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1《福泉经济开发区产业战略定位》•贵州汉泰投资有限公司委托制作立足县域经济，谋划特色产业体系，推动福泉经济开发区实现“产业突破，加速崛起”2012年10月24日最终汇报稿2《福泉经济开发区产业战略定位2012》•贵州汉泰投资有限公司规划区块位于贵州省福泉市南部，是“国家新型工业化产业示范区基地”的主要承载区与省级开发区，同时也是全市实现工业化、城市化与农业现代化的主要驱动力规划区位于福泉市金山街道以南，北以金鸡山为界，南至老鹰坡、呜指洞一带，东邻王家大坡、刘家营、关口坡一线，西至鱼梁河。规划区面积28.7平方公里，其中，城市建设用地面积24.5平方公里，水域及其它用地面积4.2平方公里。园区是省级开发区，是“福泉国家新型工业化产业示范基地”一基三园空间布局中的主要产业承载区园区现有产业特色鲜明：主要以磷化工与配套产业为主，初步形成磷化工循环经济体系现有以瓮福集团、天福公司、国电福泉火电厂、利森水泥等规模以上工业企业园区预计分四期开发完成福泉经济开发区（马场坪工业园区）双龙工业园区龙昌工业园区福泉市3《福泉经济开发区产业战略定位2012》•贵州汉泰投资有限公司31999年11月2000年10月2001年3月2006年12月8日2012年2月13日中央经济工作会议提出对西部进行大开发的战略决策中共十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，把实施西部大开发、促进地区协调发展作为一项战略任务九届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》对实施西部大开发战略再次进行了具体部署国务院常务会议审议并原则通过《西部大开发“十一五”规划《西部大开发十二五规划》更加注重充分发挥区域比较优势。明确提出要深入实施以市场为导向的优势资源转化战略，坚持走新型工业化道路，大力提升产业层次和核心竞争力，建设国家能源、资源深加工、装备制造业和战略性新兴产业基地。同时，适应国内外产业转移趋势，有序承接产业、国函〔2012〕8号批复原则同意《西部大开发十二五规划》发展契机——西部大开发作为国家战略进入第二个十年，实施资源优势转化战略，走新型工业化道路成为区域经济发展新特征，福泉如何转型发展？4《福泉经济开发区产业战略定位2012》•贵州汉泰投资有限公司国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见国发〔2012〕2号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：改革开放特别是实施西部大开发战略以来，贵州经济社会发展取得显著成就，进入了历史上发展的最好时期。但由于自然地理等原因，贵州发展仍存在特殊困难，与全国的差距仍在拉大。为进一步促进贵州经济社会又好又快发展，现提出以下意见：一、总体要求（一）重要意义。贵州是我国西部多民族聚居的省份，也是贫困问题最突出的欠发达省份发展契机——国发二号文为贵州提供迎头赶上的机遇，福泉如何顺势而为，充分发挥自身优势，积极吸纳外部资源，借势取得跨越式发展？增强了发展信心理清了发展思路明确了战略定位落实了支撑条件国发二号文的颁布为贵州实现跨越式发展2号文的出台，是自1990年以来，国家为贵州省专门制定的第一个全面系统促进经济社会发展的纲领性文件，可见国家对目前贵州现状的重视。2号文明确了未来从7个方面提出了一系列加快贵州发展的支持政策，明确了在贵州省实施13项试点、17项示范、13项专项规划、176个重大建设项目。5《福泉经济开发区产业战略定位2012》•贵州汉泰投资有限公司5数据来源：国研网，20123,282.22,687.82,319.21,896.61,608.81,373.9*******2005-2010年贵州省县级城市GDP规模及增速亿元面临现状——县级城市GDP总量占全省的71.3%，发展县域经济是贵州经济发展的必然选择，福泉作为县域经济强市如何走出发展潜力与活力不足的困境？