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1全市深入学习实践科学发展观活动动员大会及第一批活动工作会议主要精神传达提纲10月7日上午，全市深入学习实践科学发展观活动动员大会在渝州宾馆举行。市委书记薄熙来作动员讲话。中央第七指导检查组组长陈光林在会上讲话，市长王鸿举主持会议，市委副书记张轩宣读了《中共重庆市委关于在全市开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》。中央第七指导检查组领导及成员，市委、市人大、市政府、市政协的领导，部分市级离退休老同志，各区县（自治县）党委书记及组织部长，第二批学习实践活动试点区县（自治县）政府主要负责人，市级各部门、各人民团体、大型企业和高等院校、中央在渝单位负责人等参加了会议。我局曹局长和组织人事处戴唯基同志参加会议。10月7日下午，接着召开了全市第一批深入学习实践科学发展观活动工作会议，市委副书记张轩作重要讲话。市委常委、市委组织部部长陈存根主持会议。一、薄熙来同志讲话的主要精神薄熙来指出，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，中央高度重视。中央关于开展学习实践活动的意见讲了三句话：这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、2促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。胡锦涛同志讲了“三个迫切需要”：是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。就重庆而言，开展这次学习实践活动，是落实“314”总体部署、实现“加快”和“率先”的一个强大动力，是我们应对各种挑战、解决突出矛盾、加快建设内陆开放高地、推动重庆更好更快发展的一个重大契机，是建设全国统筹城乡综合配套改革试验区，推进城乡之间、“一圈”和“两翼”之间、经济社会各领域之间平衡发展的一个有力抓手。归根到底，就是要通过开展学习实践活动，推动全国上下更加自觉、深入地贯彻落实科学发展观，推动我国经济社会发展走上科学发展之路。薄熙来同志讲了三个方面的问题：（一）为什么要走科学发展之路走科学发展之路，不论是从发展理论上看，还是从实践要求上讲，都是一条必由之路，也是我们的唯一出路。从国内外的发展理论演变看，科学发展体现了最先进的发展理念。我们党提出的科学发展观，就是发展+以人为本+全面协调可持续+统筹兼顾，体现了当今世界最先进的发展理念。从国内发展的实践要求看，必须走科学发展之路。传统的发展模式不适应、也不符合我国新的发展需要。3首先，国际市场不认同走传统的发展模式。对外开放特别是加入WTO以后，最大的好处，就是可以分享全球市场。近年来，以保护环境和人体健康为名的“绿色壁垒”，在中国出口产品与发展国家市场之间树立起一道高高的非技术屏障。我国是一个发展中国家，环保水平比较低，许多产品的出口因“绿色壁垒”而受到冲击。为此，我们的唯一出路，就是要实施国民经济的“绿化”战略，大力发展绿色产业，才能避免我们的产品因环境指标问题而被排挤在国际市场门外。同时，我们还要清醒地看到，中国虽是一个贸易大国，但还不是贸易强国。在目前国际贸易分工中，中国出口商品中主要为劳动密集型产品，而资本密集型产品、技术含量和附加值较高的产品所占比重偏低。其次，老百姓也不答应走传统的发展模式。发达国家“先污染后治理”的教训是惨痛的。就我国而言，形势也十分严峻。随着中国人口的迅速增长和现代工业的飞速发展，环境质量急剧恶化。以健康为代价，沿着“先污染后治理”的老路走，老百姓不会答应，我们的党和政府也不会同意。再次，我们的子孙后代也不容许走传统的发展模式。中国经济过去30年的高速增长，成绩喜人，有目共睹，不容否定。但我们同时要清醒地看到高增长背后的代价和潜在的危机。由于传统发展模式的粗放，其能耗资源相当于世界平均水平的2.2倍。因此，不论是从国际贸易、经济发展的角度，还是从我们自己身体健康、子孙后代幸福生活的角度，都不能饮鸩止渴、涸泽而渔，4都必须摒弃传统的发展模式，走科学发展之路。