福建海峡蓝色经济试验区发展规划

福建海峡蓝色经济试验区发展规划（公开版）国家发展和改革委员会二〇一二年十一月I目录前言.....................................................................................................1第一章发展基础与重大意义.............................................................2第一节综合优势...........................................................................2第二节发展成就与问题...............................................................3第三节重大意义...........................................................................5第二章总体要求和发展目标.............................................................7第一节指导思想...........................................................................7第二节基本原则...........................................................................7第三节战略定位...........................................................................8第四节发展目标.........................................................................10第三章优化海洋开发空间布局.......................................................12第一节打造海峡蓝色产业带.....................................................12第二节建设两大核心区.............................................................12第三节推进六大海湾区域开发.................................................13第四节加强特色海岛保护开发.................................................16第四章构建现代海洋产业体系.......................................................18第一节提升发展现代海洋渔业.................................................18第二节培育发展海洋新兴产业.................................................19第三节加快发展海洋服务业.....................................................22第四节集聚发展高端临海产业.................................................24第五章提升海洋科技创新能力.......................................................27第一节积极打造海洋人才高地.................................................27II第二节加快完善区域海洋科技创新体系.................................28第三节高效推进海洋科技成果转化.........................................29第六章强化海洋资源科学利用与生态环境保护...........................31第一节科学保护与利用海洋资源.............................................31第二节构建蓝色生态屏障.........................................................32第七章加强涉海基础设施和公共服务能力建设...........................35第一节加强涉海基础设施建设.................................................35第二节加强海洋公共服务体系建设.........................................37第八章深化闽台海洋开发合作.......................................................40第一节全面推进闽台海洋开发合作.........................................40第二节构建两岸海洋经济合作示范区域.................................42第三节加强闽台海洋环境协同保护.........................................43第四节深化闽台海洋综合管理领域合作.................................43第九章推进海洋经济对内对外开放...............................................44第一节提升海洋经济开放水平.................................................44第二节深化闽港澳海洋经济合作.............................................45第三节加强与周边地区涉海领域合作.....................................45第十章健全海洋科学开发体制机制...............................................46第一节创新海洋综合管理体制.................................................46第二节完善海洋开发政策.........................................................47第十一章保障措施...........................................................................51第一节强化组织领导.................................................................51第二节加强监督检查.................................................................511前言福建是海洋大省，发展海洋经济具有得天独厚的区位和资源优势，在推进实施国家海洋发展战略、建设海洋强国中肩负重要历史使命。2011年3月，国务院批复的《海峡西岸经济区发展规划》明确提出，“加大政策扶持力度，支持福建开展全国海洋经济发展试点工作，组织编制专项规划，鼓励体制机制创新，努力建设海峡蓝色经济试验区”。为扎实推进福建海洋经济又好又快发展，特制订《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》。规划主体区范围包括福建省管辖海域和福州、厦门、漳州、泉州、莆田、宁德6个沿海设区市及平潭综合实验区陆域，海域面积13.6万平方公里、陆域面积5.47万平方公里。2010年，区内总人口2918万人，人均地区生产总值40329元。为增强腹地支撑保障能力，将福建省其他地区作为规划联动区。规划期为2012—2020年，重点为“十二五”时期。本规划是指导福建当前和今后一段时期海洋经济发展和编制相关规划的重要依据。2第一章发展基础与重大意义第一节综合优势福建区位条件优越、海洋资源丰富、海洋生态环境良好，具有加快发展海洋经济的巨大潜力。区位条件优越。福建海峡蓝色经济试验区位于台湾海峡西侧，北承浙江海洋经济发展示范区，南接广东海洋经济综合试验区，西连广大内陆腹地，是我国深化对外开放的重要窗口、促进两岸交流合作的前沿平台，在完善我国沿海地区开发开放格局中具有重要作用。资源优势突出。福建海岸线长3752公里，全省共有大小港湾125个，可建万吨级以上泊位的深水岸线长210.9公里，其中三都澳、罗源湾、兴化湾、湄洲湾、厦门湾、东山湾可建20—50万吨级超大型泊位的深水岸线长47公里，岸线曲折率和深水岸线长度均居全国首位。全省有海岛2215个，其中面积大于500平方米的海岛1374个，数量均居全国第二位。滩涂广布，未开发利用的浅海滩涂面积为6000多平方公里。近海生物种类3000多种，可作业的渔场面积达12.5万平方公里，2010年水产品人均占有量与总产量分别居全国第二位和第三位。海洋矿产资源种类多，已发现60多种，其中有工业利用价值的20余种。台湾海峡盆地西部油气蕴藏区域达1.6万平方公里，50米等深线以深海域风能理论蕴藏量超过1.2亿千瓦。3文化底蕴深厚。福建是我国海洋文化的重要发源地，拥有四、五千年的海洋文化历史。地域特色鲜明的妈祖文化、海上丝绸之路文化、郑和下西洋文化、船政文化等，在我国乃至世界海洋文明发展史上具有重要地位。生态环境良好。2010年，福建59.5%的近岸海域达到一类、二类水质标准。全省有15个海洋保护区和27个海洋特别保护区，保护类型涉及红树林、典型海岸带湿地、典型无居民海岛、渔业资源、地质遗迹以及濒危物种等。第二节发展成就与问题多年来，福建高度重视海洋经济发展，把建设海洋经济强省作为一项重要战略目标，海洋经济呈现出持续向好的发展势头。海洋经济实力显著提升。“十一五”期间，福建海洋生产总值年均增长16.7%，2010年达3680亿元，占全国海洋生产总值的9.6%，居全国第五位；海洋三次产业比例为8.3︰43.4︰48.3；海洋渔业、海洋交通运输、滨海旅游、海洋船舶、海洋工程建筑五个传统海洋产业优势明显，海洋生物医药、海水利用、海洋新能源等新兴产业发展迅速。海洋生产总值占地区生产总值的比重达25%，海洋经济已成为全省国民经济的重要支柱。海洋科教支撑能力明显增强。拥有国家海洋局第三海洋研究所、福建省水产研究所、福建省海洋研究所、福建省农科院、4福建省微生物研究所、中船重工集团725研究所厦门分部和厦门大学、集美大学、福建农林大学、厦门海洋职业技术学院等一批涉海科研机构和高等院校，海洋科技研发投入持续加大，海洋药物、海洋生物制品、海产品精深加工等技术研发取得重大突破，海洋科技进步贡献率达59%。沿海基础设施和海洋公共服务水平不断提高。2010年，福建沿海拥有万吨级及以上深水泊位123个，货物吞吐量3.27亿吨，集装箱吞吐量868万标箱，厦门港、福州港、泉州港集装箱吞吐量超百万标箱，厦门港跻身全国亿吨大港行列。沿海地区铁路、公路、能源、水利、信息等基础设施建设加快。以“百个渔港建设、千里岸线减灾、万艘渔船安全应急指挥系统”为内容的海洋“百千万工程”建设有序开展，6个中心渔港、9个一级渔港和一批二级、三级渔港相继建成或开工建设，完成海堤除险加固383.5公里，覆盖沿海、近海、远海的立体通信网络已经形成，海洋防灾减灾能力明显增强。闽台海洋合作持续拓展。经国家批准分别设立了海峡两岸（福建）农业合作试验区、6个台商投资区、6个台湾农民创业园、35个台轮停泊点、28个对台小