福建省南平市农村义务教育发展战略研究

天津大学硕士学位论文福建省南平市农村义务教育发展战略研究姓名：罗岩申请学位级别：硕士专业：公共管理指导教师：韩文秀;邢敏20040601福建省南平市农村义务教育发展战略研究作者：罗岩学位授予单位：天津大学参考文献(30条)1.主要参考文献2.田正平.肖明世纪之理想--中国近代义务教育研究20003.李少元农村教育论(新世纪版)20004.麦迪.杨学强教育经费管理全书19985.麦迪.杨学强教育经费管理全书19986.戴本博外国教育史19907.戴本博外国教育史19908.谈松华中国教育现代化的区域发展20039.袁振国中国教育政策评论200110.杜育红教育发展不平衡研究200011.福建省南平市人口普查资料200012.南平市统计年鉴200213.南平市统计年鉴200314.南平市教育局闽北教育志200015.谭跃进定量分析方法200216.厦门大学课题组闽北跨世纪经济社会发展战略研究报告199917.南平市中青年经济研究会建设闽北旅游生态经济区200018.金一鸣教育原理200219.教育部深化教育改革全面推进素质教育199920.叶平湖北省教育与人口发展问题的实证研究200221.潘光一.钟院生解决义务教育经费的错位问题关键在于完善公共财政体制200222.徐坚成我国不同地区未来学龄人口波动与基础教育发展200123.徐锡安北京教育发展战略研究200324.王善迈.袁连生建立规范的义务教育财政转移支付制度[期刊论文]-教育研究2002(6)25.沈百福.王红我国义务教育完成率和经费问题分析200326.高如峰义务教育投资的国际比较与政策建议[期刊论文]-教育研究2001(5)27.叶平.游心超湖北高中阶段教育发展与结构调整研究报告200228.刘钊塘沽区人才资源开发战略研究[学位论文]硕士200229.黄晓妹均衡发展：我国义务教育的决策选择[学位论文]硕士200330.李月美我国的税收流失分析与防范研究[学位论文]硕士2002相似文献(10条)1.期刊论文樊香兰.孟旭农村实行免费义务教育刍议-中国农业教育2004,(4)当前农村义务教育投入不足已成为制约农村义务教育健康发展的瓶颈,我国有必要在农村实行免费义务教育,也具备了一定的可行性条件,这是由义务教育的性质、我国义务教育投入体制存在的不足和目前我国经济发展实力可以为农村义务教育发展提供物质保证的现状所决定的,同时国外普及义务教育的过程也为我们提供了可借鉴的经验.农村实行免费义务教育的实施要点是:通过增加教育税种,加大国家对教育的投入;建立相应的法律保障体系;高度重视农村教育特别是农村义务教育的发展;依法制定义务教育阶段最低生均教育经费标准.2.期刊论文郭清扬.赵丹.GUOQing-yang.ZHAODan义务教育新机制下农村教学点的问题及对策-华中师范大学学报（人文社会科学版）2009,48(6)义务教育新机制实施后农村教学点仍存在着这样或那样的问题,如,教学点的资金需求难以满足,教学点教师工资待遇仍然偏低及办学条件差,等.但在今后一段较长的时期内,农村教学点作为义务教育一种组织形式仍然有继续存在的必要性.因此,在义务教育新机制实施的背景下,如何办好农村教学点,是我们必须要面对的问题.3.学位论文王志民城市化过程中农村流动人口子女义务教育问题研究2005教育兴则科技兴，科技兴则经济兴，经济兴则国力强，新的一届政府提出科学发展观，要求以人为本，全面、协调、可持续地处理经济与社会问题。义务教育是一种以国家强制力实施的教育，目的在于在一国范围内实现基础教育的均衡发展，向所有儿童提供接受教育的较为均等的机会，它作为一项基本人权，是保证每个公民都有平等和公正的发展机会的最重要社会政策之一，保证基础义务教育的平等供给和无条件保障是国家的一项最基本的职责和国策，义务教育较之非义务教育具有体现教育公平的基本特征。在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的作用。