GDP达到6,565美元，GINI系数高达0.55；随后，阿根廷政府2002年开始了大规模的转移支付，政策范围覆盖了20%的贫困家庭，收入差距逐步降低。墨西哥同样如此，1994年，墨西哥在人均GDP达到5,242美元时基尼系数攀升至0.52。墨西哥政府从20世纪90年代开始大力推行转移支付政策，其中，旨在支持贫困家庭子女教育扶贫项目“Progresa”覆盖了全国约50万家庭。203数据来源：mundiindex（=cl#country=ar:cl:do:jo:kz:my:mx）及世界银行（=GDP+2000&language=ZH-HANS&format=）9世纪90年代末期开始，墨西哥的失业率开始逐年下降，从2000年的0.52下降至2006年的0.48。巴西在1989年人均GDP为6,565美元，其基尼系数高达0.63。为了降低收入差距，巴西政府实施的转移支付项目使转移性收入占家庭总收入的29%；其中，旨在改善儿童教育状况和成年人健康状况的“BolsaFamilia”项目，覆盖了约110万家庭，占全国贫困家庭的50%，巴西的基尼系数从20世纪开始逐步下降。图3：拉美国家的基尼系数变动情况2.高基尼系数是市场有效配置资源的自然结果在市场经济条件下，个人收入由其边际劳动生产率决定，由于个体边际劳动生产率的差异，初次分配导致的收入不均是市场有效配置资源的自然结果。首先，不包括垄断行业和公务员家庭的基尼系数仍然很高。根据CHFS的数据，在不包括非市场竞争部门工作的家庭的情况下，总体基尼系数为0.60，城镇和农村分别为0.57和0.58。这与全样本计算的基尼系数相差无几，说明非市场竞争部门的高收入并不是造成中国巨大收入差距的最主要原因。现阶段中国巨10大的收入差距主要来源于市场竞争部门的收入差距。表10：不包括垄断行业工作家庭和公务员家庭基尼系数总体城镇农村所有家庭0.610.560.60不包括公务员家庭0.600.570.59不包括垄断行业家庭0.600.560.59不包括公务员和垄断行业家庭0.600.570.58其次，市场经济越发达地区基尼系数越高，从东部地区到西部地区，基尼系数存在明显的减小趋势。比较东、中、西部的基尼系数，可以发现，市场经济最发达的东部地区基尼系数最高，而市场经济最落后的西部地区基尼系数最低。表11：东、中、西部基尼系数比较东部中部西部基尼系数0.590.570.55最后，市场经济发达的OECD国家实施转移支付政策前，基尼系数也很高。从下表来看，经历二次分配之前，OECD大多数国家的基尼系数都超过0.4，有的甚至超过0.5。图4：二次分配前OECD国家的基尼系数11五、如何降低高基尼系数（一）短期路径：二次分配政府通过制定工资指导政策、增税等方式在一定程度上可以降低收入分配不均的问题。但是，如果政府对初次分配过多干预，可能会影响劳动力市场效率，反而会对低收入家庭造成损害。根据中国家庭金融调查的数据，当前中国收入差距的调节应当以二次分配的调节为主。通过增加社会保障支出，加大对低收入家庭的转移支付，可以有效降低收入差距。政府针对初次分配的公共政策应该集中于对垄断行业、国有企业以及行政事业单位等市场化程度较低行业的高收入进行调控。1.政府过多干预初次分配可