科学发展才是硬道理

科学发展才是硬道理——十七大报告的深层解读关于党代会，人们通常主要关注两方面的内容，一是大会报告，二是党中央高层人事任免。关于十七大报告，有两个突出的特点，一是方向感、道路感特别明确，这具体表现在：强调一个“必由之路”——改革开放；指明一条根本道路——有中国特色的社会主义道路；一面伟大旗帜——中国特色社会主义伟大旗帜；一个强有力的理论武器——中国特色社会主义理论体系；四大建设——建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会等。还提出与之相配套的五条具体道路,这就是:“中国特色自主创新道路”、“中国特色新型工业化道路”、“中国特色农业现代化道路”、“中国特色城镇化道路”、“中国特色政治发展道路”。关于中国特色还有：中国特色社会主义和谐社会，中国特色资源节约型、环境友好型社会，中国特色学习型社会长期习惯使用的“建设有中国特色的社会主义”改为“发展中国特色社会主义”，一词之变饱含着深刻内涵,表明我们党从新的历史起点出发,开始了开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景的新征程。所有这些深刻阐明了当代中国举什么旗、走什么路的根本问题。二是时代感特别鲜明，具体表现在：坚持与时俱进，重点关注新时期热点难点问题，如贫富差距问题，深层次政治体制改革问题、生态问题、民生民意问题等；能及时把握世界政治经济发展的主要趋势，积极学习并努力践行、实现世界先进思想、制度，如民主，人权，表达权，基层自治，服务型政府，学习型社会等。（一）、概述除开场白和结束语外，报告的主体内容共分12部分，分别是：一、过去五年的总结二、改革开放的历史回顾与总结三、科学发展观的内涵再释与要求四、小康社会的新要求五、国民经济又好又快发展六、民主政治建设七、文化大发展与大繁荣八、改善民生与社会建设（这是比较新的提法，也有不少新内容）九、国防与军队建设十、和平统一十一、和平发展型外交十二、党建一、过去五年的成就1、经济实力大幅提升。（近5年GDP年均增长百分之十以上，2006年国内生产总值达到26452亿美元，成为第四大经济体，比改革开放前增长了13倍；人均超过2000美元，增长近9倍，农村贫困人口由2.5亿减少到2150万人。到今年年底经济总量将超过德国，成为世界第三大经济国家。2、改革开放取得重大突破。（各项改革全面铺开，经济体制改革成果得到强力巩固，政治体制改革逐步深入，特别是农村综合改革取得一些启动性突破）（2006年底，外贸总额达到17607亿美元，增加了近80倍，成为世界第三大贸易国，外汇储备超过10000亿美元，成为第一大外汇储备国；连续14年成为吸收外资最多的发展中国家，累计达2575亿美元；全方位外交取得进展，国际地位和影响显著提高，特别是上海合作组织、中非友好论坛）3、人民生活显著改善。（02年到06年，农村居民人均收入由2476元升至3587元，总增长44.9﹪，年均增长6.2﹪；城镇由7703元增加至11759元，总增加52.7﹪，年均9.2﹪.05年全国人口平均寿命72.95岁，比02年提高2岁。）4、民主法制取得新进步。（中国特色社会主义法律体系基本形成；宪法修改顺利完成；基层民主建设开始启动；行政改革、政府公共管理改革取得了很多成效）﹪5、文化建设开创新局面。（社会主义核心价值体系建设取得初步成效，国家对文化事业的投入达到历史最高水平，经费累计达到580.2亿元，年均增长22.5﹪；文化体制改革取得重要进展，文化产业规模不断扩大，06年文化产业实现增加值5123亿元，占国内生产总值的2.45﹪；截至2007年我国已在世界52个国家和地区建立了140所孔子学院。）6、社会建设全面展开并取得很多成就。（各级各类教育迅速发展。06年义务教育人口覆盖率提高到96﹪，高中在校生02年到06年从2890万人增加到4031万人；高等教育实现大跨越（大学扩招最厉害的几年）大学生02年到06年由1600万增加到2500万，世界第一，总入学率从15﹪升到22﹪；对农村全部实行免费义务教育）（抗击非典取得胜利，公共卫生体系和基本医疗服务）就业规模扩大，02年到06年就业人口由73740万人76400万人，净增2660万人，年均665万人，城镇失业率保持在4.0-4.3﹪之间；社会保障体系进一步加强）7、8、9、国防军队建设、港澳台工作、全方位外交10、党建总体上说，我们正处在“四个深刻”中：经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化（二）缺陷、问题与不足（基本与过去差不多）二、改革开放的伟大历史进程三大概括：新时期最鲜明的特点是改革开放；最显著的成就是快速发展；最突出的标志是与时俱进。成绩和进步的原因：三个“有中国特色”，一是中国特色社会主义道路，二是中国特色社会主义理论体系，三是中国特色社会主义伟大旗帜。中央党校科学社会主义教研部主任严书翰认为，十七大报告中最为重要的重大理论观点就是提出了“中国特色社会主义”并赋予它新的更加丰富的内涵：既是道路，又是理论体系，还是伟大旗帜。其中，理论体系的说法是首次，这意味着我们党的基本指导思想大的理论框架基本定型，不可能发生根本性的大变化。当然，这不是说将来一点也不发生变化，报告特别强调“中国特色社会主义理论体系设计不断发展和开放的理论体系”，她还会随着社会主义实践的深入不断增添新内容，吸取世界优秀文明成果。这个说法是一个亮点。最基本的经验是“十个结合”在建设内容方面，提出具体的四大建设：建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，其中最后一个说法是新增加的；在奋斗目标方面，提出“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”。原来“富强民主文明”的说法使用了几十年，“和谐”是新增加的。这意味着让社会更稳定已经成为让政权更稳固优先考虑的方面。三、深入贯彻落实科学发展观这一部分可以说是整个报告的中心和灵魂。人们普遍认为，十七大报告在理论上着重解决了科学发展观的地位、内涵及其阐释、要求，后面的一些具体内容实际上都是围绕着科学发展和和谐社会来做的文章。关于地位，除了像往常一样表明它和马恩列毛邓、“三个代表”之间的关系，是我国经济社会发展的重要指导方针以外，还特别新增加了“是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想”，把它提到无以复加的战略地位的高度。这次党章修改，其中一个重头戏就是加入科学发展观的内容。外界很多猜测，未来的宪法修改，可能也会增加科学发展观的内容。