河南省城市环境卫生作业劳动定额

泊星石河南省城市环境卫生作业劳动定额一、编制说明1编制依据城市市容环境卫生行业是清洁城市、造福人民的事业。市容环境卫生管理与环卫作业是一个系统工程。编制城市市容环境卫生劳动定额、定员标准，是强化市容环境卫生行业管理，优化环卫作业服务活动，开展劳动竞赛，提高劳动效率的一项重要的基础工作；是市容环境卫生事业深化改革，适应建立社会主义市场经济体制，实现环境、社会、经济效益相统一的重要手段；是实现科学管理，实施经济核算，降低劳动消耗，合理组织劳动力，贯彻“按劳分配”的原则，调动职工积极性不可缺少的依据。为此，根据《中华人民共和国劳动法》、《全国城市市容环境卫生统一劳动定额》等有关规定，结合本省实际情况制定《河南省城市环境卫生作业劳动定额》标准，简称《定额》。2编制原则根据社会主义市场经济体制条件下城市环境卫生作业社会化、市场化发展要求和本省各城市环境卫生行业的特点及现行劳动条件、作业方式，本《定额》编制主要遵循如下原则：2.1依法编制的原则本《定额》以有关法律、法规为指导，贯彻《劳动法》中有关工作时间和休息、休假、工资等规定，结合全省各城市市容环境卫生工作的实际，使编制的《定额》与法律、法规中有关规定保持一致性。2.2科学合理原则本《定额》以本省各城市调查摸底及重点作业项目实地测定的数据为基础，结合《全国城市市容环境卫生统一劳动定额》和本省各城市经济技术发展的实际情况，以科学发展观为指导，力求体现其科学性、合理性及一定的前瞻性，以适应和促进环境卫生事业的发展。2.3规范统一原则本《定额》参照现行国家及部颁有关法规、标准和劳动部门的有关规定，并根据城市环境卫生作业、服务劳动性质相同的工种、岗位，按统一标准和要求划分各类人员的定额和定员标准。2.4效率优先原则根据“高效、精简、满负荷”的要求，确定定额、定员标准，全面提高城市环境卫生行业社会平均劳动效率，以适应科学技术进步，行业发展和生产条件改善的要求。2.5实用的原则本《定额》既考虑到目前市容环境卫生行业专业分工和劳动组织的基本现状，现有定额，定员的水平，又考虑到新的技术发展，机械化程度的提高，劳动制度改革的深化，劳动组织状况的改变及垃圾、粪便处理技术的发展等因素，按照质与量的关系和行业新工种的发展，制定适用于市容环卫行业发展的定额、定员标准，使定额具有实用性和可操作性。2.6全行业管理原则本《定额》作为全省城市环境卫生行业统一劳动定额标准，其对象、范围、内容涵盖了本行业各类作业和劳动工种，体现了全方位、全行业管理的要求。3适用范围本《定额》适用于河南省各级城市、中心镇、独立工业园区、经济开发区等城镇化范围内道路清扫、垃圾粪便收集运输及处置、设施保洁、机动车清洗等作业。是环境卫生单位组织生产、考核工效、计算人工、实行经济核算和按劳分配的依据。4引用标准《劳动定额术语》(GB／T14002—92)《工时耗费分类、标准时间构成》(GB／T14163—93)《全国城市市容环境卫生统一劳动定额》(建人［1996］606号)《中华人民共和国劳动法》(1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过)《城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》（建标［2001］101号）泊星石《城市生活垃圾堆肥处理工程项目建设标准》（建标［2001］213号）《城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》（建标［2001］213号）5主要概念5.1定额概念根据不同的劳动对象和内容，分别由时间定额、产量定额和人员定额构成。时间定额亦称工时定额：生产单位合格产品或完成一定的工作任务所需的劳动时间消耗限额。产量定额：单位时间内生产合格产品的数量或完成某项工作任务的限额。