改革开放以来，农村实行家庭联产承包责任制，农民获得了自主支配其劳动力的权利，农村人口跨区域流动人数增加，加速了中国城市化进程。由于各种原因，我国城市化过程中农村流动人口子女的义务教育被边缘化和缺失，没有一个较为合理的解决农村流动人口子女义务教育问题的制度安排，这已经成为普及义务教育的一个突出问题，研究这一问题，对推进我国教育事业的发展，构建稳定和谐社会具有重大理论和现实意义。本文以科学发展观为指导，论述了合理配置义务教育资源，以教育公平推进社会公平的必要性和重要性。文章指出，我国自实行义务教育以来，城市的普及义务教育问题原本并不突出，但随着我国城市化进程的加快，大量农村流动人口流向城市，且具有流动形态家庭化，流动意向移民化特征。那么，城市化过程中农村流动人口子女的义务教育问题也就凸现，并引起社会的广泛关注，这不仅是个义务教育问题，更是一个制度性问题。确保城市化过程中农村流动人口子女接受义务教育是政府义不容辞的责任和义务。据有关部门估算，在农村流动人口大军中，随父母一起流动的义务教育阶段学龄儿童、少年约有200万人，这200万人在城市中形成一个巨大的教育市场，然而，这部分儿童的义务教育被排斥在城市义务教育体制之外，他们享受不到公平的义务教育权利，他们需要缴纳额外的赞助费和借读费，对收入微薄的农村流动人口来说，教育收费是背在他们身上的沉重负担，客观上造成农村流动人口子女的失学。导致这一问题的出现有其深层次的制度背景。众所周知，我国的义务教育是非免费的义务教育，在“人民教育人民办，办好教育为人民”的多元办学体制原则下，国家明显未穷尽投入责任。各级政府义务教育责任也不明确，解读现行的以户籍为基础的义务教育管理体制和义务教育财政体制分级管理体制不难发现，农村流动人口子女就学问题是其户籍所在地政府的责任和义务，流入地政府为避免由农村流动人口流动而带来的巨大教育财政压力，纷纷采取限制农村流动人口子女到公办学校入学的政策。加之义务教育和高等教育经费分担比例又不尽合理，国家把更多的经费投向了高等教育，我国明显的城乡义务教育差距也是产生农村流动人口子女义务教育问题的原因。农村流动人口子女义务教育问题，是伴随着我国工业化、城市化加速过程中而引发的新问题，这是每个国家在城市化过程中必须面临的问题。现行的城乡分割的教育财政和教育管理体制不能适应现在的城市化发展和农村流动人口所产生的义务教育资源配置问题调整，处理这个问题，制度上需要与时俱进。要求修改《义务教育法》，以适应城市化和全面建设小康社会的时代要求。“他山之石，可以攻玉”，教育公平是社会公平的重要部分，认真借鉴和吸取国外在城市化过程中处理农村流动人口子女义务教育的经验和教训，对于我国加快城市化进程，转移农村剩余劳动力、维护教育公平以促进社会公平、解决我国“三农”问题。具有重大的理论作用和实践意义。能否处理好城市化过程中农村流动人口子女的义务教育问题是对党和政府构建和谐社会能力的考验。虽然中央政府近年来也研究并出台了一系列政策措施，如国家规定以流入地为主解决农村流动人口子女义务教育等措施，但出台的关于流动人口子女义务教育的政策措施往往得不到很好的落实。本文将从制度创新的视角，以坚持科学发展观，构建和谐社会为目的，围绕如何合理配置教育资源，促进教育公平和社会进步展开了研究。文章的基本思路是：首先，分析了我国城市化过程中农村流动人口子女义务教育的现状、问题及其制度背景。指出，在现有的制度背景下，农村流动人口子女义务教育问题凸现了我国义务教育的非免费化特征和义务教育财政地方化所带来的负面制度效果，具体体现在农村流动人口子女义务教育没有一个解决的正式制度安排。其次，通过分析国外流动人口子女义务教育的相关制度，结合我国目前存在的问题，得出了经验借鉴和启示。最后，着重研究了解决我国农村流动人口子女义务教育问题的相关对策和措施，指出，改革义务教育管理体制必须明确界定各级政府的职责，改革按户籍所在地接受义务教育的制度，建立相应的管理职能部门。