秉承科学发展观 提升司法行政工作新境界

-1-秉承科学发展观提升司法行政工作新境界在党的十七大的主题中强调，要“深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想”。这对于我们按照科学发展观的要求，在新的历史起点上继续推进各项事业改革与发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。作为司法行政部门，要学习贯彻好党的十七大精神，更好地承担起服务和保障科学发展的历史任务，就必须深入贯彻落实科学发展观，掀起新一轮思想大解放的热潮，努力推动司法行政工作在新的起点上提升新境界、实现新发展、开创新局面。一、围绕四种理念，提升思想境界党的十七大指出：“全党同志要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展的思想观念”。这就要求我们司法行政部门，必须牢固树立与科学发展观相适应的新思维、新观念，以观念的大转变实现思想的大解放，为推动司法行政工作科学发展提供坚强有力的思想保证。（一）牢固树立科学发展理念。司法行政工作职能多样，业务范围广，不同职能间存在较大差异，地域、城乡之间发展不平衡问题也很突出。在制定发展战略和采取发展措施时，迫切需要进一步解放思想，把科学发展观贯彻始终。必须增强全-2-面发展意识，树立全市司法行政工作“一盘棋”思想，努力缩小地域、城乡发展差距。必须增强协调发展意识，使不同工作相互呼应、相互促进、相互推动、协同发展。必须增强可持续发展意识，既要考虑当前发展和眼前需要，又要考虑未来发展和长远需要，防止在工作中急功近利。（二）牢固树立以人为本理念。科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本，是司法行政部门解放思想、转变观念的重要内容，是做好司法行政工作必须坚持的基本原则。司法行政部门必须适应科学发展观的要求，把工作理念转变到以人为本上来，自觉把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，贯穿于司法行政工作的各个方面、各个环节，为维护人民群众根本利益提供优质的法律服务和有力的法律保障。（三）牢固树立一流标准理念。解放思想，重在树立一流标准，提升工作境界。就是要增强争创一流意识，破除“自满、自足、自负”观念，坚持从更高的标准、更高的层次、更高的水平上来谋划好推进工作。作为司法行政部门，不怕发展有差距，就怕“思想不解放、境界跟不上”。我们一定要把眼光放的更长远一些，把标准定的更高一些，坚决克服自满自足、为难情绪、固步自封的思想障碍，瞄准先进城市、先进地区、先进单位，树立更高的目标追求，鼓足赶超先进的勇气、压倒困难的锐气、不达目的不罢休的士气，不断解放思想，提升境界，争创一流成绩。-3-（四）牢固树立务实高效理念。解放思想，最终要落实到行动上。这就需要解决好作风和效率的问题，真正把“作风沉下去、把效率提上来”。司法行政部门要解放思想，必须实实在在地落实到行动上，进一步转变作风、提高效率。必须坚持一切从实际出发，不图虚名，不搞形式主义，扎扎实实推进各项工作改革发展。必须牢固树立效率观念，破除“漂浮、懒惰、粗放”和推诿扯皮等作风，弘扬高效率、快节奏的工作作风，优质高效地完成司法行政工作改革发展的各项目标任务。二、围绕中心工作，提升工作境界胡锦涛总书记指出“做好政法工作，关键是要全面把握党的十七大对加强和改进政法工作作出的战略部署，坚持把政法工作放在党和国家工作全局中来谋划、来推进”。要进一步解放思想，做好新时期司法行政工作，必须按照胡锦涛总书记的要求，紧紧围绕党委、政府的中心工作，找准结合点和切入点，提高法律服务和法律保障能力，努力为科学发展、和谐发展作出积极贡献。（一）在服务大局上解放思想，必须围绕推进经济又好又快发展提供优质高效的法律服务。胡锦涛总书记在“两会”期间强调，要全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署，深入贯彻落实科学发展观。加快转变经济发展方式，促进经济又好又快发展。转变经济发展方式，是党的十七大确定的重大战略任务。我们司法行政部门要在服务大局上进一步解放思想，必须-4-首先要为转变经济发展方式搞好法律服务。要按照党的十七大精神和各级党委、政府关于加快转变经济发展方式的部署要求，围绕企业改制、优化结构、自主创新、节能减排、环境保护和城乡区域协调发展，选好切入点，找准结合点，大力发展法律服务业，深入拓展法律服务领域，不断创新法律服务形式，为经济又好又快发展提供优质高效的法律服务。（二）在服务大局上解放思想，必须围绕和谐社会建设提供坚强有力的法律保障。党的十七大指出“深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会”。科学发展观与社会和谐是内在统一的，没有科学发展就没有和谐社会，没有社会和谐也难以实现科学发展。我们司法行政部门要在服务大局上进一步解放思想，必须深刻把握贯彻落实科学发展观与构建和谐社会的辩证统一关系，牢固树立“安全稳定是第一责任”的意识，充分发挥维护社会和谐稳定职能，继续深化监狱体制改革、劳教管理工作改革和社区矫正试点工作，进一步提高依法、科学、文明改造水平；探索实行刑释解教人员分类管理，增强预防重新违法犯罪的实效；推进构建人民调解和行政调解、司法调解紧密衔接的“大调解”格局，充分发挥人民调解的基础作用，有效预防化解社会矛盾纠纷；认真做好律师参与处理涉法信访工作，引导群众依法表达利益诉求，为构建和谐社会提供坚强有力的法律保障，营造和谐稳定的社会环境。-5-（三）在服务大局上解放思想，必须围绕改善民生维护好人民群众的合法权益。党的十七大把改善民生列为社会建设的重点，作出了一系列重大部署。