人员定额：按一定专业素质要求对配置各类人员操作设备所需规定的限额。5.2劳动消耗量单位根据不同作业内容和劳动对象，本《定额》所规定的劳动消耗单位以工日内完成的工作量表示，每一工日以八小时计算。5.3定额时间构成包括作业准备与结束时间，有效作业时间(基本时间+辅助时间)、作业宽放时间(技术性宽放时间和组织性宽放时间)、个人生理需要宽放时间。即：T=Tzj十Tz+Tzk+Tjxk式中：T：定额时间；Tzj：准备与结束时间；Tz；有效作业时间；Tzk：作业宽放时间；Tjxk；个人生理需要与休息宽放时间。5.4本《定额》重点内容由城市环境卫生作业七个方面的主要工种定额组成，内容包括：5.4.1道路清扫：规定不同等级道路人力清扫、机械清扫、冲洗洒水、保洁的定额标准。5.4.2垃圾收集运输：规定由机动车、非机动车及人力上门(户)收集等不同收运方式的定额标准。5.4.3粪便收集运输：规定机动车、非机动车及人力收运粪便(包括人工清掏、肩挑)的定额标准。5.4.4垃圾转运(中转)：按转运站(场)的不同操作工种及转运设备(方式)、转运量，确定各类人员配备标准。5.4.5垃圾粪便处理：按不同处理方式和处理设施、设备配备垃圾填埋、堆肥、回收利用、焚烧和粪便处理方式，确定各类操作及辅助人员配备标准。5.4.6垃圾收集容器及收集站(点)保洁：规定了垃圾房、垃圾桶(箱)、废物箱(果壳箱)等各类垃圾容器及收集站（点）的清洗保洁定额标准。5.4.7公共厕所的管理保洁：按公厕的不同等级和设施标准及蹲位参数配备管理保洁人员。6有关说明6.1本定额基本概括了环境卫生一线劳动作业工种的工作内容，反映了城市环境卫生整体作业过程和内在有机联系的特点。为便于查阅，本《定额》环境卫生作业七个方面均按：(1)工作内容；（2）作业形式；(3)测算规则；(4)作业规定；(5)定额表的顺序编写。对环境卫生作业各工种的计量单位、计算方法、计算公式作了具体明确的规定，并提供了单车操作时间等有关参数，以便准确计算环境卫生作业劳动量。同时对影响环境卫生定额、定员的特殊因素规定了相应的增减系数，对该工种必须达到的作业要求作了明确规定。6.2本《定额》制定原则是主要工种定额不低于国家标准。考虑到环境卫生作业发展前景、城市建设和发展对环境卫生质量要求的提高等因素，某些定额亦根据实际情况作适当调整。如道路进行全面积清扫，废物箱、垃圾房(箱)等清洗保洁，由于受设施标准及保洁质量要求的提高(使用清洁剂擦洗等)作业时间作适当调整，因此定额相应降低。6.3道路人工清扫作业。各城市在人员安排、作业时间、清扫次数和清扫与保洁的配合等方面存在着差异，可根据本市、县（镇）实际条件和需要酌情组织实施方案，但均需达到国家建设部规定的《城市环境卫生质量标准》。为便于操作和计算，本《定额》对道路清扫和保洁分别制订定额标准。一般一、二级道路每天应清扫二次，保洁二次或全天保洁。6.4环境卫生作业包括“量”和“质”二个方面。《定额》是对作业工作量的规定。环境卫生各工种作业质量按建设部《城市环境卫生质量标准》执行。6.5本《定额》中凡注明“以内或以下”者均包括本身；“以外”或“以上”者均不包括本身。随着城市建设发展趋势和环境卫生质量的提高，环境卫生作业模式必将随之发生变化，各地市都在探索新的模式。有关作业额定有待进一步摸索经验、积累数据后逐步完善。泊星石二、城市环境卫生作业工种定额（一）道路清扫保洁1工作内容使用清扫工具，清扫、冲洗和洒水车辆等对城市建成区的车行道、人行道、高架道路、过街天桥、地下通道、广场等的清扫作业，清除路面尘土、杂物，维护道路整洁。作业结束后、保养作业机具、车辆。道路清扫保洁分为：人工清扫：指用扫把、畚箕、铁铲等简易工具清除路面尘土、杂物等并使用简易运输工具将其收集转运到固定垃圾收集站（点）的过程。机扫、冲洗、洒水：指用机动车清扫、冲洗、洒水清除路面尘土、杂物，防尘降温。