建立和健全农村贫困流动人口子女义务教育的救助体系，与此同时，明确农村流动人口子女义务教育的社会责任，拓宽农村流动人口子女义务教育筹资渠道，扶持和规范非正规学校办学，强化管理和监督机制，统筹区域、城乡发展，实行义务教育券制度。发展贫困地区教育，缩小地区差别，实行区域发展的非均衡投资战略，促进义务教育城乡、区域均衡发展等对策与措施。真正实现农村流动人口子女教育由“人民教育人民办”到“人民教育政府办”到“办好让人民满意的教育”的转变。4.期刊论文李群山农村免费义务教育调查报告——以江西省铜鼓县为例-现代教育管理2009,(1)对江西省铜鼓县免费义务教育实施情况的调查显示,农村的免费义务教育取得了喜人的成绩.但是,仍然存在投入不足、变相收费和留守儿童教育、贫困生上学困难及教师流失等问题.推动欠发达地区农村免费义务教育的顺利实施,必须坚持以科学发展观为指导,做到统筹、协调发展.5.期刊论文吕少蓉.LǖShao-rong农村流动儿童的群体特征及对其义务教育的不利影响-南京人口管理干部学院学报2008,24(4)以武昌区实地调研的调查数据和访谈为基本材料,分析了农村流动儿童的群体特征:流动性强、城市化水平高、家庭贫困、类别不平衡等以及这些特征对其接受义务教育的负面影响.同时,针对这些问题提出政策建议:政府加大教育投入,降低农村流动儿童接受义务教育的成本;均衡配置教育资源,保障农村流动儿童义务教育的公平;通过社会援助,帮助提高流动儿童义务教育质量等.6.期刊论文高虹.张娜.GaoHong.ZhangNa农村学生义务教育阶段英语学习缺失性研究-内蒙古师范大学学报（教育科学版）2009,22(12)由于师资力量薄弱、家庭文化资本低、教材城市化倾向及学生自身方面的原因,农村义务教育阶段学生的英语学习存在着普遍缺失的现象,学生普遍对英语学习感到焦虑、恐惧、厌恶甚至抵抗.随着改革开放,学习英语变得越来越重要:从个人层面上说,英语成绩的好坏直接关系到农村学生的升学、就业;上升到社会层面,则关系到城乡学生义务教育阶段英语学习的教育公平.提升农村家庭的文化资本,引进专业化的英语教师队伍,在英语课堂中发现学生的闪光点、采用多元智能理论,是解决农村学校义务教育阶段英语学习缺失问题的有效途径.7.学位论文张华内蒙古农村牧区义务教育可持续发展研究2005内蒙古自治区成立近60年来，基础教育发生了翻天覆地的变化，特别是在改革开放的新时期，农村牧区义务教育的逐步普及更是为当地的经济发展、社会进步和民族团结做出了重大贡献。但是，农村牧区义务教育的发展程度与全国平均水平、甚至与城镇发展水平相比，还有很大的差距。本文采用文献分析、统计归纳和对比分析等方法，首先分五个阶段(从自治区成立到文革前、文革时期、文革结束到义务教育法颁布、义务教育法制化到初步建立社会主义市场经济体制、市场经济体制确立至今)回顾了自治区成立以来，农村牧区义务教育的发展情况，对历史沿革发展进行了归纳总结，力图找出一些带有规律性的东西。其次，本文还分析了当前我区农村牧区义务教育可持续发展的一些突出问题，如适龄儿童减少，撤点并校导致的中小学学校数减少、教师流失，学校管理不力等等，并对这些问题进行了理论上的分析和探讨。最后，针对这些问题，提出几点可行性较强的措施和对策：一是要建立规范稳定的经费保障机制，增强经费保障能力；二是制定有效措施，巩固“普九”成果；三是推进中小学人事制度改革，优化教师队伍；四是继续加强对农村牧区中小学校长和教师的培训，进一步提高学校管理水平和办学质量。本研究旨在丰富自治区农村牧区义务教育的可持续发展理论，为自治区农村牧区义务教育的可持续发展，为义务教育的可持续发展，为蒙古族教育的可持续发展，为自治区的繁荣昌盛服务。8.期刊论文刘唐宇.许文兴.LIUTang-yu.XUWen-xing农村非义务教育人力资本与农民收入关系的实证-湖南农业大学学报（社会科学版）2008,9(2)在对农村人力资本投资与农民收入关系研究述评的基础上,运用1985-2005年间农村劳动力高中及以上人数比例与农民人均纯收入的数据,对它们进行回归分析