科学发展，民生为本。改善民生是贯彻落实科学发展观的核心。我们司法行政部门要在服务大局上进一步解放思想，必须把握好科学发展观的核心，把握好科学发展的根本，把握好社会建设的重点，切实把为改善民生提供法律服务摆上突出位置，围绕就业、就学、就医、社会保障中遇到的涉法涉诉问题，提供及时便捷的法律服务和法律援助，促进人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的有效解决。（四）在服务大局上解放思想，必须围绕落实依法治国方略，全面提升依法治理水平。“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”，是党的十七大按照中国特色社会主义总体布局作出的重大战略部署。法制宣传教育是贯彻落实科学发展观、提高公民法律素质、推进依法治国方略实施、建设社会主义法治国家的一项基础性工作，也是司法行政部门解放思想、服务大局的重要任务。我们司法行政部门要在服务大局上进一步解放思想，必须充分发挥法制宣传职能，创新普法理念，创新普法制度，创新普法方式，创新普法载体，不断增强法制宣传教育的针对性和实效性，努力营造学法守法用法的良好社会氛围，全面推进依法治市进程，为经济社会又好又快发展提供良好的法治环境。-6-三、围绕改革创新，提升发展境界创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的原动力。创新的过程就是解放思想、不断发展的过程。实践证明，只有不断解放思想，不断创新，才能不断发展，改革创新是推动司法行政工作发展的不懈动力和源泉。（一）围绕创新工作思路，明确司法行政工作改革发展的总体要求。当前，我们正在按照党的十七大作出的战略部署，“继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”。从我国发展的阶段性特征看，我们正处在经济社会大发展、大变革的关键时期，同时也处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期。作为司法行政部门，必须在当前改革发展稳定的大背景、大环境下去思考和审视，科学分析新形势、新任务给司法行政工作提出的新挑战和新要求，认真贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持以人为本、服务人民，坚持强化基层、打牢基础，坚持改革创新、科学发展，进一步明确司法行政工作改革发展的新思路。（二）围绕创新体制机制，重点解决制约司法行政工作发展的关键问题。党的十七大强调，要“着力解决影响和制约科学发展的突出问题”。体制机制问题就是影响和制约司法行政工作科学发展的突出问题，也是解放思想、解决实际问题的关键。作为司法行政部门，必须适应科学发展观的要求，进一步-7-深化司法行政体制机制改革，从制度保障上推进思想解放。要按照党的十七大关于深化司法体制改革的部署要求，坚持在党的领导下、从我国国情出发、依法稳妥推进的原则，坚持以满足人民群众司法需求为根本出发点，坚持以人民群众是否满意为根本标准，深入推进司法行政工作各项改革任务。（三）围绕创新发展模式，推动司法行政工作又好又快发展。统筹发展是科学发展观的根本方法。司法行政工作要创新发展，必须牢牢把握这一根本方法，统揽全局，形成科学发展模式，提高发展质量。例如，在监狱的监管改造工作中，既要强调“安全稳定是第一责任”，更要始终坚持“以提高教育改造质量为中心”，不断强化教育改造、教育矫治的根本职能；在法律服务工作中，要从侧重服务经济领域向服务经济社会发展全局转变，从注重经济效益向注重法律效果、社会效果和经济利益有机统一转变；在普法和依法治理工作中，既要重视创新形式、总结推广经验，更要注重针对性和实效性，既要注重增强法制观念，更要重视提高法律素质。四、坚持求真务实，提升作风境界求真务实的作风，是我们党的思想路线的核心内容，是我们党一贯倡导的优良传统。是否求真务实，是衡量解放思想成效的重要标志。面对当前科学发展、和谐发展的新形势，面对司法行政工作改革发展的新任务，司法所行政部门必须把解放思想体现在作风上，落实到行动中，专心谋事，勇于担事，踏-8-实干事，为促进经济社会又好又快发展提供强有力的法律服务和法律保障。（一）必须力戒虚名，注重实际。要在求真务实上解放思想，就要树立正确的政绩观，不贪图虚名，不脱离实际。这样才能客观公正地对待和处理好上和下、虚与实、名与利之间的关系，把解放思想的成效落实到实际工作中。（二）必须力戒漂浮，注重实践。要在求真务实上解放思想，必须大力发扬求真务实精神，多学习，少应酬，多做些调查研究，少些主观主义，坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，提出实实在在的思路，制定实实在在的措施，干出实实在在的成绩。（三）必须力戒空谈，注重实干。要在求真务实上解放思想，就必须真抓实干，不要夸夸其谈。这就要求我们在发展思路上要实，从服务大局的需要、群众的需求和自身发展的实际出发，科学决策，确定思路，使工作落实具有充分的先决条件；在目标上要实，根据司法行政部门的实力，量力而行，使工作落实具有可行的实现路径；在措施上要实，从可操作性入手，精心组织，使工作落实具有完善的保证手段。（四）必须力戒形式，注重实效。要在求真务实上解放思想，就不能只讲形式、不讲内容，不能只看过程、忽视效果，否则，就从根本上违背了客观事物的辩证法，于工作无益，对事业有害。我们在司法行政工作实践中，既要注重总结推广经-9-验，又要防止搞形式主义；既要注重以会议推动工作，又要防止“文山会海”；既要注重部署工作，又要抓好贯彻落实，扎扎实实地推进工作，使各项工作真正对司法行政事业发展有益，对维护人民群众合法权益有效，对经济社会发展有所促进。