道路保洁：城市道路在每天定时清扫的基础上实行人工使用简易工具或由机动车巡回保洁，及时清除路面可见的垃圾、杂物，保持路面整洁。2道路等级划分道路清扫保洁等级，参照建设部部颁标准规定，按道路繁华程度、车行人流量及对清扫保洁的质量要求和作业方式等差别划分为一、二、三、四四个等级。道路清扫保洁等级具体划分由当地市(县)环境卫生管理部门按管理权限认定。附：建设部道路清扫等级划分道路清扫保洁等级划分道路等级道路清扫保洁等级划分条件一级1、商业网点集中，道路旁商业店铺占道路长度不小于70％的繁华闹市地段。2、主要旅游点和进出机场、车站、港口的主干道及其所在地路段。3、大型文化娱乐、展览等主要公共场所所在地路段。4、平均人流量为100人次／分钟以上和公共交通线路较多的路段。5、主要领导机关、外事机构所在地。二级1、城市主、次干道及其附近路段。2、商业网点较集中，占道路长度60-70％的路段。3、公共文化娱乐场所所在路段。4、平均人流量为50~100人次／分钟的路段。5、有固定公共交通线路的路段。三级1、商业网点较少的路段。2、居民区和单位相间的路段。3、城郊结合部的主要路段。4、人流量、车流量一般的路段。泊星石、城郊结合部的支路。2、居住区街巷道路。3、人流量、车流量较少的路段。3定额计算规则3.1道路人工清扫3.1.1人工清扫作业人员每日有效工作时间为6小时。3.1.2道路人工清扫定额以m2／工日计算。3.1.3道路清扫面积计算：S(m2)=L（m）×W（m）S：实际清扫面积(m2)w：应扫道路的宽度(m)L：应扫道路的长度(m)道路清扫保洁面积计算示意图人行道非机动车道机动车道机动车道非机动车道人行道边滑石分割设施分割设施分割设施边滑石※※※※※※※※※※※※w1w2w3w3w2w13.1.3.1W1—指人行道宽度。道路两侧店铺门前或建筑物立面与人行道之间的硬化地面至边沿石的宽度，(无人行道的W1=0)清扫面积以全面积计算。W2—指非机动车道的宽度。即人行道边沿石至非机动车道与机动车道的分隔设施之间的宽度，清扫面积以全面积计算。W3—指机动车道。清扫面积按全面积计算。分隔设施：包含绿化带、交通护栏、非机动车道与机动车道分隔线。3.1.3.2广场、人行天桥、地下通道、步行街、步行桥、弹石路的清扫保洁面积按全面积计算。阶梯式天桥、通道在全面积基础上乘以0.5倍系数。泊星石小时。3.2.2定额工作量以km／工日计算。3.2.3机扫车辆作业行驶速度及参数：清扫作业：3-8km／h；保洁作业：8-12km／h。3.2.4机械清扫作业需配备人工保洁时，按6000-8000m2/人工日标准配备。3.3道路洒水及冲洗3.3.1每日有效工作时间为6小时。3.3.2定额工作量以km／工日计算。3.4保洁作业3.4.1每日有效工作时间为6小时。3.4.2保洁定额按m2／工日核定，保洁范围以全面积计算。4作业规定4.1道路人工清扫4.1.1道路人工清扫：一级、二级道路每天上、下午各清扫一次，个别地区可根据实际情况确定。4.1.2清扫路面宽度需要增大的，按增大的实际清扫面积计算。4.1.3城市主要街道保洁时间不低于12小时，一般街道保洁时间不低于8小时。4.2道路机扫步行街、广场机扫按相应定额乘以0.7系数。4.3道路洒水一级、二级道路每天上、下午各洒一次。平均气温在50C以下可停止洒水作业。平均气温在30℃以上或大风扬尘天气应适当增加洒水次数。4.4道路保洁道路保洁时间可按各城市实际情况、道路等级、季节变化等因素确定和调整。5道路清扫保洁定额表道路人工清扫定额表表1计量单位：m2/工日定额编号1101110211031104道路级别项目一级道路二级道路三级道路四级道路清扫面积3800480058006800道路机扫定额表表2计量单位：km/工日定额编号120112021203车种（t）项目2t以下5t以下5t以上泊星石注：每车定员2人。高架道路机扫定额表表3计量单位：km/工日定额