开阳县土地利用总体规划

开阳县土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善文本开阳县人民政府二〇一七年十一月《开阳县土地利用总体规划（2006—2020年）》调整完善编制课题组成员名单组长：谢克松副组长：戴先念技术负责：熊成喜主要参加人员：开阳县国土资源局：谢克松戴先念覃智敏向龙云熊成喜朱志青仲雨清周建贵州博慧土地规划设计有限公司：罗军王皎报告执笔：熊成喜仲雨清罗军地图编绘：罗军I/165目录前言-1-矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃。一、规划总则-1-聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸。第一条规划目的-1-残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭。第二条规划依据-2-酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧。第三条规划原则-4-彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒。第四条规划层级-4-謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點。第五条规划范围-5-厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺。第六条规划期限-5-茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀。第七条规划基础数据-5-鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈。二、规划调整背景-5-籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠。第八条区域概况-5-預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買。第九条土地利用现状-6-渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇。第十条土地利用特点及存在问题-9-铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝。第十一条规划实施评估、调整必要性-12-擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報。第十二条规划实施评估情况-14-贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛。三、调整主要内容-20-坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻。第十三条土地利用战略调整-20-蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜。第十四条规划指标调整-23-買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届。第十五条土地利用结构调整及布局优化-27-綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙。第十六条土地用途分区调整-36-驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑。II/165第十七条建设用地空间管制分区调整-40-猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献。四、重点区域土地利用调控-42-锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚。第十八条开阳经济开发区土地利用调控-42-構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門。第十九条台湾产业园土地利用调控-43-輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴。五、“三线”划定-45-尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝。第二十条基本农田保护红线划定-45-识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬。第二十一条生态红线划定-47-凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍。第二十二条城市开发边界划定-48-恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰。六、耕地和基本农田保护-48-鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇。第二十三条耕地保护和利用-48-硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶。第二十四条基本农田保护和利用-51-阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛。第二十五条土地整治-54-氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷。七、节约集约用地规划-59-釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶。第二十六条节约集约利用思路与目标-59-怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴。第二十七条土地节约集约利用措施-60-谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋。谚辞調担鈧谄动禪泻類谨。八、生态用地保护规划-62-嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳。嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱。第二十八条生态保护目标-62-熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰。熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆。第二十九条生态环境保护与建设措施-65-鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣。鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕。III/165九、规划环境影响评价-67-纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨。纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲。第三十条评价目的-67-颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负。颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨。第三十一条主要环境问题及原因分析-68-濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減。第三十二条环境影响因素识别-69-銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗。第三十三条规划环境目标-72-挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷。挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈。第三十四条规划环境影响评价-73-赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕。赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極。第三十五条不良环境影响减缓措施-75-塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适。塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩。十、规划实施保障措施-76-裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿。裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递。第三十六条推进公众参与与民主决策-76-仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛。仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛。第三十七条完善规划实施基本制度-77-绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬。绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒。第三十八条加强规划实施的制度管理-78-骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒。骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠。第三十九条强化规划实施的动态监管-79-瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕。瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿。第四十条健全规划实施的激励机制-79-鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍。第四十一条统筹城乡建设的保障措施-80-栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛。栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧。十一、附表-81-辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳。辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁。附表1土地利用现状表（2014年）-81-峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機。峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈。附表2现行土地利用总体规划实施情况表-82-詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬。詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈。IV/165附表3土地利用总体规划主要调控指标调整表-84-则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙。则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华。附表4土地利用结构调整表-85-胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏。胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵。附表5县级土地用途分区调整表-87-鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳。鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵。附表6建设用地管制分区调整表-88-稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣。稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤。附表7县级耕地相关指标分解表-90-陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗鲍。陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗。附表8县级园地、林地、牧草地指标分解表-92-沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵蔼。沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵。附表9-1县级建设用地指标分解表（一）-96-钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔嵛。钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔。附表9-2县级建设用地指标分解表（二）-98-懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚銥。懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚。附表10县级效率指标分解表-101-謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘鯽礎。謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘鯽。附表11县级交通水利及其他建设用地指标调整表-102-呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱為。呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱。附表12基本农田调整情况表-103-莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩诹。莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩。附表13土地整治重点项目规划表-106-麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔摊。麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔。附表14城乡建设用地重点项目规划表-124-納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤階。納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤。附表15交通水利等基础设施重点建设项目规划表-143-風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑繃。風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑。-1-/165前言为更好地保障开阳县“十三五”时期经济社会持续健康发展，建设国家新型工业化产业示范基地，建成贵州省重要的资源型城市转型发展示范区，建成贵州省煤电磷一体化示范区、贵州省富硒现代农业发展示范区、贵阳市生态文明建设先行示范区和生态环境保护示范区、贵阳市三次产业高端融合发展示范区，推进山地特色新型城镇化，确保开阳县耕地数量稳定、质量有提高，促进土地节约集约利用，维护土地利用总体规划的严肃性、权威性和可操作性，根据国土资源部和省国土资源厅的统一部署，结合开阳县的实际情况，对《开阳县土地利用总体规划（2006-2020年）》进行调整完善。灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹狰廚。灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹狰。本次调整完善主要任务与目的是贯彻落实国家和省、市对耕地和基本农田保护的新要求，实施好重大区域发展定位、发展战略，做好与相关专项规划的衔接。在坚持实行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度下，按照开阳县经济社会发展战略目标，衔接各相关规划，落实“十三五”期间区域发展战略与重大项目用地安排，划定基本农田红线，生态保护红线和城市开发边界，合理确定生产、生活和生态“三生”空间，为保障经济社会健康、持续发展提供基础服务。铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶转。铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶。一、规划总则第一条规划目的坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，在土地利用总体规划中期评估、永久基本农田划定、可利用未利用地调查评价、建设用-2-/165地批后节约集约利用状况普查等成果基础上，通过土地利用总体规划调整，强化规划对科学发展的保障作用，促进山地特色新型城镇化和生态文明建设，实现耕地保护更有力、节约集约用地更高效、用地空间布局更优化、“多规融合”更深入、经济社会发展可持续等目标。重点保障稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施落地。攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙浍。攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙。第二条规划依据（一）法律法规1、《中华人民共和国土地管理法》；2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》；3、《基本农田保护条例》；4、《中华人民共和国环境保护法》；5、《中华人民共和国城乡规划法》；6、《贵州省土地管理条例》；7、《贵州省土地整治条例》；8、《贵州省土地利用总体规划实施办法》；9、《贵州省生态文明建设促进条例》等相关法律、法规。（二）技术标准1、《县级土地利用总体规划编制规程》(TD／T1024-2010)：2、《县级土地利用总体规划制图规范》(TD／T1021-2009)：3、《县级土地利用总体规划数据库标准》(TD／T1027-2010)；4、《乡(镇)土地利用总体规划编制规程》(TD／T1025-2010)；5、《乡(镇)土地利用总体规划制图规范》(TD／T1022-2009)；-3-/1656、《乡(镇)土地利用总体规划数据库标准》(TD／T1026-2010)；7、《基本农田划定（补划）技术规程》；8、土地利用现状调查、耕地质量评价、高标准农田建设、土地整治等其他相关技术规程、规范和标准。（三）相关文件1、《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）；2、《国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划中期评估工作方案的通知》(国土资厅发〔2013〕25号)；趕輾雏纨颗锊讨跃满賺蚬騍。趕輾雏纨颗锊讨跃满賺蚬。3、国土资源部办公厅关于印发《土地利用总体规划调整完善工作方案》的通知(国土资厅函〔2014〕1237号)；夹覡闾辁駁档驀迁锬減汆藥。夹覡闾辁駁档驀迁锬減汆。4、《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函〔2016〕1096号）视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝佥爾。视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝佥。5、《贵州省土地利用总体规划实施办法》(黔国土资厅发〔2013〕47号)；6、省人民政府办公厅关于印发《贵州省土地利用总体规划调整完善工作方案》的通知(黔府办发电〔2015〕10号)；偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠铃铋。偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠铃。7、《贵州省市、县级土地利用总体规划调整完善技术指导意见》。（四）相关规划及成果1、《贵阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；2、《开阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；-4-/1653、《贵阳市永久基本农田划定工作方案》；4、《贵阳市土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善指标分解方案》；5、《开阳县土地利用总体规划(2006-2020年)》；6、《开阳县县城总体规划（2010-2030）》；7、交通、水利、住建、环保、农业、林业、能源、旅游等各行业与部门相关规划；8、《中国耕地质量等级调查与评定(贵州卷)》、《2