关于内涵：第一要义是发展，核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。（这一点基本上是老内容）但在解释和具体阐述中增添了许多新内容：强调四个必须和四个要求。四个必须和原来的基本一样，但在解释时提出了很多新内容其一，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式（原来一直使用‘转变增长方式’，强调发展而非增长）、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展（原来使用的是‘又快又好’，一字只差，体现了中央更关注的是发展质量、效益而非片面追求速度）其二，实现以人为本，全面协调可持续的科学发展其三，各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展其四，和平发展自己和维护世界和平双向统一的和平发展其五，生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展总结：可见，科学发展是十七大报告的灵魂，十七大报告就是确立科学发展才是硬道理这个思想。可以想见，在未来的官员任拔和考评上，科学发展和和谐建设是根本的标准。诸如习近平、李克强这次的高位上调，固然因素很多，但紧紧地和中央保持一致、尽可能地贯彻落实科学发展观，无疑是其中很重要的因素。后面的内容基本上都是围绕科学发展观与和谐社会建设组织的，所谓２０２０年小康社会的奋斗目标，不过是科学发展观和和谐社会在本世纪初的初步实现。四大必须：１，把发展作为第一要务；２，坚持以人为本；３，坚持全面协调可持续发展；４，统筹兼顾（多项）四大要求：１、始终坚持基本路线；２、积极构建和谐社会（科学发展必然是和谐发展，两者是内在统一的，这是最新的权威解释）总要求是：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处；３继续深化改革开放（提出两个重要思想“全面改革、全面开放“）；４、党建四、实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求1、增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。（里面还有新的说法：转变发展方式；人均国民生产总值翻两番，现在人均2000美元，到2020年大概3500——4000美元，这个说法不但体现了以人为本，而且更科学一些，因为人口是不断增长的；按现在的增长速度，应该可以实现，总量大概是58万亿元，约合7.2万亿美元，人均大概达到5000美元创新型国家，消费、投资、出口协调拉动——要扩大内需，要与民让利）2、扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。（从关注民生到关注民权、法治政府、基层民主）3、加强文化建设，明显提高全民族文明素质。（中心是建立、建设社会主义核心价值体系）4、加快发展社会事业，全面改善人民生活。（全面关注民生，建设平民型政府、服务型政府）5、建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。（生态文明是新提法，原来的三个文明即物质文明、精神文明、政治文明变为了四个文明，说明我们党更为关注生态环保问题）6、结论：成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家，成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家，成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家，成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家，成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家。五、促进国民经济又好又快发展实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。1、提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路没有自主创新，就没有竞争力，仅就经济领域而言，我国服装出口占全球贸易总额的24﹪，但自主品牌不足1﹪，且没有一个世界名牌，我国彩电、手机、台式计算机、DVD播放机产量都居世界第一位，但关键芯片全部进口。手机售价的20﹪、计算机30﹪、数控机床的20——40﹪给外国专利所有人2、加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。要坚持走中国特色新兴工业化道路增长主要依靠投资、出口拉动转变为消费、出口、投资协调拉动。国内需求一直是拉动我国经济增长的动力，但最近几年下降过快，由2000年的63.8﹪的贡献率下降到38.9﹪，而投资的贡献率则由21.7﹪上升到40.7﹪，不协调，经济发展过热，容易导致通货膨胀主要由第二产业转变为一、二、三产业协同带动。由于我国投资过热（如房地产、能源产业发展很快），第二产业的比重不降反而一路攀升，从2002年的44.8﹪到2006年的48.7﹪，贡献率达到55.5﹪，第三产业的比重由41.5下降到39.5，贡献率由45.7下降到38.6，这是不正常的主要由依靠物质消耗转向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。我国资源消费量大，耗费惊人，资源有效利用率大概是美国的三分之一左右，日本的五到六分之一。3、统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民三农问题，走中国特色农业现代化道路。新农村到底怎么搞，这次提出新思路：建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。（显然，农村的出路在城市化，农村不是越大越好，而是越小越好）报告还特别提到：培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。4、加强能源资源节约和生态环境保护，必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。我国耕地、淡水、能源、铁矿等重要战略资源人均占有量不足世界平均水平的的二分之一到三分之一；水、大气、土壤污染严重，生态系统整体功能下降、抵御各种自然灾害能力下降，再不走这条路子孙就没有饭吃了。5、推动