县级城市GDP总量占全省的71.3%，TOP20县级城市GDP总量占比为56.0%，大力发展县级城市是贵州省经济发展的必然选择。排名县市2010年地区生产总值(万元)1盘县21038602仁怀市20023203兴义市14165864遵义县13783405毕节市12142696清镇市9329487金沙县8687148凯里市7800349黔西县76555510都匀市75532011大方县72463512纳雍县71348513水城县70295114开阳县62323415织金县61750816威宁彝族回族苗族自治县61291617铜仁市56441518六枝特区54909619福泉市53896720息烽县5213972010年贵州省县级城市GDP前20强6《福泉经济开发区产业战略定位2012》•贵州汉泰投资有限公司面临现状——改革开放三十年后，中国县域经济的发展趋势已经发生了重大的变化，之前传统粗放的资源驱动模式已难以为继，面临挑战，福泉应如何发展？原先特点：传统粗放的资源驱动模式当前趋势：高水平的现代商业竞争•在改革开放初期，县域经济作为乡镇企业突破制度壁垒、实践市场经济的主要舞台，是中国经济发展的一大推动力•在产业基础缺失，仍有大量空白领域需要填补的八九十年代，以温州为代表的传统粗放发展模式成为主流–以家庭经营为基础，家庭工业和联户工业为支柱，专业市场为依托–善于操作“无中生有”的“零资源经济”，如纽扣、打火机等产品，以及汽摩配生产销售等行业–随着企业蓬勃发展，当地形成了初步的产业集聚，占领了国内外细分市场–凭借先发优势，温州成功形成了正泰集团等明星企业之下的企业簇群•经过二三十年的发展，中国的县域经济已经步入了新的时期–依靠传统粗放的增长模式已不可能-环境成本渐趋高昂，对污染的管控渐趋严厉-许多县城已建立了资本、人才和技术的积累，有着先发优势，市场竞争激烈，后来者不易赶超–新形势下的成功依赖于高水平竞争-立足高端，在品牌、技术、研发等层面集中发力，培育龙头企业-利用比较优势和先前的资本积累，升级改造原有传统产业，或打造新兴产业集聚7住房配套发展商业配套发展城市品牌建设产的发展城的发展123功能配套缺少围绕产业发展的紧密性……导致城市发展与产业发展缺少联动性睡城：有城无产广东大亚湾河北燕郊工业区：有产无城面临现状——城市生产与生活功能的人为割裂使得区域缺乏发展缺乏活力与发展潜力，福泉在发展中如何避免此类问题的发生？8《福泉经济开发区产业战略定位2012》•贵州汉泰投资有限公司什么是区域定位？–根据自身条件，竞争环境，发展需求等因素，科学确定自身各方面发展的理念、功能和形态•理念：城市发展愿景在区域开发中所秉持的核心思路和需要落实的概念区域定位理念功能形态•国内开发区发展趋势的内在要求•与周边地区竞争与合作的要求•福泉经济开发区自身发展的要求1•功能：根据城市发展规划的需求，对不同的土地区块所承担的职能进行定义和划分•形态：基于城市发展愿景和土地开发现状，承载城市发展理念和功能的实体23规划目的——针对以上问题，报告将在开发理念、功能实现和形态三个方面对区域发展进行描述，各方对于福泉经济开发区未来的发展方向与模式达成共识9《福泉经济开发区产业战略定位2012》•贵州汉泰投资有限公司生态现代开放工业商贸合作园区地•“生态工业园”打造现代工业体系，发展精细化工、装备制造、新型建材产业与民生产业•“现代商贸区”依靠交通优势，打造商贸服务体系，充分利用贵州全省资源发展区域经济•“开放合作地”以开放的心态，现代商业模式，积极承接产业转移，开展对外技术合作与项目合作产业发展导向服务业功能导向区域功能导向理念功能形态123功能定位10《福泉经济开发区产业战略定位2012》•贵州汉泰投资有限公司10园区整体定位：生态工业示范区、现代商贸枢纽、产业转移承载地、新兴产业增长极中国磷化工生态工业示范区西南现代商贸物流枢纽生态工业新区、产城融合典范、贵州投资首选地贵州产业转移最佳承载地黔中战略新兴产业增长极