（二）重庆怎样科学发展直辖十年，重庆的发展令人瞩目，也令人振奋。但按照科学发展观的要求来审视我们的发展现状，仍然存在发展不快、发展不好、部分地方发展思路不切实际、发展成果还未充分惠民等突出问题。这次学习实践活动的一个突出特点，就是强调实践性。现在摆在大家面前的一个最现实也最紧迫的问题，就是重庆的科学发展之路究竟怎么走？依我看，根本途径还是要深入学习实践科学发展观，推动“314”总体部署的全面落实。科学发展观的第一要义是发展。这就要求我们鼓足干劲，加快发展，创新思路，跨越式发展。有的同志讲，落实科学发展观要照顾方方面面，发展的步子可以缓一缓。这种观点不对！落实科学发展观，第一要义就是发展，正如胡锦涛总书记在动员大会上指出的那样：“发展是解决中国一切问题的‘总钥匙’”，“离开了发展，科学发展观就成了无源之水、无本之木。”绝不能因为要照顾方方面面，就成为我们偷懒、懈怠的借口，就想喘口气、歇一歇。全国各地的发展不能歇，重庆的发展更不能歇。因为就中国而言，我们的发展水平与发达国家的水平还差得很远。就重庆而言，我们的发展水平与东部沿海的省市、与其他三个直辖市还有相当大的差距。2007年，重庆GDP仅占全国的1.7％，排在全国第24位。这与重庆作为直辖市的地位还极不相称，与中央对重庆的发展定位要成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心还差得很远。我们必须马不5停蹄，而且要快马加鞭，才可能实现“加快”和“率先”，才不辜负中央对重庆的期盼，才能够对得起重庆人民，对得起“直辖市”这块牌子！科学发展观的核心是以人为本。这就要求我们高度重视改善民生、造福人民，营造环境、积聚人才。我国30年改革开放最大的成果，就是让13亿人摆脱了贫困，逐步走向小康。这也是30年我们执政地位没有受到动摇，经济社会不断发展的根本原因。重庆改善民生的任务还相当繁重。要推动重庆科学发展，就必须坚持以人为本，必须注重从劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、社会治安、环境交通、城市拆迁等方面解决民生问题，必须把实现好、维护好群众的根本利益，作为发展的根本出发点和落脚点。重庆的发展动力必须靠人。重庆的人气很旺，但高新技术的顶尖人才并不多。要突破资源瓶颈和环境束缚，实现跨越式发展，必须走依靠科技进步和提高劳动者素质的道路，必须大力开发人才、培养人才、凝聚人才、用好人才。市委三届三次全委会上提出要建设“宜居重庆”、“畅通重庆”、“森林重庆”、“平安重庆”和“健康重庆”，既体现了发展为民，让重庆的老百姓过上幸福生活；也体现了发展靠人，营造优良的环境来吸引人、凝聚人。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。这就要求我们胸怀大局，着眼长远，选好发展路径，改进发展方式。实现全面协调可持续发展，选好发展路径是关键。我理解，科学的发展路径至少应该具备三个特点：一是低污染或者无污染。重庆地处三峡库区，绝6对不能再走“先污染后治理”的老路。如果库区这盆水被污染了，水系被破坏了，不仅危害我们自己的身体健康，而且祸及长江下游几亿人民，遗害我们的子孙后代，就会成为全国罪人、千古罪人！二是低消耗、低成本。由于资源越来越稀缺，资源价格就必然越来越贵。低污染、低消耗、低成本，要求我们必须走循环经济发展道路，提高资源利用率，最大限度减少环境污染、降低能源消耗，从长远看也是最节约成本的。重庆是全国循环经济试点城市，我们要多下功夫，走出一条有重庆特色的循环经济之路。三是具有比较优势和自身特色。不能盲目跟风，别人发展什么，我也跟着发展什么。要找准自身特点和比较优势，就必须打破封闭，开阔视野，将本地区的发展置于一个更大的环境中去谋划，充分利用全国、全球的资金、技术、人才、市场等生产要素。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。这就要求我们学会“弹钢琴”，统筹谋划，兼顾各方。发展失衡会导致发展质量不高，发展代价过大，发展持续性不强，最终停滞发展。根据“木桶”理论，发展的有效性最终取决于那块“短板”。重庆市大城市、大农村、大库区、大山区并存的特殊市情，集合和叠加了我国老工业基地现象和西部现象。