11《福泉经济开发区产业战略定位2012》•贵州汉泰投资有限公司福泉经济开发区产业体系：“以生态磷化工产业为支柱，以新型建材、工程装备与民生产业为先导，以商贸物流为支撑”的“1+3+1”产业体系磷化工生态产业基地磷化工氟化工碘化工石膏建材工程装备集群工程机械节能环保民生产业集群旅游用品健康食品生产性服务业体系商贸物流金融服务职业性教育福泉经济开发区产业体系福泉市全国领先的磷矿资源福泉特色文化历史与旅游资源福泉区位与交通优势贵州职业工人缺乏贵州省贵州省旅游收入增长较快丰富的生态农业资源大量的固定投资建设节能环保要求东部产业转移服装纺织新型建材铝型材丰富的铝土矿资源煤化工化工装备12《福泉经济开发区产业战略定位2012》•贵州汉泰投资有限公司发展思路——依托重点园区建设、实现区域经济跨越式发展围绕两个核心：磷化工生态工业集群、现代商贸物流枢纽利用三种资源：福泉磷矿石与旅游文化资源——精细经营，发挥最大效用贵州政策、原料与市场资源——充分利用，争取政策支持珠三角、重庆与湖南的客商资源——招商引资，做好企业服务实现四个突破：驱动方式突破——由资源依赖向多元驱动突破产业层级突破——由简单加工向现代工业突破产业体系突破——由单一产业向多方协作突破产业效益突破——经济规模、财政收入与社会效益并重基于一个园区：贵州福泉经济开发区13《福泉经济开发区产业战略定位2012》•贵州汉泰投资有限公司福泉经济开发区发展环境分析114《福泉经济开发区产业战略定位2012》•贵州汉泰投资有限公司ABC新兴产业跨越式发展的机遇全球价值链分工机遇全球技术的进步•总体而言：全球突破技术和新兴产业发展历史较短，中国与发达国家处于同一起跑线上，有机会实现跨越式发展全球趋势对中国影响对经济开发区的影响•福泉应依托优势产业基础发展新兴产业，建设磷化工、氟化工、铝加工、机械装备等产品的成果转化基地，提升产品附加值•对于制造业而言：中国在传统产业上是全球制造业转移目标国家，在新兴产业中仍具有承接制造环节的能力，并可借此往高附加值产业端发展•福泉应注重外资在中国西部的投资机遇，积极研究并承接全球价值链的重新分工•信息技术对于经济实力的推动作用，以及提升经济辐射能力的作用已经愈发明显，中国两化融合的工业化道路将持续加速•福泉应关注信息技术的发展，在推动产业规模迅速提升的同时，兼顾新技术产业的发展与应用全球最具发展前景产业分析对福泉经济开发区的意义全球趋势——全球经济转型是长期过程，福泉经济开发区应根据自身发展需求，以项目与技术合作为抓手，关注全球经济发展中产生的机遇15《福泉经济开发区产业战略定位2012》•贵州汉泰投资有限公司国家层面——十二五国家战略诉求下的区域经济发展，将聚焦可持续发展与经济增长方式转型，福泉在发展中应注意响应国家发展政策方向“十二五”谋三大转型•区域可持续发展强调机制创新•经济规模与城镇公共服务均等化•从外需转向内需，从高碳转向低碳，强国转向富民“包容性增长”进入国家战略指导思想体系•淡化GDP指标，强调区域综合价值•就业和消费增长是城市化的核心指标•文化建设已列为国家重大发展命题“十二五”时期国家战略核心命题—可持续发展与经济增长方式转型中国发展基本方略主线:人本、绿色、创新、协调价值观的先进化和多元化经济市场化、政治民主化、社会和谐化、生态文明化“十二五”时期，可持续发展与经济增长方式转型进入国家战略指导思想体系，在新的国家战略诉求指导下，拓宽发展的新思路，提高发展的质量和内涵，已成为中国各级政府必须明确和解决的核心问题16《福泉经济开发区产业战略定位2012》•贵州汉泰投资有限公司区域发展——十二五期间，西部基础设施建设投资将保持高速增长的态势，将继续带动建筑、钢铁、建材、工程机械以及物流、金融等相关行业的快速发展交通重点解决通道建设和路网完善问题：铁路要加快西部地区与东中部地区联系的区际通道、与周边互联互通的国际通道建设公路要进一步强化路网衔接，打通省际“断头路”，建设连接东中部地区的公路干线和国际运输通道；民航要加强枢纽机场和干线机场建设，新建一批具有重要作用的支线机场《西