贫困地区、三峡库区和少数民族地区就是重庆发展的“短板”。这“三区”发展的问题不解决好，重庆的发展就大受局限，在经济上意味着不能健康发展，在政治上意味着失去稳定，在精神上也就意味着影响社会和谐。要解决“三区”这个关键问题靠什么？就要靠科学发展观，靠统筹兼顾。要把城乡统筹起来，把农民工进7城和重庆城市规划建设统筹起来，把“一圈”和“两翼”统筹起来。市级相关部门要帮助渝东北和渝东南区县建设特色产业园，完善县（区）域经济中心的功能，支持农业领域开放，将资源优势转化成经济优势，破解“三区”难题。归结起来，重庆要实现科学发展，必须坚定不移而又科学有效地抓发展、抓人、抓协调、抓统筹。（三）如何抓好这次学习实践活动1、深刻领会这次学习实践活动的指导思想。指导思想概括起来就是：“高举一面旗帜，紧扣一条主线，突出一个主题，围绕一个总要求，明确四个着力点”。高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；紧扣一条主线，就是要紧扣市委三届三次全委会精神，进一步解放思想、改革创新、扩大开放；突出一个主题，就是要突出贯彻落实“314”部署、推动重庆科学发展这个主题；围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；明确四个着力点，就是要着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。2、准确掌握学习实践活动的主要原则。在学习实践活动中要牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。3、认真落实学习实践活动的目标要求。这次学习实践活动，要8达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。提高思想认识是基础，解决突出问题是重点，创新体制机制是关键，促进科学发展是目的。为了更好地落实中央的目标要求，市委结合重庆实际，提出了“五个一”的具体目标，即：培养提高一大批党员领导干部，完善一个科学的经济社会发展规划，解决一批影响和制约科学发展的突出问题，出台一批推动科学发展的政策措施，健全一套符合科学发展观要求的体制机制。4、严格把握学习实践活动的方法步骤。这次学习实践活动参加对象是全体党员，以县处级以上领导班子和党员领导干部为重点。各级领导班子中的党外干部，也可通过适当方式参与相关环节的活动。整个活动分三个批次进行，从2008年9底月开始，到2010年2月基本结束，大约一年半左右的时间。第一批：从2008年9月开始，2009年2月基本完成。参加单位包括市级党政机关，人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；市直属事业单位；党的组织关系在重庆的中央和国家机关驻渝单位。第二批：从2009年3月开始，2009年8月基本完成。参加单位包括区县（自治县）党政机关，人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；市直属企业；市级部门和区县（自治县）直属企事业单位；高等院校、中等专业学校；区县（自治县）部门派驻乡镇和街道的基层单位。第三批：从2009年9月开始，2010年2月基本完成。参加单位包括乡镇、街道机关及其直属单位；行政村、街道社区；党组织关系在乡镇、街道的企事业单位；中小学校；未参加第一、二批学习9实践活动的企业、社会团体、社会中介组织等。在坚持三批总体安排的前提下，各地区各部门各单位可根据党员分布等实际情况具体安排。同时，在第一批活动开展时，市里在第二批学习实践活动参加单位中，确定了万州区、江北区、万盛区、璧山县、重庆建工集团第三建设公司、重庆工学院等6个单位先进行学习实践活动试点。在第二批活动开展时，各区县要选择适当的乡镇、街道和行政村、街道社区先行试点。每个批次分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行，每个阶段大致安排两个月左右时间。5、扎实推动学习实践活动取得实效。一要在推动科学发展的认识上有明显增强。二要在领导